中日服務(wù)貿(mào)易的政策的比較與對策

【摘 要】 隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速多樣化的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易正在逐漸占據(jù)貨物貿(mào)易的比重，成為世界貿(mào)易中的重要部分。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的來源于它的服務(wù)貿(mào)易，而貨物貿(mào)易則成為發(fā)展中國家的主要經(jīng)濟(jì)增長力。目前，亞洲的經(jīng)濟(jì)體中最具有影響力的必然是中國與日本。兩國的貿(mào)易發(fā)展一直處于世界前列。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2015年中國服務(wù)貿(mào)易出口額由301.46億美元增長為2854.8億元，增長了8.47倍;日本服務(wù)貿(mào)易出口額由683.1億美元增長到1578.6億美元，增長了1.31倍[1]。2015年中日兩國在全球服務(wù)貿(mào)易出口額分列第三和第七[1]。本文從兩國服務(wù)貿(mào)易政策入手，進(jìn)行研究與分析，重點(diǎn)研究我國服務(wù)貿(mào)易政策的不足和發(fā)展的影響，對癥下藥，試圖找到我國服務(wù)貿(mào)易政策中最好的發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】 中日服務(wù)貿(mào)易 政策分析 對策

一、中日服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

由于中日兩國的貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程不同，日本從抗日戰(zhàn)爭后面臨嚴(yán)峻的發(fā)展問題。當(dāng)時(shí)，本國的資源相當(dāng)匱乏，經(jīng)濟(jì)也因?yàn)閼?zhàn)爭的原因，面臨巨額賠償。日本只可以通過進(jìn)口資源來推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此它的服務(wù)貿(mào)易起步早，發(fā)展較快到上世紀(jì)末本世紀(jì)初已經(jīng)在世界貿(mào)易行業(yè)中占據(jù)重要地位。而我國在二戰(zhàn)后，雖然作為戰(zhàn)勝國，由于戰(zhàn)爭時(shí)期，遭受了大量的資源掠奪，同樣也面臨資源匱乏的問題，以及我國的當(dāng)時(shí)政治政策，導(dǎo)致我國的服務(wù)貿(mào)易起步較晚。此外，我國發(fā)展重工業(yè)在先，在改革開放后才有了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，起步相對較晚。因?yàn)槿毡驹诎l(fā)展初期便已經(jīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)其制造業(yè)發(fā)展。雖然前期不如發(fā)達(dá)國家，但是已經(jīng)明顯優(yōu)于我國。

2008年前我國的服務(wù)貿(mào)易處于順差狀態(tài)，但是，之后開始逆差并且差距不斷加大，而日本一直處于逆差狀態(tài)。雖然從2006年開始我國的服務(wù)貿(mào)易出口額已經(jīng)超過日本，并且一直處于增速中，但是我國的逆差比日本嚴(yán)重的多，這間接說明我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要我們優(yōu)化與調(diào)整。

二、中日兩國服務(wù)貿(mào)易政策的分析

1.中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與政策

我國的服務(wù)貿(mào)易在改革開放以后才逐步發(fā)展起來，并且建立在重工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展處于相對緩慢的進(jìn)程，因此在國際上的競爭力也處于劣勢。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的服務(wù)貿(mào)易增速加快。在2016年據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅次于美國[2]。雖然增幅加快，但是服務(wù)貿(mào)易的幅度波動(dòng)較大，說明我國的服務(wù)貿(mào)易易受國際環(huán)境的影響，在抵抗世界市場風(fēng)險(xiǎn)方面，能力較為有限。除此之外，我國的服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占大部分比重，其中包括旅游，運(yùn)輸與建筑。但是新興服務(wù)貿(mào)易的比重較低，只占到服務(wù)貿(mào)易總值的5%，此外，我國服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比重占據(jù)較大，中西部地區(qū)發(fā)展較為緩慢。

2、日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與政策

日本的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展于上個(gè)世紀(jì)六七十年代。當(dāng)時(shí)，日本正處于災(zāi)后重建的過程中，本國資源稀缺而且經(jīng)濟(jì)也十分慘淡。當(dāng)時(shí)，日本采取了進(jìn)口他國先進(jìn)資源來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。此外，為了保護(hù)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，政府積極制定了一系列貿(mào)易保護(hù)措施，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，《外匯外貿(mào)管理》《銀行法》等[3]。這一切為日本的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使得之后能夠穩(wěn)定增長。九十年代，隨著我國改革開放，中日兩國之間的貿(mào)易往來極大的推動(dòng)了日本的服務(wù)貿(mào)易。盡管后期金融危機(jī)帶來了沖擊，但是日本政府通過放寬服務(wù)貿(mào)易的政策來刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，更加有利的推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易。這也就使得在二十一世紀(jì)后日本經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，并且即使服務(wù)貿(mào)易仍不能超過發(fā)達(dá)國家，但已經(jīng)在亞洲地區(qū)成為首屈一指的貿(mào)易國。

