強化事業單位預算績效管理工作的措施探討

劉淑婧

【摘 要】 在我國社會主義市場經濟發展的進程中，事業單位是提供社會公益服務的主體，也是推動我國社會主義現代化建設的重要力量。預算管理是事業單位管理工作的重要組成部分，是提高單位執行力的重要手段，是控制財務風險的重要保證。事業單位通過預算管理，提高資金使用效益，使事業單位的財務管理由原先重視事后核算轉變為事先預算和控制。但是當前我國事業單位預算績效管理還存在著一些問題，本文針對這些問題進行探討，找出解決這些問題的對策。

【關鍵詞】 事業單位 預算績效管理 對策

算績效管理是將績效管理理念、績效管理方法融入預算管理的全過程，使之與預算編制、預算執行、預算監督一起成為預算管理的有機組成部分，是一種以績效目標的實現為導向，以績效運行監控為保障，以績效評價為手段，以結果應用為關鍵，以改進預算管理、優化資源配置、控制節約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的的預算管理模式。在事業單位中有良好的預算績效管理才更好的保證單位內部財政資金的有效使用，為了更好的完善日后的預算體制，必須做好事業單位預算績效管理。

1.事業單位預算績效管理存在的問題

1.1預算績效編不完善。當前，我國許多事業單位的資金來源比較復雜，使得事業單位各部門有些收入和支出沒有納入整體的預算當中，另外我國大部分事業單位還是采用落后的預算績效管理方法，隨著我國社會的不斷進步，這種方法出現了一些不合理的因素，這也阻礙了預算績效編制的完善進程。

1.2預算績效執行不到位。事業單位進行預算績效管理的主要內容包括：建立科學有效的預算績效運行監督機制，對績效進行數據和信息的定期采集，并且對采集的數據進行有效分類、整理和科學分析。然后在根據目標的運行情況，有針對性的進行監督和檢查，以此來促進事業單位預算績效目標的順利實現。但是，傳統的預算績效管理主要是對資金進行分配，但是隨著社會環境的不斷變化，就增加了預算的風險，進而導致預算執行上會出現一定情況的偏差。

1.3預算績效管理人員意識淡薄。我國大多數的事業單位進行的預算績效管理工作都是由財務部門進行執行的，而單位的其它部門卻很少參與其中，有些財務預算編制人員對預算績效管理的重視程度也不高，對于預算績效管理工作不積極。長久以來，這些現象的出現，使得事業單位中出現了預算申報程序不明確，預算編制不完善等問題，嚴重阻礙了預算績效管理在事業單位中應發揮的積極效用。

2.事業單位預算績效管理的改進措施

2.1確定預算績效管理的目標。績效目標是預算績效管理的前提，也是整個預算績效管理系統的根據，是進行合理預算實施的重要數據依據。所以，事業單位在進行預算編制時，要根據上級政府的編制要求和具體部署，以及事業單位發展的實際情況，科學有效的進行資金的分配，以及編制預算績效管理的計劃和績效目標。績效目標的設定，應該符合事業單位的發展目標，而且保證這個目標是具體的、可操作的。

2.2完善績效管理的法律法規。由于受到傳統觀念的影響，我國各級政府機構的預算績效考核與評估大多只注重表面形式，不重視內容實際，也沒有科學有效的政策進行有效指導，產生這些問題的主要原因就是企業單位的的領導不重視績效評估，另一個原因就是績效評估沒有統一的評價標準。所以，我們要不斷完善事業單位預算績效管理的法律法規政策，以此來保證事業單位預算績效管理的水平得到不斷提升。

2.3提高全員預算管理意識。事業單位領導應當轉變觀念，把預算管理作為一個具有重要意義的管理工具，要認識到預算管理有利于完善單位基礎管理，可以有效地優化資源配置，可以使單位從事后核算轉化為事前的預測、計劃和事中的控制，由無序管理轉向有序管理。鑒于預算管理在管理決策和管理控制的職能，決定預算管理是全員管理。因此，在預算管理實踐中必須打破許多傳統的作法，改變預算管理僅僅由財務部門去完成的現狀，要對組織管理的模式和管理機制作出相應的變革，讓各部門參與到預算的制定中來，促進信息最大范圍的流動。為了制定符合單位實際情況、切實可行的預算計劃，使預算編制的更為細致，增加預算的科學性和可操作性，必須做好編制前的準備工作，落實管理制度，嚴格按預算辦事，提高預算的控制和約束力，全力以赴保證預算管理目標的實現。

2.4不斷細化預算績效評價標準。在事業單位預算執行后，我們要對預算資金的效益進行有效的績效評價，分析結果的有效性與科學性。根據預算目標，制定合理的預算計劃以及評價方法。事業單位要根據取得的成果與績效目標進行分析比較，找出他們直接的差距，然后提出相關的改進措施。

2.5加強預算績效評價結果應用。事業單位要以績效評價結果為最終的目標，通過加強預算管理、建立獎懲機制為手段，不斷完善績效評價結果的有效利用。首先，我們對績效管理中存在的問題和產生的原因及時的上報給上級主管部門，為他們政策的制定提供科學有效的依據。

3.結束語

在我國進行深化改革開發的新歷史時期之下，事業單位的預算績效管理不僅面臨著巨大的挑戰，也存在著更大的機遇。所以，我們要根據事業單位發展的實際情況，摒棄傳統的財務管理觀念，強化績效管理的意識，不斷擴大信息公開的深度和廣度，保證預算信息的透明度。我國事業單位還要以績效評估作為工具，以評估結果作為目的，合理的進行資源優化配置，建立完善的事業單位預算績效管理體系和制度，以此來提高事業單位預算績效管理的效率，從而促進事業單位更好的為社會服務。

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