關(guān)于加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思考與建議

范曉琳

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合競爭力具有重要意義。我市地處豫魯冀三省交會處，是中原城市群改革開放的前沿，且處于城鎮(zhèn)化加速和消費升級階段，市場需求旺盛、潛力巨大，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢非常明顯。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，必將推動我市由區(qū)域邊緣走向中原城市群改革開放前沿，更好地為中原更加出彩增添濮陽色彩。近日，對我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）物流業(yè)務(wù)總量持續(xù)上升。2017年，全市社會物流業(yè)總額突破4000億元，同比增長10.2%;貨運量達到5576萬噸，同比增長8.5%;貨運周轉(zhuǎn)量達到194.26億噸公里，同比增長8.2%。石化能源、冷鏈、快遞、電商等重點領(lǐng)域的物流業(yè)快速發(fā)展，冷凍、冷藏庫容量分別達到15.02萬噸、2.81萬噸;快遞業(yè)務(wù)量1339.43萬件，同比增長7.3%;快遞業(yè)務(wù)收入1.6億元，同比增長16%;電子商務(wù)交易額360億元，同比增長30.9%。

（二）物流企業(yè)數(shù)量不斷增加。2017年，全市各類物流企業(yè)800余家，貨運車輛7萬余輛，從業(yè)人員8.94萬人。全市危險貨物運輸企業(yè)54家，危險貨物運輸車輛5192輛，油氣運輸管道560.1公里;從事冷鏈物流的企業(yè)35家，冷鏈運輸車輛3131輛;擁有快遞服務(wù)企業(yè)品牌17個，快遞企業(yè)及分支機構(gòu)97家，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率100%，標(biāo)準(zhǔn)化快遞網(wǎng)點100%;DHL、德邦、順豐、蘇寧等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐我市，物流企業(yè)一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、信息化管理水平進一步提升。

（三）物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮。多業(yè)聯(lián)動、跨界融合、綠色化發(fā)展趨勢日益增強，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“物流+電商”等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，干線運輸、區(qū)域分撥、本地配送有效銜接、優(yōu)質(zhì)快捷，甩掛運輸、多式聯(lián)運、共同配送等新型運輸方式逐步發(fā)展。物流企業(yè)信息化、集成化和智能化發(fā)展步伐加快，智能標(biāo)簽、跟蹤追溯、路徑優(yōu)化、電子數(shù)據(jù)交換等先進技術(shù)和專用物流裝備正在逐步推廣應(yīng)用。

我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但還存在一些問題：一是頂層設(shè)計滯后。由于經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代物流業(yè)也需要緊跟經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展在規(guī)劃布局、園區(qū)建設(shè)等方面較為滯后，現(xiàn)代物流業(yè)運營成本略高、功能偏弱、效率較低。二是高端服務(wù)不足。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套融合銜接的物流快速配送網(wǎng)絡(luò)尚未形成，且服務(wù)多以運輸和普通倉儲粗放經(jīng)營為主，物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，自動化裝備應(yīng)用程度較低。三是龍頭企業(yè)欠缺。我市缺乏大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，與發(fā)達地市相比，物流企業(yè)整體競爭力不強，規(guī)模小、層次低、實力弱、效益低。四是物流成本較高。缺乏物流業(yè)公共信息平臺，物流運輸車輛空載率高，車輛年審環(huán)節(jié)多，物流企業(yè)運行所需資質(zhì)、證照管理層級多。加之運輸型物流企業(yè)過橋過路費占運輸總成本的20%左右，進一步拉高了物流成本。五是專業(yè)人員匱乏。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)離不開高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的高端人才。但當(dāng)前我市物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平都比較低，尤其是物流高端人才極為缺乏。

二、鄭州、洛陽以及周邊城市經(jīng)驗做法

鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、聊城等市，通過科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、建立多式聯(lián)運設(shè)施、精準(zhǔn)謀劃物流項目、加大政策支持力度等一系列措施，有效推動了物流業(yè)健康發(fā)展，其經(jīng)驗做法值得參考借鑒。

（一）科學(xué)制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鄭州市緊緊抓住航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電商綜合試驗區(qū)等發(fā)展機遇，重點建設(shè)“無水港”，與鄭州航空港、鐵路港、公路港形成“四港聯(lián)動、多式聯(lián)運”的物流樞紐支撐體系，打造現(xiàn)代國際物流中心;洛陽市在城市北部謀劃洛陽綜合物流基地，依托城市東部林安商貿(mào)物流城形成東部物流集聚區(qū)，推動全市物流業(yè)向規(guī)范化、集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展;新鄉(xiāng)市規(guī)劃2020年初步建成豫北冷鏈物流中心，冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列。

（二）建立完善多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、聊城等市的鐵路、公路設(shè)施發(fā)達，多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施雄厚，有力推動了城市物流多式聯(lián)運體系的形成。如，鄭州市擁有我國最大的零擔(dān)貨物轉(zhuǎn)運站和亞洲最大的列車編組站，正在加快建設(shè)國際陸港鐵海公多式聯(lián)運項目;同時，配套建設(shè)過境中轉(zhuǎn)倉庫、冷庫、恒溫庫，為貨物高效轉(zhuǎn)換銜接提供便利的聯(lián)運場站，切實解決聯(lián)運基礎(chǔ)交通設(shè)施連接不暢的“最后一公里”和不同企業(yè)規(guī)則相互割裂的“最后一厘米”兩大問題，等等。

（三）精準(zhǔn)謀劃物流項目。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、聊城等市根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)分布狀況，科學(xué)謀劃一批冷鏈、電商、快遞及物流園區(qū)建設(shè)項目，確保謀劃項目建設(shè)順利實施。如，鄭州市于2010年9月正式成立鄭州國際物流園區(qū)，投資30億元的京東集團“亞洲一號”項目，全國最大的冷鏈物流企業(yè)——眾品冷鏈等一大批大型高端物流項目先后落戶園區(qū);聊城市規(guī)劃建設(shè)大宗商品鐵路物流園區(qū)，大力推動電商企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)倉儲物流和服務(wù)中心等項目，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，等等。

（四）加大物流政策支持力度。鄭州市在用地、用電、用水、人才引進等方面出臺了支持物流發(fā)展政策，設(shè)立了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項基金，由市財政從預(yù)算內(nèi)每年安排專項資金，用于現(xiàn)代國際物流中心建設(shè);洛陽市結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌物流用地規(guī)劃，在交通樞紐、口岸、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域預(yù)留項目用地，促進物流業(yè)集聚集約發(fā)展，等等。

三、幾點建議

（一）優(yōu)化空間布局。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和綜合交通體系，在全市物流關(guān)鍵節(jié)點、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綜合交通樞紐周邊合理規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)型、專業(yè)型物流園區(qū)。如，在綠城路與國道G106交匯處建設(shè)我市豫北物流園區(qū);在緊鄰晉豫魯鐵路和省道S214（原省道S209）建設(shè)我市鐵路物流園區(qū);依托國道G106和城市道路建設(shè)公路物流園區(qū);依托大廣高速、范輝高速、國道G342（原省道S101）建設(shè)我市食品物流園區(qū)等，形成綜合物流基地、專業(yè)物流園區(qū)、物流配送點三個層次共同發(fā)展的物流配送網(wǎng)絡(luò)。