國家鼓勵青年婚戀交友平臺發展效果之探析

林紅葉

【摘 要】 近年來，為更好地服務于青年婚戀工作，國家出臺了相關規劃和指導意見。政府部門、群團組織等機構不同程度地構建起婚戀平臺，為青年婚戀創造條件。本文以探究國家推動青年婚戀政策執行的效果為大框架，在建議部分結合互適模型理論進行分析，探析青年婚戀交友平臺發展的更優途徑。

【關鍵詞】 青年婚戀 政策執行 效果

一、案例描述

2017年5月17日上午，共青團中央書記處常務書記賀軍科表示，大齡未婚是中國青年迫切關注的重大問題。[1]為此，共青團將通過媒體和各組織開展教育，幫助青年樹立正確的婚戀觀;聯合社會青年組織多開展便于青年交往的活動，并協調推動司法部門來規范婚介服務，打擊虛假欺騙行為，從而幫助年輕人找到合適伴侶。賀書記這番話的政策來源是2017年4月13日起開始實施的《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》（簡稱“《規劃》”）[2]。《規劃》專門規定了青年婚戀的發展目標及發展措施。緊接著，共青團中央、民政部、國家衛計委專門制定《關于進一步做好青年婚戀工作的指導意見》（簡稱“《意見》”）[3]，并于2017年9月4日起開始實施。《意見》在《規劃》的基礎上，從思路目標、基本原則、工作內容和組織保障等方面，全方位、多角度地就如何進一步做好青年婚戀工作提出了具體意見。這一系列緊鑼密鼓的政策向公眾釋放出強烈信號——促進青年婚戀工作，提高人口自然增長率已迫在眉睫，希望各有關部門高度重視，抓好落實。各省根據中央的《規劃》和《指導意見》，紛紛出臺相應政策。各地紛紛搭建起相親交友平臺，為青年婚戀創造機會。

二、存在問題

（一）婚戀平臺數量多，質量參差不齊。權威婚戀交友機構組織的活動基本上經過了審批，比較有保障。而民間組織或個人組織的活動，可能存在無舉辦資質或亂收費等問題。

（二）對參與人員個人信息的審核把關不嚴。政府部門組織的相親交友活動，一般會對參與人員所在單位作出一定限制，目的是保障參與人員質量。比如，政府部門組織的活動，一般需要參與人員填好報名表后蓋上所在單位公章，以保證參與人員信息的真實性及單位來源的適格性。

（三）活動為了吸引眼球，追求速成。目前的婚戀交友活動，大多按照“自我介紹——玩游戲——真情告白”的程序進行。活動的主辦方為了追求高牽手率，往往想辦法促成男女嘉賓在短時間內牽手，而忽略他們的真實感受，這是不科學的。

（四）內部管理存在問題。社會公益組織的工作人員多為志愿者，沒有工資補助，服務的積極性有待加強。有的公益組織對工作人員缺乏教育管理，導致有的工作人員對服務對象缺乏耐心;有的沒有嚴格為報名者審核信息，建立檔案。有的公益組織對財務使用情況沒有明確記載，沒有做到財務公開;沒有強調好活動的安全問題，做好相應的安全措施;沒有維持好活動秩序，安排好活動細節問題等。

（五）政府在和社會組織共同舉辦婚戀交友活動時存在“形式主義”之嫌。國家出臺促進青年交往的《規劃》和《指導意見》，旨在敦促有關部門積極組織相關活動，而不是一昧地讓社會組織去承擔。但有的社會組織舉辦相親活動得到了幾個城區婦聯的冠名。這幾個城區婦聯的領導都分別進行了講話，讓人嗅出了濃濃的政治氣息，也占用了單身人士的寶貴時間，讓人感覺有“作秀”之嫌。

三、原因分析

（一）缺乏相關法律法規的制約。民政部門是社會組織的登記和監管部門，其對社會組織的登記和監管主要依據《社會團體登記管理條例》[5]進行。而在較高位階的法律法規層面缺乏對社會組織管理的專門規定。目前《社會團體登記管理條例》正在修改階段。而其他法律法規對社會組織的規制較少，法律法規存在滯后和缺位問題。

（二）民政部門對社會組織的檢查、執法不嚴。現實中，民政部門往往重登記，輕監管，對社會組織的檢查和執法力度不嚴。有的社會組織在運營中向參與者收取額外費用，違背了其非營利性原則。民政部門要加強監督檢查，及時糾正其違法行為。

（三）社會組織缺乏足夠的運作資金。社會組織本資金來源渠道較為單一，難以滿足婚戀平臺的正常運作。政府部門對其扶持力度不夠，缺乏專項資金，使其運轉更為困難。為此，許多社會組織依靠拉贊助來維持日常運轉，但還是難以滿足日漸龐大的公益開銷。

（四）有關部門、團體沒有擺正自身位置，發揮應有作用。婦聯在大型相親活動現場“掛名頭”的現象，折射出當前政府部門、群團組織為人民群眾服務的意識不夠強，缺乏求真務實的工作作風，沒有擺正自身位置等問題。婦聯的職責，就是堅持為婦女兒童服務，維護婦女兒童合法權益，加強與社會各界的聯系，協調和推動社會各界為婦女兒童辦實事、好事。[6]其中，為單身女性服務，協調社會組織開展各類婚戀交友活動也是其職責的應有之義。而現實中，婦聯沒有很好地盡到幫助單身女性創造交友平臺的職責，而把職責轉移給社會組織，沒有發揮出應有的作用。

（五）婚戀平臺無法滿足日漸龐大的單身群體的需求。據悉，目前中國的單身群體高達2億人，而社會組織舉辦活動的人員承載量遠遠達不到這個數目，出現了“供不應求”的情況。此外，有些平臺組織的活動沒有針對不同群體量身定制不同的活動，導致交友匹配度不高，影響了活動的實際效果。

四、對策建議

（一）出臺并完善相關法律法規。目前，《社會團體登記管理條例》雖已結束征求意見階段，但從征求意見稿來看還存在著不完善的地方，如重登記、輕監管的問題依然存在，監管的相關規定還不夠具體、詳細等。此外，其他相關的法律法規也可視情形進行一定的修改，使之與新修訂的《社會團體登記管理條例》相匹配，共同達到引導和規制我國社會組織發展的目的。

（二）多部門加強監督、管理和協調。

1.民政部門要加強檢查和監管。 民政部門要切實履行職責，加強對社會組織的日常檢查和監管，對不按規定進行登記注冊、違反非營利性原則、不按照章程規定的宗旨和業務范圍活動等行為進行處罰，使社會組織的活動符合其非營利性、志愿性、公益性宗旨，切實為廣大單身人士服務。