中國傳媒經濟體制變遷

【摘 要】 中國特色社會主義進入了新時代，在文化體制改革和數據經濟時代的大背景下，中國傳媒出現了新的發展趨勢。本文對中國傳媒從建國以來的經濟體制用案例進行了梳理，并分析了中國傳媒經濟體制改革的原因和出現的問題，認為應當在經濟效益和社會效益相結合的原則之下對中國傳媒經濟體制改革進一步探索，發揮傳媒獨特的作用。

【關鍵詞】 中國傳媒 經濟體制 變遷 改革

1978年之前，在計劃經濟的大環境之下，中國傳媒行業的生存和發展主要依賴于政府的財政撥款。改革開放之后，隨著中國經濟體制的改革，中國傳媒行業的經濟體制也發生了改變。當互聯網深度嵌入人們的社會生活時，就不再是單純的“信息海洋”，而是進入了數據經濟時代，對信息傳播有了更高的要求。為了更好的發展，傳媒行業就不應該拘泥于原有的經濟體制，在“大媒介時代”下應該為自己創造更好的生存環境，發揮自己獨有的優勢。

一、中國傳媒經濟體制變遷過程概述

（一）改革開放前。新中國成立之初至1956年，中國傳媒行業雖然也有過市場化的探索，但是因為種種原因，直至1978年傳媒仍然是全額財政撥款。例如：1949年12月30日《中共中央批轉新聞總署黨組關于全國報紙經理會議的報告》明確指出全國公私營報紙由政務院財政委、文教委合組文化用紙委員會，統籌新聞出版用紙的生產、進口與配售，以優待價格統一配售給新聞出版機關。條件好的公營報紙鼓勵自給，但是也有諸多限制。

（二）改革開放后。中國傳媒經濟體制改革是以1978年改革開放為起點，特別是在1994年中國全功能接入國際互聯網之后，新媒體應運而生，中國傳媒經濟體制發生了較大的改變。

1.傳統媒體。傳統媒體以中央電視臺為例，前身是北京電視臺，作為國務院直屬的事業單位，如何經營發展全部依靠上級指示。1978年北京電視臺更名為中央電視臺，此后開始播放商業廣告，引進外國影片，增設付費和外語頻道，同時有央視官網和公眾號，逐漸改變原有的經濟體制，為自己在新形勢下創造更好的生存條件。

2.新興媒體。相比傳統媒體，新媒體擁有更好的發展條件。以網易公司為例，網易利用互聯網技術，加強人與人之間的信息交流與分享，推出了門戶網站、在線游戲、電子郵箱、電子商務、在線教育、在線音樂等多種服務，為自己尋求到了多方面的經濟來源。數據顯示網易2017年凈收入為541.02億元，同比增長41.7%，凈利潤107.08億元。近幾年，我們可以發現有很多創造者通過短視頻自媒體來宣傳一些產品，比如有些美妝博主是個人或團隊合作，或者通過視頻平臺與創造者之間的紐帶MCN即多通道網絡，包括孵化博主，內容開發，平臺資源對接等，他們的收入主要來源于推廣、淘寶店和現行活動。

（三）文化體制改革下的新要求。2018年11月，“中國報業發展四十年深圳峰會”在深圳舉辦。全國有120家新聞單位被授予“改革開放四十年.報業經營管理先進單位”。此次峰會舉辦是為了深入學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神，推進報業系統融合發展，促進融媒體中心建設。黨的十九大提出：“完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一的體制機制。”當今世界，文化在綜合國力競爭的地位和作用越來越突出，文化事業和文化產業的發展對于提升我國綜合國力有著很大的作用。大眾傳媒作為文化有力的傳播渠道，在很大程度上影響在人們的生活，因此，在傳媒經濟體制改革的過程中也十分重視社會效益。

二、中國傳媒經濟體制改革的原因

（一）減輕財政負擔。改革開放前，中國傳媒的生存基本上是依靠國家財政撥款。傳媒行業與其他行業最大的不同在于它是黨的喉舌，具有傳遞信息，引導輿論的作用，所以，必然會受到中央和地方的重視。在計劃經濟的背景下，傳媒行業不可能有更多的渠道去為自己提供經濟支持，此種情況之下就勢必要依賴于財政撥款，中央和地方都必須設有傳媒機構，就需要大量的資金。同時，因為擁有財政撥款，不用考慮因為經營不善而導致的虧損，一部分財政撥款還得為這種情況買單。中國傳媒經濟體制改革后，傳媒就需要自負盈虧，這在很大的程度上減輕了財政負擔。

（二）適應市場經濟。為了適應計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌要求，中國企業實行計劃經濟和市場經濟雙軌制。市場調節間接導致了傳媒的各類成本上升，例如：報社所用的紙張、油墨、設備等多種工具和發行服務的費用都有所增加。除此之外，財政撥款的金額是有限的，在新的情況之下不能夠滿足傳媒生存和發展的需要。為了適應這種新形勢，中國傳媒經濟體制就應當做出調整。

