構建青海現代經濟體系的困境及原因分析

龍健民

【摘 要】 當前，青海還面臨著經濟下行壓力較大，結構調整任務依然艱巨;部分企業盈利空間收窄，實體經濟發展依然困難;民間投資活力不強，投資增長支撐和后勁依然不足;居民增收渠道依然不寬，脫貧攻堅難度很大四個方面的問題。

【關鍵詞】 青海 現代經濟體系 困境

一、青海省認為青海經濟下行壓力較大，結構調整任務依然艱巨

其一，工業結構單一，經濟下行壓力大。2017年實現省委7.5%的增長目標難，1-3季度增長只有7%，預計明年工業增長只有4%。2017年青海GDP中，一產占6%，二產占53%，三產市場需求很小，只有100多萬流動人口，要實現2020GDP比2010翻一番任務非常艱巨。2017年投資率137%，也就是要產生100元GDP要投資137元，在全國很少見;年底可能要達到140%的投資率。而且這些年青海對民生、生態的投資大幅增長，對農業、工業投資在下降，三駕馬車拖不起。青海經濟投資太少，下一步要把更多精力用于投資。青海單一經濟結構，用電量在大幅下降，單一經濟捆綁，依靠八大企業。今年電解鋁的價格上漲到1.6萬，但是政府還要對8大企業貼電。青海要保經濟，保工業，就要保8大企業，8大企業捆綁了青海經濟。其二，農牧廳廳長王玉虎認為青海農業現代化程度還比較低。青海有豐富的農產品，比如馬鈴薯、青稞、油菜、蠶豆、枸杞等，但是有競爭力的只有牦牛肉。海西的枸杞每年出口一千萬美元都沒有，枸杞收購價四十元，出口只能賣十美元，也就是60多元，青海枸杞的競爭力很弱;導致青海枸杞價格下降，競爭力減弱的原因，一個是新疆的枸杞做起來了，一個是甘肅的枸杞已經做起來了;當然，導致青海枸杞價格下跌的另一個重要原因是品質下降的非常的多。枸杞這個東西很招蟲子，在農藥使用方面政府監管不到位，用了很多不該用的農藥。青海只有億農做的比較的好，它是由企業來監管，億農在格爾木河東農場采取“企業+農戶”的模式對枸杞進行監管。當然，青海還有一些很小的商品出口，但是出口量不是很大，比如蜂蜜、冬蟲夏草。所以，我們擴大出口，最主要的是擴大工業產品出口。

二、部分企業盈利空間收窄，實體經濟發展依然困難

其一，電力企業產能過剩與燃料不足并存。夏季青海電力過剩，而冬春季一至四月份青海又嚴重的缺電。夏季嚴重的電力產能過剩導致賣電非常的難，因為夏季四川的電力企業由于水量大導致電能也過剩。由于夏季電能過剩的產能，火電只有在夏季去產能，而對于火電來說降到百分之五十就要熄火火。去產能導致工業增加值連續下滑，青海煤供應不足。而冬季黃河的流量兩百到三百都放不下去，火電風電全開也不夠用，光伏九百萬千瓦，從早上十點到下午四點也不夠。黃河水電要求冬季增加水的發電量，就要求劉家峽放水，一立方水發兩度電。同時青海冬季工業發展所需的天然氣也是嚴重缺少。天然氣中石油嚴重缺氣，工業很多煤改氣最缺天然氣。新疆每年送一千八百萬方，蘭州要三百萬方，青海要六百萬方，這就導致鉀鹽工業都沒有氣可用。其二，青海企業缺乏關鍵核心技術。鹽湖總共出了三次事故，主要是人的問題，鹽湖的人從三千人到了一萬八千人，管理跟不上。鹽湖工藝上面存在著一些問題，要把化工、鎂等剝離出來，用鉀鹽去補。鉀鹽的工藝技術也不是完全過關，我們要把鏈條做大做強。光伏也存在短板，鋰也存在短板。光伏一度要補貼六到七毛錢，主要是要拿出中央的路條，產能問題不是很大。其三，實體經濟發展依然困難。藏地毯，它就是一個概念，價格比較的貴。藏地毯的生產很多已經轉移到了朝鮮，因為朝鮮的成本比較低，在朝鮮生產，然后再賣到歐美市場上面去，這樣才有利潤;對于藏地毯而言每況愈下。2016年青海引資總共引來了六百多家企業，實際上運行的只有七十多家;這些企業只是注資，但是并沒有生產。青海引資很脆弱，比如：有一家臺資企業，最后去了新疆，因為了青海不具備競爭優勢。硅鐵貿易現在的貿易規模是最大的;第二大做絲綢出口;第三大貿易的就是新能源新材料，這個是忽有忽無的。茶卡鹽湖一天有三到五萬的游客，基本上都不過夜，他們難以留得住。認為企業的運營成本居高不下。雖然2017年政府采取了降成本舉動，但是降成本只降了四十二個億，這四十二個億的質量不是很高。比如從電上降成本，導致發電企業的利潤在下降，火電企業虧損嚴重。成本居高不下導致一至四月青海有一百四十家企業停產。

三、民間投資活力不強，投資增長支撐和后勁依然不足

其一，商業環境有待改善。青海的軟環境還不是很好，錢不讓往外國打，監管非常的嚴;比如一個瀝青企業的研發團隊向印尼匯款很難;比如總部在在上海的一個蜂蜜企業，專門從事出口土耳其的蜂蜜業務;但是，辦理手續非常的麻煩，商檢的時間非常的長。其二，融資難、融資貴的問題依然存在。青海企業財務成本非常的高，雖然企業用電成本低，政府給企業成本非常的低，但是招商引資來的企業都沒有錢，全部依靠貸款。西部地區青海融資最困難，成本是最高的;比西藏融資成本都高，因為西藏公職人員多，銀行資金充足，貸款利率也低。其三，生態環境投資壓力大。三江源國家公園和祁連山保護區按照驗收要求還有很大壓力。三江源國家公園，保護中華水塔，一期、二期工程完成，投入160億;第三期缺乏資金，準備拿出1000萬用于三期工程。祁連山保護區財政投入11億元，到2020年完成目標壓力大，因為資金不足，只有調整、整合山水田園項目資金保護祁連山。

四、居民增收渠道依然不寬，脫貧攻堅難度很大

農村有很多懶人，入村兩年還這樣。有一家人，啥都不愿意干，老婆跑了，家庭沒有了。脫貧任務重，投入這么多錢，鄉村變化少，路修到家門口，但面上沒有大的變化。要實現真脫貧難度大，貧困村人居環境都好，就是不可持續，每年投資上百億。同時，老百姓之間矛盾大，錢都用在貧困戶，非貧困戶有意見。教育、文化、醫療方面差距越來越大。比如，某種打針技術，西寧這些年才用，在蘇州衛生所好幾年前就用了，差距大。2017年青海省政府要求城鄉居民收入要增長10%，并制定相應政策43條，但結果也只增長9%。居民收入增長的途徑主要依靠政策，日后財政投入少之后怎么辦？