新形勢下我國對外貿易摩擦的問題研究

【摘 要】 自從我國加入世貿組織之后，我國對外貿易額呈現出了不斷上升的發展態勢，與此同時，貿易摩擦發生數量也越來越大、范圍也越來越廣。如何面對我國的對外貿易摩擦問題，切實保障我國的利益，成為近些年以來理論界很關注的一個重要課題。本文主要對貿易摩擦問題展開了一系列地研究。

【關鍵詞】 對外貿易額 貿易摩擦 對外貿易

一、引言

進入二十一世紀之后，我國的產品無論在出口數量還是在品種上都以迅猛的態勢發展著。在積累了大量的資產的同時，國際貿易準則中的各項規定也對中國經濟帶來了各種各樣的挑戰。全球范圍之內的一些國家以及行業組織非常頻繁地對我國的出口產品和企業設置新的投資壁壘以及新的貿易壁壘，以期調節和保護所涉及的產業或者相關行業。值得注意的是，在對外貿易的實際工作之中，多年來實行的“出口至上”的戰略，引發了各種問題和矛盾，勞動力密集型的實物商品大量出口、外貿順差持續擴大，導致了持續擴大的貿易摩擦，從而給我國的發展帶來了一定的副作用。

貿易摩擦增長可以說與中國在全球貿易格局中的定位、中國向世界市場打開的對外開放政策、中國在新型國際分工體系中的地位、中國的產業安全乃至于中國與其它相關國家、地區的關系等一系列問題存在密切的關系，因此對新形勢下與我國對外貿易摩擦有關的問題展開研究，成為近些年來國內學界持續關注的又一熱點領域。

二、新形勢下我國對外貿易摩擦的特點

（一）國際貿易摩擦的國別和地區日益多元化

縱觀上個世紀六十年代至上個世紀九十年代初期的中國對外貿易發展歷程，以及今年逐漸升溫且幾經起落的中美貿易摩擦，從當今全世界范圍進行分析，隨著世界各國與中國之間貿易往來越來越多、金額越來越大、產品品類越來越豐富，美國、日本、歐盟等國家和地區，這些我國對外貿易中的主要合作伙伴，逐漸成為與中國發生貿易摩擦的主體。或可預見的是，未來一段時間內，我國在與其它國家進行貿易往來的過程之中，與西方發達國家產生一系列的貿易摩擦仍將占據主導性地位。

（二）貿易摩擦的直接誘因將呈現多形態性

貿易摩擦多發期的到來存在其合理性。之所以其它國家針對我國反傾銷、反補貼等一系列貿易摩擦不斷增加，與我國對外貿易的發展態勢存在著密切的關系。對于中國來說，未來發生貿易摩擦的原因可以說將呈現出多樣化的特征，不同的貿易對象國從其自身與中國貿易的特點出發，出于經濟發展、產業保護、市場保護、環境保護、產業平衡、政治策略等的原因，與中國發生貿易領域的摩擦。形成摩擦的原因有我國自身不完善的經濟制度的因素，也有來自產品標準化程度較低的因素。還有來自外部的因素，例如在WTO相關條款的模糊性，當存在爭議時，解決機制并不完善。還有來自于世界各國的發展不平衡的因素與貿易保護主義的存在也增加了貿易摩擦的可能性。這些多形態的誘因存在，在一定程度上將是一種客觀狀態和不可避免的狀態，關鍵在于如何尋求一種合理的解決方案。

（三）貿易摩擦的主體由發達國家轉向發展中國家

就目前的發展形勢進行分析，我國對外貿易摩擦的主體逐漸發生一系列的變化，由發達國家向發展中國家轉變。在傳統優勢產業領域，比如中國與新興發展中國家的制造業之間的競爭可以說是越來越激烈，中國開始面臨來自于這些新興發展中國家的挑戰，這也是造成貿易摩擦的關鍵性因素之一。例如：印度頻繁對我國使用各種貿易救濟措施，甚至于濫用各種貿易救濟措施，根據中國商務部的數據，1994年至2017年的23年間，印度對中國共發起了210余起反傾銷調查，一度與美國等發達國家向中國提出的貿易救濟措施數量相當，印度對中國執行反傾銷稅的商品多達98種。其它一些發展中國家，譬如說巴西、墨西哥、南非、土耳其等等，由于其主要出口產品，如機電、紡織品等，與中國的出口產品和行業有很多相似之處，且與中國的經濟發展水平在某些方面相差不大，造成這些國家生產以及出口的產品與中國的出口產品具有一定的同質性，缺少互補性，直接造成我國在對這些新興經濟體出口機電以及紡織品等產品時容易產生一系列的貿易摩擦。從目前看來，在金額上以及數量上，我國與發展中國家之間所產生的貿易摩擦雖然遠遠小于發達國家，然而從長遠角度進行分析，其所產生的深遠影響絕不遜于發達國家。