（三）爭取自主權。改革開放之前，中國實行的是計劃經濟，人們生活的方方面面都被嚴格地計劃。改革開放之后，人們可以接觸到更多新奇的事物，對各類產品都有著很大的需求，信息文化類亦是如此，傳媒行業發現了贏利的可能性，因此想要擺脫原有經濟體制的束縛，為自己尋求更好的發展。此種情況下就出現了事業單位，企業化管理。在提高企業經營自主權的同時，減少財政方面的控制，傳媒行業在自主權和財政能力的權衡之下，選擇實行企業管理。

（四）抓住數據經濟和消費升級的機遇。大數據深入社會生活使人們的生活與互聯網息息相關，當互聯網深度嵌入人們的社會生活，就意味著我們進入了數據經濟時代。在人們最基本的衣食住行等物質需求得到滿足之后，精神方面的訴求會隨之上升。相對于實物消費領域，服務消費才是代表未來的消費新方向，因此，也將成為消費的主戰場，消費升級所涉及到的各個領域都離不開傳媒提供的信息支撐。傳媒行業只有改變原有的經濟體制才能改變僵化的格局，更好的為消費者服務，也為自己贏得更好的發展機遇。

三、中國傳媒經濟體制改革出現的問題

（一）體制改革的相對滯后性。首先，傳媒具有社會屬性，應當避免在信息傳播的過程中產生較大的負面影響。因此，在改革的過程中需要慎重考慮，導致了傳媒經濟體制的改革相對落后。其次，傳媒雖然與人們的生活息息相關，但是沒有明確的學科歸屬，使傳媒經濟學沒有形成成熟的理論體系，相關的研究人員也不能將理論與實際相結合，無法較好地指導中國傳媒經濟體制改革。再次，目前為止，中國還沒有專門針對新聞傳播行業的法律法規，導致傳媒行業的一些重大決策也要受到政府的影響。新興媒體在近些年來發展勢頭較迅猛，但是關于新興媒體的改革措施和制度相對落后，同時，還有一些侵犯版權的現象比較嚴重，引發糾紛。種種現狀導致傳媒行業發展動力不足。

（二）過分追逐利益導致社會屬性弱化。傳媒行業在市場化改革之后，為了自身的生存和發展就需要尋求更多的經濟來源。消費升級所涉及到的各個領域都需要傳媒提供的信息來支撐，在這種優勢之下，傳媒就會追逐利益，尋求經濟利益最大化。只顧及經濟效益，導致了傳播不良信息、弱化公益事業屬性、媒體尋租和侵犯版權等問題，造成了不良的社會影響。

（三）傳統媒體陷入困境。羅賓.曼塞爾指出：新興媒體促進了媒體傳播領域的擴展，推動了社會輿論的多元化。也就是說新興媒體有利于人們拓寬視野，能夠自由的表達自己的意見，因為手機的普遍推廣，人們可以隨時隨地快速地掌握各種信息，同時，自媒體的運營成本也比較低，在這種情況下人人都也可以成為信息的傳播者，這是傳統媒體所不具有的優勢。因此，近些年來傳統媒體受到了很大的沖擊，尤其是紙媒的發展陷入了低迷。傳統媒體如何進行經濟體制改革，走出困境也是值得深思的問題。

在中國特色社會主義新時代的大環境之下，想要獲得更好的發展，中國傳媒經濟體制就必須繼續深化改革。中國經濟體制的改革帶動了中國傳媒經濟體制的改革，1978年指出“事業單位企業化管理”;20世紀80年代末至90年代中期主要是依靠廣告收入;90年代末至今，傳媒經營多元產業興起。同時，因為傳媒強大的社會影響力，在中國傳媒經濟體制改革的過程中我們應當同時兼顧經濟效益和社會效益。中國傳媒擁有黨的喉舌、輿論監督和教育宣傳的功能，為了適應市場經濟，在改革中又特別重視媒介“市場化”，導致中國傳媒的公益性缺失。這應當是傳統媒體的發展機遇，傳統媒體可以在適度的財政支持下借鑒新興媒體的經營方式，開設微博、微信公眾號、網站構建多平臺的立體傳播方式，在傳播預警和意識形態方面彌補中國傳媒在公益性中的缺失。同時，在給予了傳媒自主權時，還要防止互聯網帶來的個人信息泄露、行業壟斷、沖擊政府掌控力等負面影響。為了適應新形勢，更好的發揮自身的職能，在中國特色社會主義新時代下擁有更好的發展，中國傳媒經濟體制改革仍需要去不斷地探索。

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作者簡介：楊陽（1995年-），女，漢族，陜西榆林人，在讀碩士，當代中國經濟發展與管理研究。