“工業4.0”背景下日本高職教育的創新與啟示

徐思賢

摘 ? ?要： 面對“工業4.0”帶來的產業變革和全新問題，日本作為職業教育體系完善的國家，在精準分析人才需求、勞動力形態等方面發生變化后，順勢提出高職教育應對“工業4.0”的具體方針和措施，包括建立專門職業大學、實施職業實踐專門課程、強化文理融合和信息技術教育等。日本產教界的最新理念和措施可為服務“中國制造2025”提供相關參考和啟發。

關鍵詞： “工業4.0” ? ?數據 ? ?高職教育

“工業4.0”，被譽為人類歷史上第4次工業革命，在德國被率先提出以后，全球產業界面臨著前所未有的技術挑戰和產業變革。各國為保持和提升本國制造業的優勢和競爭力，在國家、政府、企業各層面都出臺了相應的戰略和政策。在提升資本、產業附加價值的道路上，技術技能型人才的培養，已然成為這場革命浪潮中占領先機、贏得主動的關鍵要素。

日本高度重視“工業4.0”帶來的產業變革和社會影響：2016年日本經濟團體聯合會提出了與之相匹配的“Society5.0”構想;2017年以來召開的人才育成大臣懇談會，商討應對人工智能（AI）、大數據、IoT、機器人等技術應當進行的教育改革措施;2017年2月，文部科學省在“工業4.0”人才育成推進會議上提出，通過職業院校項目開發，通過實施“超級職業高中計劃”等，強化職業教育產教融合，以此培養日本“工業4.0”適需人才;2018年日本經濟產業省發布的“日本產業界人才力強化研究報告書”中提出針對“人生100年時代”的到來，提高社會人的基本素養，進行人才培育革命等相關獻言和措施。

探究日本產業教育界在高職教育方面應對“工業4.0”提出的新構想和新舉措，有助于更好地服務和實現“中國制造2025”戰略，為我國實現從制造業大國向制造業強國的跨越式發展，在培養技藝精湛、信息處理能力強的技能人才方面提供借鑒和啟發。

一、日本“工業4.0”帶來的新變化

（一）人才素質的需求變化，對人的數據解讀能力、創造力等提出更高的要求。2006年日本經濟產業省提出的3大社會人基礎力成為日本社會各界的共識（圖1），并據此開展各類教育、培養和研究活動。隨著工業4.0的推進，AI技術和大數據將在社會各領域發揮更加廣泛的作用，機器人代替人工勞動力趨勢日益加強，但“人”依舊是技術革新和價值創造的原動力。為了適應上述變化，更好地挖掘人的潛能和價值，對人能力的培養要與時俱進，尤其關注以下三方面能力。

1.文章、數據的解讀能力。

以語言理解能力和數理素養為基礎，正確理解相關數據和情報，進行有條理的思考和分析，并與他人進行加深理解判斷的對話，這是開展任何工作的基石。

2.運用科學方法理解事物能力。

未來在人和機器高度融合的大環境下，正確理解各類設備、系統和程序要求的自然科學、數學知識及邏輯性的思考能力不可或缺。

3.問題意識和創新能力。

如何在AI技術廣泛運用的背景下，發揮出人難以被取代的價值，以人獨特的智慧創造出新生事物未來將會愈發被重視。增加自然和實踐的體驗，有助于提升人的獨創性和探究精神。

（二）勞動力市場發生變化，雇傭形態日趨多樣、人員流動步入加速期。勞動內容：當前無人化、自動化業務的增加與普及，節省了大量的勞動力，也會招致一些傳統附加價值低的職業崗位的消失及失業人員的短暫增多。根據野村綜合研究所的研究，未來約有49%的工作將被機器替代。如下表所示，傳統的制造流通業、銷售業、服務業、企事業行政部門的就業者都將受到相當程度的沖擊，如何提高上述行業相關程序化工作的價值，實現從低技能向高技能、高附加價值的跨越式發展，值得深入研究。對于IT技能人才的需求顯著增加，勢必會將計算機教育提升到戰略高度考慮。

注：根據日本經濟產業省《新產業構造展望——日本引領工業4.0革命的戰略》整理，http：//www.meti.go.jp/committee/sankoushin/shin_sangyoukouzou/pdf/008_05_01.pdf。

勞動形式：不再受到時間、場所、契約的限制，除了全職的工作方式外，未來將會有更多的人投身于副業、兼職、遠程辦公（Telework）。行業之間的界線將被弱化，跨行業、跨業種的勞動形式將得到推廣和普及（圖2），2016年日本的自由契約人數已達到1064萬人，并持續保持增長態勢。未來自主創業、跨領域就業必備的技能，都要在高職教育職業規劃中得到彰顯和實踐。