（四）反傾銷、保障措施、技術性壁壘成為我國對外國際貿易摩擦的三個新動向

隨著全球經濟一體化的到來，由于經濟發展不平衡以及各個國家、各個地區的利益不一致，我國與其它一些國家之間的貿易摩擦越來越激烈。針對我國的反補貼、反傾銷等貿易摩擦一時間硝煙四起。在對外貿易的過程中，因為我國長期以來受到其它一些國家的反傾銷調查，使得我國成為最大受害國，尤其是從上個世紀九十年代中期開始，國外一些國家特別是發展中國家對中國的反傾銷調查迅速攀升。世界金融危機以來，各國針對其他國家的貿易保障措施一直保持著增長的態勢。

三、我國對外貿易摩擦原因分析

（一）國際因素

1.貿易自由和貿易保護主義

每個國家為了更好地融入世界經濟之中，加強了與其它國家之間的貿易往來，這無疑在一定程度上使得世界自由貿易的進程發生一系列地改變，使得世界經濟結構得到進一步地調整，對于每一個國家而言，利益是國家進一步生存與發展的權益，所做的一切勢必同自身的利益存在密切的聯系，這也導致這些國家會通過種種手段，譬如利用貿易壁壘等等阻礙我國進一步的對外貿易行為，這一系列行為則會形成一定的沖突，而這種沖突將逐漸演變成為我們通常所說的貿易摩擦。

2.主要發達國家經濟增長緩慢

一些發達國家已經成為我國的最主要的貿易伙伴。我國自從加入WTO之后，發達國家答應信守他們長期以來表示的、要向發展中國家開放市場的承諾，這就給其國內的企業帶來巨大的壓力。為了能夠更好地開放發展，為了更好地保護其國內企業的利益，這些西方發達國家就希望通過貿易爭端的方式使其國內企業獲得更多的機會，從而得以更好地發展。尤其是國際金融危機爆發以來，各國的經濟發展持續低迷，徘徊在低增長率的深谷，各國政府將以往防御性為主的貿易保護措施轉變為更加隱蔽的、更具保護意味的一些做法和措施，以保證本國的經濟發展、穩定就業。

3.世界經濟發展的動態性和不平衡性

對于世界整個經濟發展而言，每一個國家的經濟實力始終處于一個相對變化的狀態，因而所產生的貿易摩擦的程度往往也是不一樣的。經濟高速發展，綜合實力不斷提升的國家往往會對國際經濟利益提出更多更高的要求;而經濟增長速度相對來說比較緩慢的國家則會希望能夠獲得既得的國際經濟利益。在這一情形之下，各個國家為了更好地進行經濟利益上的調整，我國在與這些國家進行貿易往來的過程之中，也會造成種種貿易摩擦頻繁出現。

（二）自身因素

1.企業競爭手段仍很低下

目前，我國不少企業在與世界其它企業進行競爭的過程之中，多采用價格競爭，這也是一種常用的手段。正因為如此，反傾銷就成為國外針對我國采取的最主要、也是最頻繁的貿易救濟手段之一;另外，中國的諸多產業尚未建立合理的產業結構、尚未形成完備的發展規劃、尚不具備具有自主知識產權的、領先于世界的技術水平和生產水平，設計、研發、開發新的領域和前沿產品的能力尚弱。雖然近些年服務貿易比重逐步增加且跨境電商這種新型貿易途徑得以快速擴展，占我國出口比例近85%的主要貿易形式的一般貿易和加工貿易的競爭力水平仍然低下，我國的企業仍然處于微笑曲線的底端。

