河北省創(chuàng)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究

孫琳琳 申曉靜

摘要：醫(yī)藥行業(yè)是河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，近年來(lái)卻面臨大型企業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸、總體企業(yè)利潤(rùn)下降、行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)持續(xù)下降的局面，創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是推動(dòng)河北省醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的有效方法，本文從政府支持、產(chǎn)學(xué)研合作、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才、加強(qiáng)京津和雄安新區(qū)合作等幾個(gè)方面提供其發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群 醫(yī)藥企業(yè) 產(chǎn)學(xué)研 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

醫(yī)藥行業(yè)是河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，其中華北制藥集團(tuán)更曾經(jīng)是行業(yè)中的全國(guó)第一。但在近年來(lái)卻面臨大型企業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸、總體企業(yè)利潤(rùn)下降、行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)持續(xù)下降的局面，迫切需要提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以持續(xù)醫(yī)藥行業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要方式。在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群，集群聚集了很多同類型或相關(guān)程度高的企業(yè)群體，集群中近距離交流支持著知識(shí)、人際關(guān)系在不同企業(yè)之間暢通傳遞;集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為往往有著共同的文化背景和交易規(guī)則;集群的網(wǎng)絡(luò)化有利于知識(shí)更新，也有利于集群內(nèi)各方面技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。集群內(nèi)垂直聯(lián)系的企業(yè)、水平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)在地理上的集中，可以使新觀念、新技術(shù)、新知識(shí)相互擴(kuò)散，有利于企業(yè)通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級(jí)。因此.依托集群發(fā)展是醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的有效途徑，尤其是符合醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群能夠幫助河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有進(jìn)一步的發(fā)展，制訂適宜的河北省創(chuàng)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化路徑和發(fā)展策略能夠引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過對(duì)于河北省幾個(gè)大型醫(yī)藥企業(yè)的走訪調(diào)查分析，總結(jié)出河北省創(chuàng)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略：

一、加大政府在政策等方面支持

（一）加大財(cái)政支持力度。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合河北實(shí)際，加大在基礎(chǔ)要素、資源配置、稅收政策等方面對(duì)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支持;對(duì)于已制定下發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策確保落實(shí)到位;各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組和重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目貸款支持等。

（二）整合社會(huì)中的科研資源，建議采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的方式，整合社會(huì)科研機(jī)構(gòu)資源，由政府主管部門有計(jì)劃、分層次、多種方式地組織高等院校、科研院所與企業(yè)開展交流、合作和對(duì)接活動(dòng)，建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的較為完善的創(chuàng)新系統(tǒng)，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的校企、院企合作關(guān)系，建立共享的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，為醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支持。同時(shí)，政府加大對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的科技創(chuàng)新投入資金，并以項(xiàng)目為合作契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研全過程結(jié)合，有效提高我省醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)等全方面創(chuàng)新能力。

（三）建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的服務(wù)體系。政府和各類組織要為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的培育和成長(zhǎng)提供以下幾方面的服務(wù)：助力風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)銀企合作，完善金融服務(wù)體系;積極搭建政府、企業(yè)、銀行及相關(guān)金融和其他機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，利用3P等方面的政策，實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏;鼓勵(lì)省內(nèi)外高等院校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)提供智力支持和服務(wù);在集群內(nèi)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)孵化中心、信息服務(wù)中心等：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合各企業(yè)開展產(chǎn)品和企業(yè)的整體營(yíng)銷，推動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌的推廣。

二、健全產(chǎn)學(xué)研機(jī)制.提升企業(yè)創(chuàng)新能力

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突出的特點(diǎn)是研發(fā)比重大。產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)作為科技、人才的需求方，高校作為科技成果、人才的供給方，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)。通過產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)各自的自愿進(jìn)行合作，主要包括教育教學(xué)合作、科研合作以及合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等，是增強(qiáng)企業(yè)、教育、科研等組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方法。目前，我省高等院校與生物醫(yī)藥企業(yè)尚未建立真正的合作互動(dòng)機(jī)制，與醫(yī)藥大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系不密切，合作很少，或合作大多處在自發(fā)的民間活動(dòng)。企業(yè)僅僅依靠自行研制，大學(xué)、科研所的創(chuàng)新成果也并未成為企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源泉。

企業(yè)與高校科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極建立合作，技術(shù)上相互扶持，既彌補(bǔ)了高校科研團(tuán)隊(duì)設(shè)備上和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的不足，也減少和調(diào)整了企業(yè)的創(chuàng)新投入成本，做到了互惠雙贏的結(jié)果。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化優(yōu)化政府資助結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)疾病譜的變化趨勢(shì)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，重點(diǎn)研發(fā)市場(chǎng)需求量大、附加值高的特色原料藥及其制劑產(chǎn)品、進(jìn)口替代產(chǎn)品以及面向發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際化制劑產(chǎn)品，有條件的大企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略合作，積極拓展醫(yī)藥高端市場(chǎng)。

三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

針對(duì)河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以打造支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過省內(nèi)整合、跨區(qū)域并購(gòu)、引進(jìn)戰(zhàn)略合作者等方式大力推進(jìn)兼并重組，整合生產(chǎn)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展河北“大醫(yī)藥”。

（一）提高行業(yè)集中度

醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)的整體規(guī)模較小，沒有規(guī)模效益，從而導(dǎo)致研發(fā)投入不足。規(guī)模小的企業(yè)，沒有足夠的資金去投入到創(chuàng)新研發(fā)中，并且研發(fā)過程中會(huì)遇到研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模小的企業(yè)沒有足夠的能力去承擔(dān)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模大的企業(yè)與規(guī)模小的企業(yè)相比較，有更好的處理風(fēng)險(xiǎn)的能力和配置可用資源的能力，并且大的企業(yè)有足夠的條件去創(chuàng)新，創(chuàng)新力度會(huì)更大，因此，規(guī)模大和具備壟斷能力的企業(yè)是更具有創(chuàng)新能力的。

