跨國公司全球化與國家安全

【摘 要】 跨國公司作為經濟全球化的重要載體，為其母國帶來經濟利益與影響力的同時，也會為一些處于被動地位的國家帶來國家安全問題。實力強大的跨國公司甚至會掌握弱小國家的經濟，轉嫁或制造危機左右其經濟發展。華為孟晚舟事件的背后是一場美國有預謀的政治行動，實質上是美國打壓遏制中國的一個工具。

【關鍵詞】 跨國公司 國家安全 華為 孟晚舟

一、經濟全球化與跨國公司全球化

“經濟全球化”這一新的概念，是由T·萊維于1985年提出的，隨后國際貨幣基金組織（IMF）為其下了一個定義，認為經濟全球化是指：“跨國商品與服務貿易及資本流動規模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強”。劉德斌指出90年代以來，經濟全球化范圍和程度日益加深，主要表現在國際貿易的增長率超過了世界生產的增長率、國際投資不斷擴大、金融國際化程度日益提高以及跨國公司迅猛發展。由此可見，跨國公司全球化的過程是經濟全球化的重要表現形式之一。經濟全球化和跨國公司全球化是相輔相成，密不可分的同一過程的兩個方面。

隨著世界各國的經濟聯系日益密切，跨國公司作為經濟全球化的一個載體，在推動經濟全球化方面起著重要的作用，表現為全球化的跨國公司對全球資源的占有和支配。“在經濟全球化時代，是以國家或地區為競爭主體參與競爭的，而跨國公司是各競爭主體的人格代表。”跨國公司的不斷發展壯大以及其在全球范圍內開展子公司的全球化過程，表現為其對全球資源的占有和支配上，因此跨國公司全球化的過程為其母國帶來了特定經濟領域的在世界資源上的競爭優勢。這種競爭優勢突出表現為某一時期跨國公司在特定領域的壟斷結構，掌握壟斷資源，技術或信息獲得壟斷利潤。正如劉海云提出的企業所擁有的資源或能力是企業戰略形成的基礎，運用資源理論分析跨國公司研究與開發的全球化與合作化。

二、華為孟晚舟事件與國家安全

經濟全球化的一個重要方面包含技術和信息全球化，跨國公司對某一技術的壟斷會為國家安全帶來不穩定性，尤其是正在崛起的大國的技術和信息優勢會造成守成大國和具有潛力的新興大國的不平衡，守成大國會采取各種手段來彌合不平衡以保障自己的優勢地位。美國的霸權離不開跨國公司全球化掌握壟斷資源的重要作用。

華為技術有限公司（簡稱華為）作為中國跨國公司，是全球領先的ICT（信息與通信）基礎設施和智能終端提供商，其業務已遍及全球170多個國家和地區，服務世界超過30億人口，幫助世界超過三分之一的人口實現聯接，其關鍵的5G技術更是關系到在中國的產業布局和全球的領先地位。華為作為正在崛起的中國的全球性跨國公司對世界資源的占有和支配以及技術領先優勢對世界經濟的影響力日益增強，這使現有的守成大國美國感受到了壓力，并采取行動力圖打壓華為遏制其發展維護其現有優勢不被超越。

美國對中國的防備心理和遏制打壓體現在行動上，孟晚舟事件就是美國對中國跨國公司華為全球戰略遏制的表現之一，孟晚舟事件是涉及中國、美國、加拿大三國的司法、政治、外交事件，隨著事件的發展和各國做出的態度體現出了中國跨國公司華為在全球化過程中遭守成大國美國的遏制和打壓引起的國家安全問題。2018年12月1日，加拿大警方逮捕了在溫哥華轉機的中國華為公司副董事長兼首席財務官孟晚舟，加拿大對孟晚舟的逮捕是應美國政府司法互助要求，并未明確提出逮捕理由，因此中國駐加拿大使館強烈抗議并向美加兩國提出交涉。中國政府嚴肅處理并以國家安全為由逮捕了兩名加拿大公民。2019年1月28日，美國宣布正式要求引渡孟晚舟并以23項罪名起訴華為，將孟晚舟事件與中國的沖突升級。中國外交部就此事嚴正立場，指責美加濫用兩國間雙邊引渡條約，嚴重地侵犯中國公民的合法權益，并且敦促美國撤銷逮捕令以及停止發出正式引渡請求。