2.與諸多國家的貿易中，中國的貿易順差較大

中國早就成為世界工廠，中國向世界各國提供的產品種類、數量、質量、交貨時間等等方面均超過其他具備工業生產能力的國家，由此我國的出口商品在一般貿易和加工貿易中具備了不可比擬的優勢。中國對美國、印度、加拿大、東盟、歐盟等國家和地區都有不同程度的順差，與 2018年與印度的貿易順差高達60%以上，中國與美國的貿易順差也是導致自2018年以來中美貿易談判舉步維艱的關鍵因素之一。這些國家和地區為了尋求貿易結構的平衡，縮小與中國的貿易逆差，不斷采取各種手段進行貿易保護。

3. 長期以來“出口導向”政策的影響

改革開放以來我國由于對外匯的需要、發展自身經濟的需要，一度長期鼓勵發展各種形態的對外貿易，以至于很長一段時間內外貿依存度很高，甚至達到80%。這種出口導向使得中國廣泛參與了國際分工，導致了中國很多產業的發展都以滿足出口市場為原則，使外貿的商品結構不甚合理。同時，中國與各主要貿易伙伴的相互依賴性也有不同程度的提高。貿易對象國的經濟發展、政治變化等都會使這些國家對中國采取變化的外貿政策，從而對中國的對外貿易產生相應的影響。雖然近些年來中國的外貿依存度逐年下降，但是占GDP三成多的對外貿易仍是中國經濟向前發展的重要且主要的推動力。

四、我國應對國際貿易摩擦的策略分析

我國需要采取相應的策略予以應對種種貿易摩擦。

（一）把握國際經濟環境的變化趨勢，及時調整經濟與貿易發展戰略

要保持較長時期內的快速的發展，我們必須以發展、創新的眼光和思維，切實解決中國經濟增長中的內需、外需相互協調的問題，將千方百計擴大出口量向激活整個國家龐大的國內消費市場轉變，實現內外貿結合。我國在對外貿易發展的過程之中，過去主要以具備比較優勢的機電產品、輕工業品和加工貿易為主，現在則慢慢向進口國外資源、出口技術水平較高的產品和服務并重轉變，從而使得內外需對經濟增長促進在增強，進一步提升協調性。同時，逐年增加的進口數量和品類，使其他國家的出口加大了對我國市場的依存度，這樣會增加其他國家 - 無論是發達國家還是發展中國家 - 對中國采取貿易救濟措施的時候的難度;另一方面，我國也可在更多的領域內通過不同渠道采取反制的貿易救濟措施，將別國對我國的貿易摩擦的影響降到最小。

（二）調整和優化產業結構

為了實現整個經濟的快速可持續發展，維持對外貿易進出口比例的合理分配，必須加快開發對經濟增長有拉動作用的高新技術以及先進適用技術對傳統產業做出一系列地改造，應努力提升出口產品的附加值，使得我國產品無論在質量上，還是在款式、品牌、包裝和質量上都具備顯著性的優勢。

（三）加快制度的調整與創新

在世界貿易格局內，一方面中國需要嚴格按照國際慣例和規則行事，了解游戲規則，學會用通用的游戲規則保護自己、為自己爭取最大的利益;另一方面，要尋求中國從一個國際游戲規則和標準的遵從者和執行者向規則、標準的制定者轉變，更加積極深入、廣泛地參加國際貿易，和世界各國爭得平等的對話權以及更多的主動權，而不是被動地接納別國進行貿易保護的結果。

結 論

我國在推進工業化與可持續發展的過程之中，需要外部的產品市場和原材料市場，需要自由的外部貿易環境。隨著中國逐漸成為世界多個國家和地區的最大或主要貿易伙伴，越來越多的貿易摩擦不可避免，雙方或多方之間采取顯性的和隱性的貿易救濟措施將成為常態。從長遠角度進行分析，貿易摩擦所體現出來的是一種不斷增加的發展趨勢，這不利于我國經濟的進一步發展。要保持我國經濟持續、穩定發展，面對越演越烈的國際貿易摩擦，我國需高度重視，從戰略高度制定我國的對策措施。

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作者簡介：王松（1980年-），女，漢族，河北人，本科學歷，研究方向：國際貿易。