中國（1）

【摘 要】 東南亞國家人口眾多、有較為豐富的能源與資源。和中國有一系列的經濟、政治、文化上的往來。面對西方國家的殖民侵略，中國不斷幫助東南亞國家取得了民族解放與獨立獨立，中國在不斷崛起的同時，也積極幫助東南亞國家發展。東南亞地區毗鄰我國， 我國也積極同東南亞國家發展外交關系。如今我們正在建設偉大復興的中國夢，作為息息相關的命運共同體，研究中國與東南亞國家的外交問題也被迫切提上日程。

【關鍵詞】 中國 東南亞 外交 現狀及對策

東南亞國家作為中國重要的周邊國家，其進步與發展離不開中國的支持。與此同時，其對中國的重要性也不可替代。改革開放以來，我國經濟迅速發展，也帶動了東南亞國家的不斷發展，這些為中國與東南亞國家的外交工作奠定了有力的基礎。中國與東南亞國家在政治、經濟、文化等方面的合作不計其數，但與此同時雙方的交往也存在一些問題。所以雙方必須分析問題出現原因，找出問題并逐步解決，不斷推進雙方關系的改善。

一、中國與東南亞各國外交現狀

（一）政治方面

“一帶一路”與民心相通政策是政治方面的具體表現。2013年習近平主席訪問哈薩克斯坦時正式提出了“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”[1]的合作倡議。為實現中國與東南亞國家的民心相通，需要從心開始，可以通過經濟、政治、文化、貿易、制度等政策，運用交心、凝心、合心等實踐方略，取得良好的民心相通效果。民心相通政策具有明顯的互通性，包括相互理解、相互認識、相互扶持等。其中，相同的心理因素是民心相通的加速器，特別是在政治多極化、經濟全球化、文化多元化的當下，每個國家都不可能像清末的中國一樣再閉關鎖國、兩耳不聞窗外事，而“求和平、謀發展、促合作、圖共贏”[2]這不僅是大勢所趨，也是民心所向。除此以外，也是中國與東南亞國家命運共同體建設的戰略衡量要素。針對一帶一路的問題，一帶一路倡議在實施上與中國和東南亞經濟體之間密切相關，中國企業（國企、私企）大量進入到境外市場，互聯網經濟時代的中國企業對境外投資將帶來翻天覆地的變化。習近平人類命運共同體思想自提出以后，伴隨著“一帶一路”倡議等全球合作理念與實踐而不斷豐富，逐漸為國際社會所認同，成為推動全球治理體系變革、構建新型國際關系和國際新秩序的共同價值規范，這將指導中國與東南亞國家政治更好發展。

（二）經濟方面

隨著經濟全球化及區域經濟一體化的不斷發展，世界各個國家越來越看重與其他國家之間經濟合作。中國與東南亞各國在經濟方面的合作主要包括經貿合作、投資和工程承包合作、金融合作、旅游合作、能源合作等。在經貿合作方面，如截至2013年底，中國馬來西亞貿易額首次突破1000億美元，創歷史新高;在投資和工程承包合作方面，自2005年以后，印尼就成為中國在東南亞地區投資最多的國家之一。截至2010年末，到印尼投資的1000 多家中資企業在印尼的投資額達到60億美元，創造了3萬多個就業崗位，解決了一大批勞動力就業問題，印尼成為中國在亞洲投資最多的國家[3];在金融合作方面，在2008年中國與印尼兩國簽署的買方信貸協議中，中方向印尼提供10億美元的貸款，方便印尼購買基建、能源等產品[4];在旅游合作方面，兩國游客數量不斷增加，逐年攀升。雙方政府也積極培訓旅游人才，并且一帶一路倡議的提出使雙方積極策劃并開通了中國到東盟的旅游線路;在能源合作與能源外交方面，中國與東南亞能源合作從20世紀80年代初開始，之后隨著中國與東南亞90年代經貿關系的重塑，中國與東南亞之間的能源貿易不斷增長。近年以來，中國東盟自由貿易區發展壯大并和中國能源貿易總額不斷增長，中國與東盟的能源資源貿易也持續創新高，雙方進出口能源貿易范圍不斷發展擴大。除此以外，能源貿易種類也日益多樣化。

