中國

【摘 要】 2006年11月中國與巴基斯坦簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，中巴自由貿(mào)易協(xié)定的簽署進(jìn)一步提升了兩國經(jīng)貿(mào)合作，為中巴傳統(tǒng)友誼和中巴戰(zhàn)略合作注入了新的內(nèi)涵。2012年底，中巴FTA合作第一階段已經(jīng)結(jié)束，從2013年起中巴經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行第二階段，中巴貿(mào)易自由化將進(jìn)一步提高。本文分析了中巴之間貿(mào)易狀況和存在的問題，給出了相對應(yīng)的建議。

“一帶一路”是新形勢下中國面向西南對外開放的重要戰(zhàn)略布局，符合全方位對外開放和西部大開發(fā)的需要。“一帶一路”共有中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊，其中中巴經(jīng)濟(jì)走廊是連接中國和巴基斯坦貿(mào)易的重要橋梁，作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)國家和重要示范國家，巴基斯坦的戰(zhàn)略地位非常重要。目前，中巴建立了全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而且中巴經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展良好。近年來，雙方致力于深化和拓展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并且采取了一系列戰(zhàn)略性舉措和制度性安排。2006年11月簽署《中巴自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》;2009年簽署《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，將服務(wù)貿(mào)易也劃入自由貿(mào)易的行列;2011年12月簽署《中巴經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充協(xié)議》等。建設(shè)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，特別是通過自由貿(mào)易協(xié)定推動產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要抓手，巴基斯坦是“一帶一路”沿線的重要支點(diǎn)國家，但經(jīng)貿(mào)嚴(yán)重滯后于政治合作不利于中巴合作大局。

一.中巴貿(mào)易存在的問題

（一）中國對巴基斯坦的貿(mào)易順差不斷增長

從圖1可以看出，近幾年來我國對巴基斯坦的出口急劇增長，而巴基斯坦對我國的出口增速卻很緩慢。巴基斯坦與中國政治關(guān)系密，是“全天候”伙伴關(guān)系，被稱為“巴鐵”，但中巴雙方“政熱經(jīng)冷”，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于政治關(guān)系。中巴貿(mào)易長期失衡，而且失衡程度不斷加大，這種失衡將會對中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展帶來嚴(yán)重隱患，不利于中巴貿(mào)易的發(fā)展。

（二）中巴貿(mào)易在巴基斯坦對外貿(mào)易地位不斷提升

2001年中巴貿(mào)易額占當(dāng)巴基斯坦貿(mào)易的的7%，2013年中國成為巴基斯坦第二大貿(mào)易伙伴，中巴貿(mào)易占當(dāng)年巴基斯坦對外貿(mào)易的18%以上。2001—2014年中巴貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易比重較小，2001年為0.27%，2014年為最高，也只有0.37%，未超過0.5%，出口量方面，中國對巴基斯坦的出口從2006年的40億美元增加到2017年的145.6億美元。巴基斯坦的出口從同期的5億美元增加到14.7億美元。巴基斯坦從中國的進(jìn)口量占全球進(jìn)口量的44%以上，但中國從巴基斯坦的進(jìn)口量僅占全球進(jìn)口量的0.05%左右。中巴貿(mào)易在中國對外貿(mào)易地位微乎其微。中巴貿(mào)易在中國對外貿(mào)易地位急需提升。由此可見巴方貿(mào)易逆差之大，兩國之間存在合作水平不高、合作領(lǐng)域不夠深入，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度尚淺。

