淺議市州煙草商業系統高質量發展路徑

楊旭

市州煙草商業系統擔負著建設社會主義市場經濟、堅持和完善煙草專賣制度，切實維護國家和消費者利益光榮而艱巨的歷史使命，當前，中國經濟進入新常態，高質量發展是煙草行業進入新時期、新階段的必然要求，是市州煙草商業系統改革與發展的迫切需要，也是構建和諧煙草的必由之路。

一、加強領導干部隊伍建設，為高質量發展提供領導保障

領導干部隊伍建設要增強五種能力建設。一是學習力，領導干部要多學習行業政策、法律法規、管理學等知識，不斷提高自身的綜合素質和能力水平，順應改革發展的趨勢，準確把握事物的本質及其發展規律;二是調研能力，不斷拓寬領導干部與基層職工交流的渠道，比如開通“局長熱線”、“局長信箱”，廣開視聽，汲取來自決策層之外的思想，對各類情況作出準確判斷;三是創新能力，能夠根據形勢發展的順勢而為，樹立新觀念，創造新手段，針對工作出現的新情況，不斷采取有效的新措施;四是謀斷力，領導干部應具有全局性的眼光，遇事能夠拿捏輕重，掌握緩急，清楚哪些工作必須現在做，哪些工作可以延遲做，對于工作該誰做，該什么時候做，能給辦事者及時的答復，并督促工作的開展。五是感召力，作為領導干部，要充分抓住員工實現自我價值的需求，學會授權，給予信任，使員工充分感到存在的價值，進而激發其工作潛能;多加強與員工的溝通談心，了解職工的困難，在關鍵時候給予員工關心幫助，更好地凝聚人心。

二、建立務實、高效的制度體系，為高質量發展提供政策保障

當前，市州煙草商業系統出臺的制度很多，更改的頻次也多，應以質量管理體系和職業健康安全管理體系貫標為契機，對現行制度作一次全面清理，對制度建設不完善的地方作補充，對制度建設重復的地方作整合，并在制度清理工作完成以后在局域網設“市州煙草商業系統規章制度”版塊，讓廣大干部職工隨時關注到最新規章制度，方便各單位、各部門工作的開展。制度建設，一要增強科學性，市州煙草商業系統出臺每一項政策、制度，都應該在符合行業法律法規、充分加強調研、全面了解全市系統工作實際的基礎上制定，制度一旦制定出來，就要堅定不移地執行，在短期內不能更改，充分體現政策的權威性和延續性。二是對于新制度的建設，要體現唯實性，要充分考慮：新舊制度究竟在哪些方面相矛盾;舊的制度是需要部份改進還是全面否定;新制度究竟與現實工作尚存在哪些差距，以此來明確制度建設的方向與重點。三是要體現融合性，要將制度建設作為一項日常工作，由一個部門牽頭負責，對各部門制定的制度進行規范性整合，使各部門制度建設既有分工又有聯系、協調配合，構建彼此關聯的、科學的制度體系;在制度建設出現爭議的時候以召開辦公會的形式由各個部門提出建議，及時加以修改完善。

三、優化工作流程，為高質量發展提供機制保障

組織機構方面，隨著行業改革發展深入，扁平化的管理模式在基層推行，目前，縣級基層機關一再精簡機構，市州級單位職能科室沒有變動，各科室出于推動本部門工作的想法，經常向基層傳達各類會議精神，下達各項工作任務，開展各種檢查，導致基層出現“令出多門、文出多門”的問題，加之基層機關人手少，會干事、能干事的人不多，導致各單位工作壓力過大，尤其是少數能干事的職工壓力太大。市州級單位各部門要充分考慮基層的難處，盡量少布置一些務虛的任務，多給予基層單位實質性的幫助;在下一步機構改革中，要講究科學配置，按需設崗，強調一崗多能。機關要進一步優化工作流程，提高辦事效率，尤其在服務基層方面，加大對基層基礎設施建設的投入，對于基層上報的辦公基礎設施（如電腦等）的申購請示，要高度重視，及時拿出方案，及時給予解決。

四、打造學習型組織，為高質量發展提供人才保障

當前，全市系統干部職工的綜合素質、工作能力普遍與行業改革發展的速度不相匹配。建立學習型組織是員工素質提升、企業加快發展的必由之路。在本系統選拔了一批業務骨干和新進大學生作為兼職教師承擔培訓任務的同時，借用培訓機構的外腦。一是要實現學習層次的扁平化，將全市系統全體干部職工納入受教育培訓的范疇，加大學習培訓工作的宣傳力度，建立一個平等、暢所欲言的組織環境，讓各級干部職工來共議學習，共同學習，有針對性地選擇學習的內容和課題，從而激發大家學習的興趣。二是要實現師資專業化，要從關鍵崗位和新進大學生中不斷選拔優秀人才，進一步充實到系統內部的師資隊伍;加大對師資的培訓，采用走出去、請進來的方式對其進行培訓;采用案例教學、情景教學、模擬教學等靈活多樣的教學方法，促進教育質量的提高。

五、構建和諧企業文化，為高質量發展提供環境保障

事業興衰，關鍵在人。要以企業文化建設為契機，營造員工全面發展的良好環境。一是加強思想政治工作。通過傳播廣安煙草核心價值體系和先進文化理念，引領干部職工思想潮流;開展多個層面的“愛崗敬業”主題實踐活動，促進企業員工愛崗愛企業，促進企業文化核心理念轉化為現實生產力。二是加強人事用工制改革、績效考核。制定人力資源改革方案時，要充分考慮穩定與發展的關系，力爭通過改革，既保障了企業員工的既得利益，又能充分激發員工工作的熱情和潛力;在績效考核政策的制定上，要進一步考慮到各個工作崗位的工作任務和所承擔的責任，同時建議，在對考核結果進行處理時，在對績效較差的崗位實施物質懲罰的同時，也可以適當對績效較好的崗位給予物質上的表彰，達到鼓勵先進、鞭策后進的效果。三是健全企業民主管理制度。要充分調動廣大職工的工作積極性，前提是要保障員工合法權益，讓員工沒有干事創業的后顧之憂。為此，市州煙草商業系統應進一步改進工作作風，擴大政務公開，大力發揮職工代表大會的作用，充分保障職工民主監督權力;進一步健全工、青、婦組織，完善職工醫療、保險等福利體系，不斷改善基礎和硬件設施，提高干部職工的物質文化水平。