網上申報：堵住退休審核漏洞

文／劉科 逄瑋

煙臺人社局工作人員正對疑點進行研究。

“趙科長，我又來了。這個月我們企業辦退休的員工多，不過您放心，我們仔細查過了，這次絕對沒有上月那種篡改檔案的情況。上個月就為了那一個篡改檔案的，我跑了六七趟……”

“老林，告訴你個好消息，咱煙臺社保正全面推行企業職工退休網上申報審核，還想人為篡改檔案，門都沒有！以后網上一站式辦結，您只用跑一次就能搞定。待會別忘了去前臺問問，有沒有輪到你們單位職工檔案電子化掃描。”

“那是大好事啊！”

這幕對話發生在2017年某天山東省煙臺市社保中心退休審核的窗口。2018年之后，隨著煙臺依托社保核心平臺三版系統進行流程再造，煙臺市所有參保單位完全實現了退休網上申報審核。檔案電子化避免了人為篡改檔案等違規行為，保證了數據真實有效，杜絕了退休審核漏洞。

那么借助網上申報堵住退休審核漏洞，煙臺有哪些經驗呢？

檔案電子化是基礎。退休審核要做到網上審核，還讓單位勞資人員“只跑一次”，意味著要變審核職工紙質檔案為網上審核電子化的檔案。所以，煙臺市社保中心早在2016年就按照社保檔案智能管理系統建設及服務項目提出了政府采購，其中將1995年12月31日前參加工作的市直參保職工檔案列為電子化對象。項目采購完成后，由檔案電子化專業服務商免費對企業職工的檔案材料進行掃描處理，在市人社局建立電子檔案數據庫。2017年，中標企業共完成6萬多本檔案的電子化，夯實了推行退休網上申報審核的基礎。辦理退休審核時，初審、復審崗位可以調取擬退休職工的電子檔案，無需再查看紙質檔案，杜絕了人為篡改檔案等違規行為，保證了數據的真實有效。

流程信息化是關鍵。只有檔案的電子化，沒有信息化的“高速路”，就沒有辦法確保退休網上申報審核高效運轉。2016年9月1日，煙臺正式上線運行了社保核心平臺三版系統，這為退休審核鋪就了信息化“高速路”。社保核心平臺三版系統上線后，社保經辦的“煙臺市社會保險單位網上服務系統”一并投入使用，企業才有了在用戶端網上操作職工增減員、發起退休申報等權限。

業務規范化是推進退休審核改革的核心。改革前的退休審批流程中，用人單位勞資人員辦理退休審核、待遇核定手續，需要攜帶材料進行登記，還要轉換多個窗口，程序比較繁瑣，也極易發生人為疏漏，引起社保經辦機構或企業勞資人員與需“辦理退休”職工之間的矛盾。基于社保信息化新的“高速路”開通，煙臺市人社局業務科室提出新的業務流程需求，從退休申報條件的判定，到初審、復審崗的業務推送，以及審核意見的告知等環節，作了明確細致的規定，實現了退休申報審核的信息化流程重塑、全程留痕。這既規范業務操作、避免違規違紀，又實現了用人單位勞資人員通過外網足不出戶發起申報的目標。

推行退休網上申報審核，可以規避審核漏洞與風險，壓縮申報審核的環節和時限，提升企業和職工的滿意度，使退休審核逐步向“讓信息多跑路、讓企業零跑腿”的目標看齊。