（三）文化觀念方面

文化觀念實則指的是一種“軟實力”，是指一個國家的文化、觀念、制度、等的國際影響和作用。中國積極參與東南亞地區的人道主義援助和其他有關的活動，為東南亞各國展現了一個負責任的大國形象。當下中國與東南亞文化外交體現為：多層次，即不僅包括政府層面，還有民間層面，企業層面;再者是多途徑，既有多邊文化外交，也有雙邊文化外交;最后是形式內容多種多樣，豐富多彩。文化代表團互訪、文化友好年、文化活動周等。不管是華文教育還是其他方面比如留學生培養、漢語交流推廣、在東南亞國家設立了許多孔子學院和教育文化交流項目發展文化。中國在大力發展國家硬實力的同時，在同東南亞外交關系中還充分發揮了軟實力外交手段。通過軟實力文化外交，中國同東南亞各國搭建起互通有無的平臺。

二、我國同東南亞國家外交與僑務對策及展望

首先，在政治層面，我國作為東南亞休戚與共的毗鄰國家，面對發生著政治格局變遷和政治文化發生變革的東南亞各國家，再加上一些西方國家的插手與影響，威脅我國的政治文化安全。在這種情況下，要保護我國政治文化的安全，就務必對東南亞各國的政治變遷與政治文化變革保持一定的戒備心。我們要在東南亞國家弘揚我國優秀的傳統政治文化和國家政策的主流思想文化，建設防護措施，保護我國的政治與政治文化安全。在命運共同體與民心相通的提法之下，要做到搭建民心相通交流平臺，主要包含政府、企業及民間交流平臺三個方面與路徑。

其次，在經濟層面，要加快中國企業走出去，扶持并鼓勵東南亞國家的企業來華投資。自中國提出“走出去”戰略以來，中國企業在東南亞國家的投資份額日益增大，今后還要進一步擴大投資規模。除此以外，雙方要給予投資者更多的優惠措施，鼓勵更多中國企業到東南亞國家投資設廠。中國政府要進一步加強宣傳與引導力度，搭建有利于中國企業赴海外投資的的平臺，并且鼓勵行業協會積極參與，以發揮更大的作用[5]。近幾年，中國在東南亞國家的投資額呈逐年上升趨勢，但東南亞一些國家在中國的投資額表現為先上升后下降的態勢。因此，中國領導人和政府應該制定出更多民心相通的惠民政策，對在中國投資的東南亞國家的企業提供資金、技術等方面的鼓勵和支持，以此來吸引東南亞國家的企業到中國進行投資。

最后，在文化層面，中國可以借鑒韓國的經驗，積極制定與五國的文化交流計劃，并且在資金方面給予一定支持[6]。在文化交流層面，東南亞各國與中國交往過程中受儒家文化思想的影響比較深刻，中國可以利用雙方文化中的相似之處，深入挖掘儒家思想的精華，增強東南亞各國人民對中國的認知和好感。中國也應采取更加積極主動的態度，政府要制定有利于雙方文化交流的政策，舉辦文化活動，為雙方文化合作創造更為有利的條件，再者，推進華文教育東方文化的傳播，華文教育也是文化交流的非常重要的途徑，要開展形式多樣、豐富多彩的文化合作交流活動，增強東南亞各國對中國文化的接納和信任，打破一些荒謬謠言如中國威脅論等等。我們也有理由相信，隨著雙方區域合作的持續前進，合作的內容也會越來越廣泛，從經濟政治領域擴展到其它領域，我們也看到中國和東南亞國家的合作機制也在日臻完善，有較為廣闊的前景。

【參考文獻】

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[15] 張玉.《改革開放以來中國對東南亞外交政策研究》[D].2017（3）.

[16] 孫福生.《戰后中國與東南亞國家關系的演變和發展》[N].外交學院學報，1994：4.

作者簡介：趙周歡（1994-11）;女;暨南大學碩士研究生;單位：暨南大學;研究方向：國際關系與華僑華人。