鄉村振興視域下“鄉紳之治”的傳承與建構

唐敏

【摘 ? 要】 當前鄉村社會發展面臨著內外部各種問題，鄉村公共性缺失、基礎設施滯后、村民自治流于形式。鄉村振興即需“治理有效”。傳統社會時期，“皇權不下縣”成為國家正式權力和社會自治權力的分野，鄉村社會依靠鄉紳治理實現了有序發展。新時期，面對鄉村治理的新困境，重構“鄉紳之治”有利于提高村民認同感、重塑村民公共性、營造鄉村精神共同體進而實現鄉村善治。

【關鍵詞】 鄉紳;治理;精神共同體

The Inheritance and Construction of "The Rule of squires" under the Vision of Rural Rejuvenation

Tang Min

[Abstract] ?In the traditional society， "the imperial power does not go down the county" has become the dividing line between the state's formal power and social autonomy. The rural society has achieved orderly development by relying on the management of the squires. In the new era， in the face of the new predicament of rural governance， reconstructing "the rule of squires" is conducive to raising the sense of identity of villagers， reshaping the publicity of villagers， creating a community of rural spirit and achieving good governance in the countryside.

[Keywords] ?squires; governance; spiritual community

中共十九大提出要實現鄉村振興就必須遵循產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，治理有效是鄉村振興的基礎，而什么樣的人來治理是其要考慮的首要因素。從古至今，鄉村治理的主體離不開鄉紳，這和當今的新鄉賢群體有著高度契合性。文章從鄉紳出發分析其歷史傳承性、鄉村治理中的當代性以及建構路徑。

1 ?“鄉紳之治”發展演變

鄉紳治理經歷了傳統社會的精英治理、近現代的土豪劣紳治理，再到當代的鄉賢治理，“鄉紳之治”在鄉村治理中具有一脈相承性。

1.1 ?傳統社會時期的鄉紳

傳統社會時期“皇權不下縣”，鄉村社會的管理主要依賴于國家的鄉里制度。鄉紳就成了鄉里制度運作的主要承擔者，在賦役、治安、調解、教化幾個方面發揮重要作用。

“鄉紳”也稱為“士紳”或“紳士”， 這一詞最早出現在宋代，至明朝中后期這一概念作為一個社會階層被人們普遍認可和接受。 “古之仕者，重紳插笏”，紳為古代士大夫束在衣外的大帶，亦為束身之士，可見“紳”產生于“士”。士階層出現在春秋戰國時期，“士農工商”四民分類，“士”居于首位，在基層社會里“士”中的“三老”（古代掌教鄉官）便是以“鄉紳之治”形象登上歷史舞臺。秦漢時期，社會趨于穩定，士階層有了新變化，入朝為官者為士，退居在野者為紳，“鄉紳之治”初具規模。唐時，基層社會組織結構由鄉、里、村構成，民間“耆老”替代了秦漢以來的“三老”，“鄉紳”仍在鄉村社會中發揮著重要作用。宋時，民間有識“鄉紳”制定“鄉約”，宣傳儒家倫理道德觀念，實行教化，維護鄉村社會秩序。元代重視社制，“立社長官司長以教督農民為事”。明代中后期，在野的“士紳”階層改變以往政治發展的上行路線轉而注重民間教化的下行路線。清代推行宋以來的鄉約法以宣傳教化;在地方上實施元代的社制作為勸農組織;繼承了明朝以來士紳民間教化的傳統。至此，“士”“紳”的概念一直被沿用，這一階層成為國家和鄉村社會溝通中不可或缺的重要紐帶。