華為孟晚舟事件的政治化造成了經濟、政治、安全、國家間關系等方面的影響。隨著孟晚舟事件的發展，中國和加拿大的關系陷入了停滯。由于孟晚舟被捕，華為的全球供應鏈伙伴以及亞洲同行業的股價急劇下跌，亞洲股市大跌也影響到了歐洲和美國的股市，同時加劇了本就不平衡的中美貿易摩擦，中美經濟貿易受到嚴重影響。此外，美國、加拿大許多企業取消了在中國的行程和會議，同時在孟晚舟遭無理由拘禁期間，中國因危害中國國家安全活動等為由逮捕了兩名加拿大公民。由于孟晚舟事件是出于政治動機的一場對中國公民的迫害，隨著整個事件的發展，中美關系可能隨時發生微妙的變化，從而促成機緣使得迫害孟晚舟的政治動機被其他動機沖淡或覆蓋。華為孟晚舟事件從發生開始就帶有政治性，美加兩國的雙邊引渡嚴重危害了中國的國家安全，美加最開始對孟晚舟的逮捕醉翁之意不在酒，其背后的目的是美國借孟晚舟事件企圖打壓華為和中國的高科技，維護其全球領先的守成技術優勢和首要地位，是美國一次有預謀的政治行動。

國家安全包括政治安全、經濟安全、軍事安全等，冷戰后非傳統安全日益凸顯。秦亞青提出了中國安全利益的假設，“中國正在經歷著對安全利益再思考的過程， 從高度關注政治安全和軍事安全到加強對經濟安全的重視;從高度關注核心安全利益到加強對非核心、非傳統安全的重視。”華為事件是中美兩國爭奪技術優勢的產物，有人稱這是“中美科技冷戰”。華為孟晚舟事件影響了中國的國家安全，華為作為中國企業應當受到中國的保護，美國對華為的打壓與制裁對中國企業帶來了嚴重的影響，侵犯了中國公民和企業合法、正當的權益和安全。

三、結語

跨國公司全球化促進經濟全球化的同時也為國家安全帶來了雙重作用，一方面在全球布局的跨國公司不僅為母國帶來可觀的經濟效益，而且可促進國家間的交流與經貿發展，一些實力較強的全球性跨國公司可以強化其母國在世界范圍內的影響力，在國家經濟安全領域起到一定程度的保障作用;另一方面，由于全球性跨國公司的發展，壟斷技術的企業獲取壟斷利潤，使得其母國以外的其他國家產生不平衡，從而通過其他手段對其母國造成安全威脅，尤其是正在崛起國家的全球性跨國公司掌握關鍵技術和資源優勢時，會引起守成大國的不滿，給跨國公司的母國國家安全帶來不利因素。

對于中國來說，全球化過程中的跨國公司發展，例如中國企業華為的全球化，為中國的經濟安全帶來了機遇，拓展了中國的海外市場，中國與其他國家間聯系日益密切，使中國更好融入到經濟全球化的浪潮之中，為建立國際政治經濟新秩序貢獻積極力量。但跨國公司全球化也為國家經濟安全帶來了沖擊與挑戰。隨著世界經濟的發展，國際金融資本在全球流動，為了追求巨額利潤的投機者可能由于投機活動引發金融市場動蕩，危機從某一個國家和地區向世界范圍擴散，國家經濟安全無法完全保障，世界經濟也會充滿不確定性。

我們不可否定跨國公司在經濟全球化過程中的推動作用，但跨國公司全球化的競爭為世界各國帶來機遇的同時也帶來了挑戰，華為孟晚舟事件只是中國與美國之間的經濟技術競爭的必然性的一個偶然事件，但其背后的政治動機和目的卻是早有預謀的。崛起大國中國和守成大國美國之間的經濟貿易不平衡以及守成大國美國對中國的打壓與遏制與不信任是中美貿易摩擦的重要原因，這些都對中國的國家安全帶來了不利因素。在融入全球化進程中，中國跨國公司全球化為國家安全帶來了雙重影響，一方面為國家帶來了可觀的經濟利益，增強了國家的經濟安全與國際影響力，同時另一方面也容易成為西方大國阻礙中國發展，影響中國國家安全的工具。但我們不能因此放棄跨國公司的全球化發展，跨國公司應像華為一樣自信、冷靜地應對事件，在國家政府的保護下仍然不動搖其公司的發展。

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作者簡介：李詩馨（1995—），女，漢族，廣東汕尾人，法學碩士研究生，單位：暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院國際政治專業，研究方向：東南亞政治與經濟關系。