“一帶一路”下東盟對(duì)中國(guó)FDI及發(fā)展建議研究

【摘 要】 隨著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的完善和“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，東盟對(duì)中國(guó)的直接投資（FDI）不斷發(fā)展。所以本文總結(jié)了東盟對(duì)中國(guó)直接投資的現(xiàn)狀，得出其中的問題，最后提出相應(yīng)的發(fā)展建議，以進(jìn)一步促進(jìn)東盟對(duì)中國(guó)的直接投資。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó) 東盟 FDI

一、東盟對(duì)中國(guó)FDI的現(xiàn)狀

（一）東盟對(duì)中國(guó)直接投資規(guī)模小且增長(zhǎng)緩慢。相比于中國(guó)對(duì)東盟的直接投資，中國(guó)實(shí)際利用東盟直接投資增長(zhǎng)緩慢，從1997年的34.3億美元到2017年的50.8億美元，年均增速僅2.0%。東盟對(duì)中國(guó)的直接投資總體規(guī)模較小，一直以來占中國(guó)實(shí)際利用外資金額的5%左右，并且同比增速波動(dòng)幅度大，經(jīng)常出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2017年，東盟在中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)1261家，同比增長(zhǎng)10.4%，占中國(guó)全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)的3.5%;實(shí)際投資金額為50.8億美元，同比下降22.2%，占中國(guó)全年實(shí)際利用外資金額總量的3.9%。

（二）東盟對(duì)中國(guó)直接投資的國(guó)別差異較大。東盟十國(guó)對(duì)中國(guó)FDI的差異較大，其中新加坡和馬來西亞長(zhǎng)期分別是東盟國(guó)家中對(duì)中國(guó)投資規(guī)模第一和第二大的國(guó)家，2017年，新加坡在中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)706家，同比增長(zhǎng)3.2%，占全國(guó)外商投資企業(yè)總數(shù)的2.0%，中國(guó)實(shí)際利用新加坡投資金額47.6億美元，同比下降21.2%，占中國(guó)全年實(shí)際利用外資金額總量的3.6%，新加坡成為了2017年中國(guó)外商投資來源地第二大的國(guó)家;中國(guó)實(shí)際利用馬來西亞投資金額為1.1億美元，同比下降51%。除此之外，印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、文萊對(duì)中國(guó)的直接投資一直比較穩(wěn)定，水平也大致相同，但2014年開始，文萊對(duì)中國(guó)的FDI出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)，其余國(guó)家對(duì)中國(guó)的FDI則很小。而2017年泰國(guó)成為東盟國(guó)家中對(duì)中國(guó)投資規(guī)模排名第三的國(guó)家，中國(guó)實(shí)際利用泰國(guó)投資金額為1.1億美元，同比增長(zhǎng)96.3%。

二.東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)FDI存在的問題

（一）吸收外國(guó)直接投資的競(jìng)爭(zhēng)加劇。一方面，越來越多的發(fā)展中國(guó)家開始實(shí)行更加積極的吸引外資的政策，例如巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體在近年來不斷發(fā)展，形成了自己獨(dú)特的引資優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的投資。另一方面，中國(guó)之前吸引外資最大的優(yōu)勢(shì)，即勞動(dòng)力多且成本低的優(yōu)勢(shì)不斷削弱，新的引資優(yōu)勢(shì)還未形成，而東盟部分國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)比較明顯，東盟各國(guó)不斷發(fā)展，相互投資較多，這些使中國(guó)吸引東盟直接投資的能力有所下降。

（二）吸引東盟中對(duì)中國(guó)直接投資的國(guó)家和行業(yè)比較單一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)成為2018年上半年世界第一大外國(guó)直接投資流入的國(guó)家，這體現(xiàn)了我國(guó)吸收外資強(qiáng)大的吸引力。但是我國(guó)在利用東盟國(guó)家直接投資時(shí)，來源國(guó)和產(chǎn)業(yè)比較單一，主要來源國(guó)是新加坡，占了中國(guó)實(shí)際利用東盟投資的90%以上，這容易增大其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。另外，東盟對(duì)中國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)除了之前傳統(tǒng)的低端制造業(yè)外，在服務(wù)業(yè)方面的投資也有所增加，但是對(duì)我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)和其他具體領(lǐng)域的投資則很小，產(chǎn)業(yè)之間投資的不均衡也會(huì)給我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

（三）新的引資優(yōu)勢(shì)尚未形成。中國(guó)之前吸引的外資很大一部分是一些特殊政策和成本優(yōu)勢(shì)帶來的，但是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，以往因?yàn)檎?、成本等形成的外資難以維系，并且沿海地區(qū)甚至出現(xiàn)了大規(guī)模外資撤離的現(xiàn)象，而東盟對(duì)中國(guó)的投資也不穩(wěn)定，波動(dòng)較大，出現(xiàn)過多次的負(fù)增長(zhǎng)，所以中國(guó)吸引東盟直接投資的優(yōu)勢(shì)需要不斷發(fā)掘和提高。另外，東盟國(guó)家大多為發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有限，而隨著中國(guó)本國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，中國(guó)的外資企業(yè)面臨著越來越大的發(fā)展壓力，并且中國(guó)在不斷加大改革開放和實(shí)行“一帶一路”倡議的同時(shí)，對(duì)本國(guó)的部分行業(yè)也有一定的保護(hù)，這些都進(jìn)一步削弱了東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)直接投資的積極性。

三.促進(jìn)東盟對(duì)中國(guó)FDI的建議：

（一）進(jìn)一步改善我國(guó)投資的環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)有利于外資公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，政府要完善法律法規(guī)，努力營(yíng)造公開透明，公平法制的營(yíng)商環(huán)境，并且加快完成有關(guān)外資法律的修改工作，這樣有利于維護(hù)外資企業(yè)在我國(guó)的合法權(quán)益，可以促進(jìn)東盟國(guó)家對(duì)我國(guó)的直接投資。第二，要進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其是加大對(duì)我國(guó)部分壟斷行業(yè)的改革，創(chuàng)造出一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這也可以擴(kuò)大我國(guó)吸引外資的程度。第三，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步為東盟外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，比如可以進(jìn)一步減少外資企業(yè)在中國(guó)落戶、辦理手續(xù)方面的障礙，提高各個(gè)部門對(duì)外資企業(yè)的配合度，落實(shí)更多的投資便利化措施，使外商在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中都可以有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）出臺(tái)有關(guān)利用外資的政策，以更高水平的開放吸引更多的外商直接投資。

一方面，我國(guó)可以取消或者放寬對(duì)農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和高端制造業(yè)的外資準(zhǔn)入限制;另一方面，我國(guó)在引進(jìn)外資時(shí)，可以制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)那些對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)有利的外資。同時(shí)，不斷提高我國(guó)投資便利化的程度，鼓勵(lì)東盟的企業(yè)以并購等各種方式對(duì)我國(guó)進(jìn)行直接投資。除此之外，我國(guó)還可以借助“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，進(jìn)一步實(shí)行高水平的開放，并且在這個(gè)過程中，可以和東盟國(guó)家協(xié)商，在投資方面達(dá)成進(jìn)一步的合作，以便擴(kuò)大東盟對(duì)我國(guó)的直接投資。

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作者簡(jiǎn)介：秦雪婷（1994—），女，漢族，山西忻州人，碩士研究生，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易學(xué)。