1.2 ?近現代時期鄉紳的嬗變

近代以來特別是20世紀后，一方面鄉紳聯合資產階級推翻了清朝統治，推動國家民主化進程;另一方面部分鄉紳淪為土豪劣紳，加重了鄉村社會發展壓力。

1840年以來，清朝飽受列強入侵，為擺脫民族危機而推行新政、引入西學和開辦新式學堂。1905年正式廢除科舉制度，不僅動搖了兩千年來儒學在中國傳統思想的統治地位還打破了士紳階層壟斷儒學并依此入朝為官的局面。加之國家、民族危難、內外交困，傳統士紳階層為了繼續存在，迫使其在這“數千年未有之大變局”中艱難轉型。西方列強的軍事入侵也伴隨著思想文化觀念和新式科學技術等的傳入，中國傳統小農經濟開始解體，市場經濟興起，開啟了近代中國城市化進程。在此背景下，特別是東部沿海地區，年輕士紳開始走出鄉村，進入城市或經商或入學堂授課或從事寫作或留洋學習。自此中國傳統士紳開始向近代化轉變，其出路不再限于科舉取士一條而是多元化路徑，并成為推進國家民主化進程的重要力量。

近代中國除去東南沿海或經濟發達的幾個城市，大部分地區仍處于貧窮混亂的局面。這些地區的士紳并不能大規模向城市或國外轉移，只有留守農村。但科舉制度的廢除動搖了儒家倫理在農村中的統治地位，士紳也不能再天然地壟斷農村政治和文化資源，附在士紳身上的傳統禮教枷鎖也開始斷裂。加之民國各個政府雖實行地方自治，但實際上卻推行“保甲”制度，將國家機器的觸手直接伸到農村，鄉村無自治。在這幾重擠壓下，留守農村的士紳不是徹底掙脫傳統禮教的束縛淪為橫行鄉里的“土豪劣紳”要不就是倒向國家機關，成為其統治鄉村的代理人。由此，近代留守于鄉村的傳統士紳作為一個階層開始走向衰敗。

1.3 ?當代新鄉賢

鄉賢往往指傳統鄉紳中的良紳。“鄉賢”古來有之，《史記》中描述舜具有高尚品德，為民眾謀利，受民眾稱贊，便是我國最早的鄉賢之一。唐朝劉知己在《史通·雜說》一書中明確提到“鄉賢”一詞，并將其概括為鄉人推崇敬重的人。直至新中國成立前，傳統鄉紳鄉賢在鄉村社會中都發揮著重要作用，其后，他們作為一個群體正式退出歷史舞臺，當代新鄉賢揭開鄉村治理帷幕。

“新鄉賢”一詞在2017年十三屆中國農村發展論壇被定義，集中指有愛鄉情懷的人，是新觀念、新思想、新技能的傳播者。有學者將其理解為：“所謂鄉賢，主要指鄉村中有賢德、有文化、有威望的賢達人士[1]。”也有學者認為新鄉賢是中國特色社會主義現代化進程中在各行各業取得成功的人才和時代精英。分為本土鄉賢、外出鄉賢以及“外來”鄉賢[2]。 還有學者認為新鄉賢指“在新形勢下，有著良好的文化修養，高尚的道德品質，綜合能力強，能夠貢獻鄉里，為鄉村社會經濟文化帶來實質性影響的民間賢能之士[3]。” 我們認為當代新鄉賢是指：在鄉村振興大背景下，心系鄉土的社會賢達人士，他們不僅具有傳統鄉賢的鄉土情懷，道德品行和倫理情操，更具有現代新知識、新視野、新技能，有意愿有能力發展鄉村經濟，提升村民集體認同感、重構村莊公共性。

2 ?“鄉紳之治”的當代性

鄉紳在傳統社會時期是國家和社會的溝通者，實現了二者的協調發展。新時期，鄉村社會發展面臨著極大的挑戰。要復興鄉村，新鄉賢所傳承的傳統鄉紳治理所具有的社會性、多元性以及高度融合性是必不可少的。

2.1 ?鄉村治理面臨的困境

改革開放后，村莊實行村民自治，國家正式權力止于鄉鎮，國家和鄉村社會間的第三領域再次被重視，但由于城市化進程的沖擊、以鄉紳為代表的地方精英和村民之間的精神共同體沒有得到重建，人口大量流進城市，脫嵌于鄉村，使村莊處于渙散的原子化狀態。