二.《中巴自由貿(mào)易協(xié)定》下，提升中巴兩國貿(mào)易合作的建議

1.不斷提升中巴雙邊貿(mào)易合作地位。重視我國與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟(jì)危機(jī)后占我國出口市場比重60%的發(fā)達(dá)國家都陷入經(jīng)濟(jì)衰退，貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重，產(chǎn)品的競爭也十分激烈，在此背景下，我國中小企業(yè)迫切需要開拓新興市場。中國應(yīng)積極開拓發(fā)展中國家市場，開拓南亞地區(qū)巴基斯坦等國家市場，有利于我們應(yīng)對目前出口貿(mào)易所面對的不利局勢，挖掘出口貿(mào)易潛力。巴基斯坦的地理位置十分重要，西鄰阿富汗和伊朗，南鄰阿曼海灣和阿拉伯海，東鄰中國和印度，中巴之間的經(jīng)濟(jì)合作，有利于幫助中國與南亞、中東在經(jīng)濟(jì)上的交往，滿足中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。中巴兩國長期保持著政治上的友好關(guān)系，中巴FTA協(xié)定的簽訂更是為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了制度上的保證。雖然受到金融危機(jī)、反恐戰(zhàn)爭的影響，但是中巴貿(mào)易上升勢頭不能逆轉(zhuǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化雙方之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐漸提高中國對巴基斯坦出口商品的附加值，增加機(jī)電、通訊等高技術(shù)含量的產(chǎn)品對巴基斯坦的出口，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面積極幫助巴基斯坦優(yōu)化自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在FTA下促進(jìn)兩國開展貿(mào)易便利化措施。開展多種貿(mào)易合作方式也會多種多樣，除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易合作外，還要深化交通運(yùn)輸、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)貿(mào)易的合作。

2.擴(kuò)大中巴雙邊結(jié)構(gòu)互補(bǔ)產(chǎn)品間的貿(mào)易。中巴兩國都是人口大國，市場容量大。巴基斯坦對中國產(chǎn)品的市場需求量很大，中產(chǎn)階層隊(duì)伍龐大，加之強(qiáng)勁的海外僑匯，均成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求強(qiáng)勁的動力，巴基斯坦的國內(nèi)消費(fèi)速度遠(yuǎn)超于亞洲平均7.7%的消費(fèi)速度，每年以26%的速度遞增。人口有1.8億，年輕人的比重達(dá)50%以上，具有人口紅利優(yōu)勢，年輕人的消費(fèi)觀念時(shí)尚，英語優(yōu)勢明顯，能夠追趕國際商品的流行浪潮。中巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在一定的互補(bǔ)性，巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對中國的機(jī)械、電子、化工產(chǎn)品需求量是很大的，中國要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國產(chǎn)品在巴基斯坦還是有很大的市場空間的。中國也大量需要巴基斯坦的棉花、棉紗等紡織原料、金屬礦物等，中國與巴基斯坦要不斷加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合作，幫助巴基斯坦擴(kuò)充、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加兩國貿(mào)易合作范圍。

3.繼續(xù)推進(jìn)中巴雙方貿(mào)易自由化，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義。利用FTA繼續(xù)推進(jìn)雙邊貿(mào)易自由化。目前，中巴FTA合作已經(jīng)開始進(jìn)入第二階段，兩國在評審第一階段關(guān)稅減免成果的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步降低關(guān)稅。在未來應(yīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品占各自稅號和貿(mào)易量90%的貿(mào)易自由化目標(biāo)。要進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)定稅率適用的產(chǎn)品范圍，根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，對原產(chǎn)于兩國的產(chǎn)品進(jìn)口給予零關(guān)稅等優(yōu)惠關(guān)稅。降低非關(guān)稅措施，非關(guān)稅措施如苛刻嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序可能對貿(mào)易自由化的阻礙更大。加強(qiáng)對雙邊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評定程序的協(xié)調(diào)，增加雙方產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證，對中巴之間的貿(mào)易摩擦進(jìn)行很好的協(xié)商和解決。優(yōu)化貿(mào)易合作環(huán)境，巴基斯坦要努力創(chuàng)造更穩(wěn)定的國內(nèi)政治環(huán)境，取消外匯管制，投資限制等，中國也要采取措施鼓勵(lì)擴(kuò)大與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域，減少中巴貿(mào)易不平衡等問題。

作者簡介：陳凱平（1993-），男，漢族，福建泉州人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易