我國農(nóng)用地流轉(zhuǎn)研究綜述

【摘 要】 目前我國學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的討論主要集中在以下方面：與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度研究;關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)方式的研究;關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)價格的研究;關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)收益分配的研究;關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)風(fēng)險的研究。

【關(guān)鍵詞】 土地經(jīng)營權(quán) 農(nóng)地流轉(zhuǎn) 綜述

1 與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度研究

法學(xué)家的相關(guān)研究主要集中在對土地經(jīng)營權(quán)、土地承包權(quán)權(quán)利性質(zhì)的定位、權(quán)利內(nèi)容的界定等方面。

蔡立東（2018）認(rèn)為土地經(jīng)營權(quán)的生成應(yīng)該是土地承包經(jīng)營權(quán)人行使其用益物權(quán)的結(jié)果。張素華等（2019）認(rèn)為在確保糧食安全和保障土地經(jīng)營權(quán)自由流動的原則下，還原土地經(jīng)營權(quán)的債權(quán)屬性，應(yīng)通過完善登記的方式賦予其物權(quán)般的保護(hù)。在關(guān)于農(nóng)村土地承包權(quán)的研究中。管洪彥等（2017）提出我國現(xiàn)有的政策規(guī)定中暫未對農(nóng)戶承包權(quán)的本質(zhì)屬性和權(quán)利邊界進(jìn)行清晰的表述，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)更加充分的權(quán)能。張占鋒（2017）指出無論是哪種形式的土地流轉(zhuǎn)方式，對農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的利益沖突都無法進(jìn)行有效的解決，現(xiàn)階段我們迫切需要新的法權(quán)形式的出現(xiàn)。

2 關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)方式的研究

我國當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)方式主要包括以下幾種：出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押、互換、入股、信托等。

劉兆軍等（2018）認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建一個以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押為主體，信托、入股、互換為次的兩極流轉(zhuǎn)市場。王珊等（2018）利用獲取的截面數(shù)據(jù)對入股、出租、轉(zhuǎn)包三種土地流轉(zhuǎn)方式，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法進(jìn)行了空間自相關(guān)檢驗(yàn)，并探討了不同的流轉(zhuǎn)方式其空間依賴的原理與強(qiáng)度。陸益龍等（2018）就土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)進(jìn)行了討論，指出在現(xiàn)階段的我國農(nóng)村，雖然土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)在法律上有明確的規(guī)定，但在實(shí)踐中往往是社會構(gòu)建的結(jié)果。

3 關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)價格的研究

流轉(zhuǎn)價格的研究主要集中在價格的構(gòu)成、價格測算方法及其適用條件、流轉(zhuǎn)價格偏差及其原因等方面。早年便有學(xué)者對農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格體系與計(jì)算方法進(jìn)行了討論，認(rèn)為根據(jù)流轉(zhuǎn)方式的不同可分為不同的價格，價格確定的方法則借鑒不動產(chǎn)估價的方法。

王愛國（2016）將我國目前的土地經(jīng)營權(quán)抵押模式分為四種，并認(rèn)為這四種模式下的評估價格只能作為雙方最終成交價格的參考。郝宇彪等（2018）認(rèn)為目前農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格的確定方法主要有以下四種：交易雙方自主協(xié)議、需求者競拍、中介機(jī)構(gòu)估價、政府指導(dǎo)參考定價。白新華（2017）指出農(nóng)用地的價格應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三方面，流轉(zhuǎn)方式不同，其價格構(gòu)成應(yīng)相同，采用的估價方法也應(yīng)各異。杜挺等應(yīng)用描述性統(tǒng)計(jì)分析、探索性數(shù)據(jù)分析法以及空間計(jì)量模型分析了全國土地流轉(zhuǎn)價格時空演化及其空間分化的宏觀機(jī)制。郭愛請等（2016）以青罕鎮(zhèn)為例，在對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)價值進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，采用收益還原法計(jì)算出當(dāng)?shù)赝恋爻邪?jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)價格，并得到承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包價格大于出租價格大于入股價格。

4 關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)收益分配的研究

姜安印等（2018）認(rèn)為轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓三種屬于固定地租模式;入股屬于分成地租模式;互換模式一般不涉及地租。研究顯示分成地租模式的效率至少不低于固定地租模式。李太平等（2015）對全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)7年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，短期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品價格的提高可以促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的提高，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，尤其是提高轉(zhuǎn)入土地農(nóng)民的積極性;但從長期而言，農(nóng)產(chǎn)品價格的變動將會造成土地流轉(zhuǎn)租金更大幅度的上揚(yáng)。

5 關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)風(fēng)險的研究

關(guān)于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)風(fēng)險的研究主要集中在對風(fēng)險的識別與分析，以及風(fēng)險規(guī)避兩方面。

吳一恒等（2018）通過分析得出農(nóng)地流轉(zhuǎn)風(fēng)險主要包括產(chǎn)權(quán)公共域阻礙權(quán)能的清晰界定、產(chǎn)權(quán)公共域過度強(qiáng)化了承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)公共域難以降低農(nóng)地的抵押交易成本等，并提出相應(yīng)的政策建議。陳振等（2018）將農(nóng)地流轉(zhuǎn)分為約定過程和執(zhí)行過程兩個部分，他采用技術(shù)方法對風(fēng)險源進(jìn)行了辨識，最終得到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險清單，其中共包括社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險三大類7小類。并提出針對不同的風(fēng)險應(yīng)該采取不同的管控措施。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 蔡立東.土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)闡釋[J].交大法學(xué)，2018（04）：20-30.

[2] 張占鋒.農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)實(shí)困惑與改革路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（01）：23-38.

[3] 劉兆軍，李松澤.“三權(quán)分置”權(quán)利關(guān)系下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2018（02）：134-140.

[4] 陳彥晶.“三權(quán)分置”改革視閾下的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)入股[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報， 2018（03）：71-80.

[5] 陳振，歐名豪，郭杰，費(fèi)羅成，程久苗.農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)風(fēng)險的形成與評價研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2018（09）：13-18.

作者簡介：孫悅，1995，女，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)土地資源管理專業(yè)研究生，研究方向：土地利用與規(guī)劃。