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不足

進(jìn)入新世紀(jì)以來，雖然我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額居于世界前列，但是逆差始終暴露出我國服務(wù)貿(mào)易的問題。

第一，服務(wù)貿(mào)易增長迅速，但是波動(dòng)幅度大。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額一直在上升，我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額由2000年開始逐年增加，從2000年的707億美元增長至2016年的6575億美元，但是在2009年出現(xiàn)了一次下降，此外，我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額排名世界第二，僅次于美國[4]。但是，雖然我國服務(wù)貿(mào)易增速交流，，但是震動(dòng)幅度較大，這也說明我國容易受當(dāng)時(shí)世界市場的影響，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性有待提升。

第二，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占絕大部分，但增長速度較慢。

我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占據(jù)絕大多數(shù)，并且我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對穩(wěn)定。新興服務(wù)增速也較快，例如，以電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等為代表的新興服務(wù)在2000年合計(jì)只有35億美元，占服務(wù)貿(mào)易總值的5%，到2016年這幾個(gè)部門進(jìn)出口合計(jì)上升至609億美元[4]。可見我國新興服務(wù)貿(mào)易增速較快，但是波動(dòng)較大。

第三，沿海等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展迅速，中西部結(jié)構(gòu)失衡。

從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看我國服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不平衡，東部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口全國占比85%，而中西部相對緩慢，這也反映出我國地區(qū)結(jié)構(gòu)上服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢，并且?guī)?dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)中西部服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第四，新興服務(wù)行業(yè)增速較快，但占比較低。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國新興服務(wù)貿(mào)易在世界上已經(jīng)有了較快的發(fā)展，但是占比仍然較低。例如，2016年電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口增至265.2億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口總值的12.9%[4]。

四 我國服務(wù)貿(mào)易的對策

目前我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)情況以及先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)措施，來培植我國的服務(wù)貿(mào)易競爭力。

第一，大力發(fā)展我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國先以重工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，隨后推動(dòng)資本和勞動(dòng)力的發(fā)展，現(xiàn)在朝著以信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。對于我國來說，信息技術(shù)的現(xiàn)代化，不僅僅是對服務(wù)貿(mào)易出口的有效手段，更是提高各個(gè)服務(wù)部門效率的先決條件。服務(wù)貿(mào)易通過與互聯(lián)網(wǎng)等科技的介入，將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大威力，創(chuàng)新貿(mào)易模式。這種方式可以降低企業(yè)之間的交流成本，更加促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

第二，建立健全完善的服務(wù)貿(mào)易管理的體制與法規(guī)。服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)無法依靠諸如關(guān)稅等邊境措施來加以限制。故只能通過國家立法，依靠相關(guān)法律規(guī)章制度來進(jìn)行管理。我國的服務(wù)貿(mào)易不僅要適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，還要制約本國服務(wù)貿(mào)易深入國際市場。因此，應(yīng)當(dāng)盡快制定切合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，又符合國際規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易管理法規(guī)，增加服務(wù)貿(mào)易的透明度，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行的力度。

第三，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本基礎(chǔ)，加大教育投入和人力資源的開發(fā)。發(fā)達(dá)國家之所以在服務(wù)貿(mào)易占盡優(yōu)勢，很大一部分原因來自于其高質(zhì)量的教育水平。其人力資本狀況優(yōu)于一般的發(fā)展中國家。我國目前擁有著巨大的人口數(shù)量，但由于教育的普及以及專門技術(shù)的培訓(xùn)水平還未完善，導(dǎo)致我國人力資源的優(yōu)勢沒用從很大程度上來影響我國的服務(wù)貿(mào)易。因此，我們需要采取切實(shí)辦法來提高人力資源的開發(fā)。

第四，加強(qiáng)政府在服務(wù)貿(mào)易中的作用。要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，光靠企業(yè)自身，就目前來說還是有些困難的。因此，作為政府應(yīng)當(dāng)給與服務(wù)貿(mào)易一些相應(yīng)的措施來提高我國服務(wù)貿(mào)易的競爭力。

第五，積極開拓一帶一路沿線國家市場，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間[5]。改革開放以后我國對外開放取得巨大的進(jìn)展，并且2013年提出了一帶一路的重大倡議得到了全世界的關(guān)注。“一帶一路”沿線大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國家，這些國家正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場互補(bǔ)契合度較高，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)一帶一路沿線國家的消費(fèi)習(xí)慣和人均收入水平等，針對其不同的需求來提供不同的相對優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)品，逐漸形成多部門，跨行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈[6][7]。

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作者簡介：胡婧婧 ，女 ，199309-， 漢， 研究生 蘇州大學(xué)， 215006， 研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)