針對(duì)河北省醫(yī)藥企業(yè)行業(yè)集中度低，沒有形成規(guī)模效應(yīng)的情況，政府應(yīng)積極推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建立健全，在產(chǎn)業(yè)集群中同類醫(yī)藥企業(yè)可以信息與資源共享，促進(jìn)同類醫(yī)藥企業(yè)的交流與合作，減少企業(yè)的投資成本，提高醫(yī)藥行業(yè)的集中化水平，從而形成規(guī)模效益。

同時(shí)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)為核心，引導(dǎo)中小型企業(yè)向大型企業(yè)靠攏，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)采用兼并、控股、深度戰(zhàn)略合作等手段.實(shí)現(xiàn)同類產(chǎn)品企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并其他企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國(guó)際化的發(fā)展方向，調(diào)整業(yè)務(wù)布局，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，淘汰技術(shù)落后、成本高昂、缺乏創(chuàng)新性的企業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)造性強(qiáng)、投資成本較低的企業(yè)，減少企業(yè)重復(fù)產(chǎn)品，合理整合各企業(yè)資源，擴(kuò)大規(guī)模，集中資源進(jìn)行創(chuàng)新，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)藥集團(tuán)。

建立由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的會(huì)談協(xié)調(diào)機(jī)制。積極開展跨地區(qū)并購(gòu)項(xiàng)目對(duì)接，為有兼并、收購(gòu)重組和意向的企業(yè)牽線搭橋，為醫(yī)藥企業(yè)搭建信息交流平臺(tái)。幫助重點(diǎn)企業(yè)分析、研究制定并購(gòu)方案，解決兼并重組工作中遇到的難題。加強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)后各方面的整合，創(chuàng)新管理模式。及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中的問題，制定和完善促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兼并重組的具體政策措施。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河北省醫(yī)藥制造業(yè)中，化學(xué)藥品制劑制造具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但化學(xué)藥品原料藥制造行業(yè)不具有優(yōu)勢(shì)，中成藥也顯示出下降的趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力也不足。河北省的幾家大型醫(yī)藥企業(yè)中，華藥集團(tuán)的產(chǎn)品主要為青霉素類、頭孢類、維生素類，石藥集團(tuán)的產(chǎn)品主要也是青霉素、頭孢和抗生素類和維c等，兩個(gè)集團(tuán)有幾十項(xiàng)的同類競(jìng)爭(zhēng)，以嶺藥業(yè)與神威藥業(yè)都以中成藥品生產(chǎn)為主，但從產(chǎn)品治療范圍來(lái)看，這兩個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度并不高。由此可見，河北省醫(yī)藥業(yè)要以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑和主線。

對(duì)于沒有形成產(chǎn)業(yè)集群的地方和企業(yè)，要集約資源，向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)形成集群的地方，則要向高附加值產(chǎn)業(yè)、高科技含量產(chǎn)品、知名品牌為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈分析，了解自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和增值部分，通過分析價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)自身在集群中進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確自身發(fā)展和對(duì)外合作路線，對(duì)自身的資源進(jìn)行規(guī)劃整合.做到有所為有所不為.將企業(yè)的核心資源集中在某一方面，同時(shí)整合原料藥與制劑、中藥材與中成藥等上下游企業(yè)，形成分工合作.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合理的產(chǎn)業(yè)鏈，向?qū)I(yè)化、特色化和品牌化的方向發(fā)展，發(fā)揮整體規(guī)模效益，既形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力.又為集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成作有效地支撐，把培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，促進(jìn)企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

四、大力引進(jìn)和培育創(chuàng)新型人才和企業(yè)家

人是第一要素，創(chuàng)新型人才和企業(yè)家資源是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要力量，同時(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要手段。

首先，河北省由于臨近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才吸引力強(qiáng)的京津，導(dǎo)致對(duì)于人才，尤其是技術(shù)人才的吸引力明顯欠缺，這樣的情況下，必須通過政府人才引進(jìn)政策、企業(yè)人才吸引制度等方面的方式和手段來(lái)引進(jìn)人才，如體現(xiàn)在政策支持、住房補(bǔ)貼、家庭支持、科研支持等方面;加強(qiáng)個(gè)人及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)：和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河北省知名企業(yè)較少，有影響力的企業(yè)家數(shù)量更是有限，而他們是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的拉動(dòng)力，我省醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)應(yīng)著重花大力氣招聘和引進(jìn)創(chuàng)新型職業(yè)管理人員和企業(yè)家，與此同時(shí)，要注意創(chuàng)造創(chuàng)新型企業(yè)家適宜的環(huán)境;最后，要有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)我省教育水平，尤其是高等教育的發(fā)展，從源頭上為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供人才供給。

五、加強(qiáng)與京津合作.同時(shí)利用雄安新區(qū)發(fā)展契機(jī)發(fā)展高新醫(yī)藥技術(shù)

建立高效的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，消除區(qū)域內(nèi)各種壁壘，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。河北省醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該利用自身的發(fā)展，與京、津一起建立經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

雄安新區(qū)將聚集大量的高新技術(shù)企業(yè)，河北省醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住這一重要的發(fā)展契機(jī)，進(jìn)入或與新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行深度的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)我省醫(yī)藥行業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展。