一是城市化進程使得鄉村人才流出，鄉村精英脫嵌于村莊。傳統社會，在儒家禮教的規范下，大部分出鄉致仕或為商賈的人都會選擇榮歸故里，承擔鄉里教化等公共事務的職責。改革開放后，國家政策導向是優先建設城市，鄉村中最有能力和見識的這部分人響應號召，將生活和工作重心都放在了城市，農村出現了前所未有的“空心化”困境。城市經濟發達、交通便利、醫療教育條件好等拉力以及鄉村經濟條件落后、基礎設施差等推力，使得離開故土的人們很難再回歸故里，更難說振興鄉村。

二是市場化觀念沖散了由傳統鄉紳構建的社會資本，鄉村精英脫嵌于村民。除了流向城市的鄉村精英以外，留守鄉村的精英往往務農、務工、經商或擔任村干部，由于受市場化觀念的影響，他們也不再像傳統鄉紳那樣關心村莊公共事務，而是更致力于個人發家致富。傳統社會是一種熟人社會，毗鄰而居，形成了互惠協作的分工和合作傳統。鄰里在農忙、婚喪嫁娶時互幫互助;鄉紳在公共事務中承擔著出資、組織協調的任務，村民出工出力，彼此協作，在這個過程中，村民們產生了對村莊的高度認同感。現代社會，由于分工越來越專業化，傳統協作互助模式被打破，個人主義滋生，基礎設施建設均外包由專業團隊承擔，村民不再出工出力，對建設村莊的參與感消失，鄉村階層分化嚴重。

2.2 ?鄉紳治理的當代性

2.2.1 ?社會性 ? ?新時期，城鄉二元發展越發明顯，城市反哺鄉村勢在必行，從新農村建設到鄉村振興戰略，鄉村發展越來越被重視。一方面農村人口大量流失，既缺乏治理主體又缺乏治理對象。1978年改革開放以來，國家政策導向為集中一切力量發展城市，大量農村人口流向城市，從鄉村到城市、從西部到東部、從國內到國外，鄉村人口通過務工、升學等方式流出鄉村并在城市定居，廣大鄉村變為空心村。另一方面，隨著城鄉發展差距拉大，為求二者平衡發展，國家從1982年到2018年之間發布了二十多個以“三農”為主題的“一號文件”，從新農村建設到鄉村振興，從鄉村治理主體到治理內容的轉變，國家對鄉村建設的關注度越來越大，致力于形成一套自治、德治和法治相結合的鄉村治理新體系。在國家大力支持鄉村發展的同時，作為治理主體的鄉賢在鄉村社會的溝通協作作用能夠更好地發揮。

2.2.2 ?多元性 ? ?新鄉賢是傳統鄉紳在現代社會的延續，在新時代以更加多元的主體形態存在著。當代鄉賢的內涵具有多元性。構成不再限于血緣和地緣的關系。有學者認為，與傳統社會的鄉紳相比，鄉賢具有多元群體，主要突出為除政府外的民間精英人才[3]。 如教師、企業家、回鄉創業的大學生等。當代鄉賢的治理方式具有多元性。鄉賢的存在不僅使得費孝通所言縱向上的“雙軌制”得以有效運行，政府權力和鄉賢權力共同治理鄉村;而且豐富了當代村民自治內涵，使得“鄉政村治”模式落在了實處，重構了國家和鄉村社會的關系。

2.2.3 ?高度融合性 ? ?鄉賢治理能夠起到黏合和帶頭作用，重塑鄉村精神共同體。鄉村精英在新農村建設中起著帶頭作用，在政府指令下為鄉村提供公共產品，為村莊經濟建設、提高村民認同感做出重要貢獻。受市場化的影響，社會分工更加專業化，鄉村個體化更加明顯，對村莊集體的公共認同感低;鄉賢治理重新復興鄉紳文化，引導村民共同參與村莊治理，在治理中創造的共同體驗和經驗，提升集體認同感，創造村民精神共同體。

3 ?“鄉紳之治”的建構

“鄉紳之治”的歷史傳承在當代集中體現為鄉賢治理。鄉賢治理在新農村建設中具有重要作用，他們對地緣和血緣的認同是村莊精神共同體構建的紐帶。基于血緣和地緣的雙向認同，從以下兩方面重構鄉村公共性，營造鄉村精神共同體。

3.1 ?成立鄉賢組織

成立鄉賢組織，推進鄉村精英與村莊“再嵌”，形成振興鄉村的合力。鄉賢是國家和社會之間的治理主體，政府越來越意識到鄉賢在治理中的重要性，目前在其主導下形成了兩類鄉賢組織。一是村一級的。如廣東云浮的“鄉賢理事會”、貴州印江的“鄉賢會”。二是小組一級的。如湖北秭歸的幸福村落。無論是在村一級還是在組一級建立鄉賢組織，都能夠吸收鄉村精英進入組織，增加鄉村振興的合力，讓鄉村精英個人利益與村莊整體利益緊密相連，為村民謀福利。基于血緣和地緣的認同以及國家鄉村政策的號召，目前鄉村中大多數在外求學或務工的人雖在城市定居，卻不影響其未來成為鄉村建設的精英，利用政策和網絡優勢團結這部分人是很重要的。

借力于網絡技術來發展鄉賢組織，開創“互聯網+鄉賢”模式。網絡技術突破了原有的空間限制，不再受限于高速發展的經濟和快速流動的人口，網絡拉近人們與故土的距離，加強了鄉賢與故鄉的聯系，為鄉賢振興鄉村提供了技術條件。

3.2 ?發展鄉村公共事務

發展鄉村公共事務，推進鄉村精英與村民“再嵌”，形成鄉村振興的內生動力[4]。市場化加劇了村民個體化、原子化的狀態，重建鄉村精英和村民的連接是構建精神共同體的必要手段。吳理財認為，公共性建設是醫治中國鄉村個體化病變不可或缺的良藥 [4]。可見，村莊公共事務建設是重塑鄉賢和村民關系的最好中介，而村民間的合作是再造互助互惠社會資本的最佳途徑。鄉村公共設施建設，要發揮鄉賢的組織帶頭作用。新農村建設往往由政府主導、企業施工，整個建設過程基本與村民無關，往往形成政府供給與村民需求無關，造成資源浪費以及群眾滿意度低，村莊內部積極性未調動起來。鄉村公共建設可改變方式，政府適當放權，部分撥款，讓鄉村精英組織村民差額籌款修建，發揮眾人之力。

開展村莊公共文化活動，重建鄉村精英與村民的互動互惠網絡[4]。一是鄉賢積極組織開展社會主義核心價值觀的宣講以及學習社會主義法治思想，村民評選先進鄉賢，發揮先進人物的示范作用，逐步形成以德治、法治、自治為核心的鄉村治理體系。二是利用當地文化資源和傳統節日舉辦文化活動。豐富村集體文化活動，增加村民的精神寄托和村集體認同感。推動鄉村社會逐步孕育出文明家風、鄉風，重構合作互惠的人際關系網絡。

參考文獻：

[1] 季中揚，師 慧.新鄉賢文化建設中的傳承與創新[J].江蘇社會學，2018（01）.

[2] 馬永定.新鄉賢及鄉賢組織參與現代鄉村治理的實踐與思考——以紹興市為例[J].公安學刊（浙江警察學院學報），2016（04）.

[3] 王琴芳.新鄉賢參與鄉村治理研究[D].南京大學，2018.

[4] 吳理財.論個體化鄉村社會的公共建設[J]探索與爭鳴，2014（1）.