注：根據經濟產業省《關于不受雇傭關系限制的工作方式研究會》報告書整理摘錄，http：//www.meti.go.jp/press/2016/03/20170310005/20170310005-5.pdf。

二、日本高職教育應對“工業4.0”挑戰的具體方針和措施

（一）日本專門學校概況。與中國高職院校職能較接近的學校，在日本被稱為“專門學校”，是以招收高中畢業生為主的高等教育機構，主要以實踐性的職業教育和專業技能的培養為核心內容。目前日本專門學校約有2800所（截至2017年），主要涉及第一產業到第三產業的8大專業領域人才的培養，包括工、農、衛、醫療、教育社會福祉、商業實務、服飾家政、文化教養。每年有超過15%的高中畢業生進入專門學校學習專業技能，它是日本培養職業技術人才的重要機構。

（二）日本職業教育應對“工業4.0”的新舉措。

1.開設全新類型的高等教育機構——“專門職業大學”“專門職業短期大學”。

為應對工業4.0的挑戰，培養兼具理論基礎和實踐應用能力的專門職業人，經過2年多的論證和制度建設，2019年日本正式建立了“專門職業大學”并開始招生，目前東京時尚（流行）專門職大學、山崎動物看護專門職短期大學已經批準設立。專門職業大學首先在學制和入學對象上更加靈活多樣，除了高中畢業生外，社會人也可在這里申請接受最新的職業技能教育，學制根據需求分設有2、3、4年制，畢業后可獲得等同本科教育的學位。其次，在課程設置方面，所有課程重點強化實踐力和創造力的培養，1/3以上的課程為實習和技能修得科目，入學者如要畢業，在所有科目中必須修滿不低于30%的實習科目，且在企業的實習時間不少于600小時（以4年制為例）。此外，在師資配置上，要求至少40%的教員須具備企業經驗，這當中的一半同時要求具備相當程度的研究能力。通過上述舉措，進一步強化專技人員的實踐能力，為未來計劃進入高等院校深造的人員提供新的選擇和可能性。

2.創設“職業實踐專門課程”，強化與企業、產業、社會的聯系，全面增加學生的實務經驗。

2014年開始，為更新日本職業教育的實務知識，提高技能，日本文部科學省開始對符合相應標準的專門學校的課程進行認定，目前日本專門學校中的3成，2800多門課程已經得到認定。每一門被認定的課程都有如下要求（圖3），要具備完整的閉環流程及制度保障，必須得到文部科學省的認定，以此確保企業、學校、學生的職責和角色的發揮。

注：根據日本文部科學省公布的職業實踐專門課程宣傳資料整理而成，http：//www.mext.go.jp/a_menu/shougai/senshuu/1358643.htm。

3.逐步改變文、理學科分離的狀態，同時將計算機及相關信息技術技能的學習納入必修課程。

傳統文理分離的高等教育體制，在Society5.0時代將阻礙社會全員對于信息技術的學習和運用。將來，“有效使用數字技術的能力”（DQ：Digital Intelligence Quotient）將成為各行各業的基本職業素養。因此，日本產教界有越來越多的聲音開始提倡文科生要具備數理基礎，理科生也要懂人文。從2022年開始，學習編程等計算機知識將成為日本高中生的必修科目，未來日本專門學校的“文理融合+信息技術”趨勢將進一步凸顯和強化。

4.開設面向社會人的短期學習項目——BP項目。

隨著人均壽命的延長及社會挑戰的加劇，“循環教育”（recurrent education）的重要性日漸凸顯，已步入職場的社會人只有持續地吸納新知識和新技能，才能適應社會的需求變化。對于職場人來說，時間的限制，經濟負擔的考量，課程的適用性，都阻礙其進一步接受教育的進程。強化社會人的繼續教育，是日本教育界應對“工業4.0”挑戰的重要舉措。為此，日本文部科學省從2015年開始創設專門面向社會人的短期學習項目——職業實踐力育成項目BP（Brush Up Program for professional），專門學校逐步成為這一任務的主要承擔主體。不同于傳統學校科目，該項目的目標及規劃非常明確（圖4），并且在課程時間、費用方面都考慮到了社會人的實際情況，盡可能消除社會人繼續接受教育的后顧之憂。截止到2018年4月，日本各院校已經有222門課程被認定為BP，在當前勞動力流動性增強、企業內部培訓時間不足的背景下，為社會人職業能力的提高提供了強有力的支援。

注：根據日本文部科學省職業實踐力育成項目BP認定制度整理，http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/bp/index.htm。

三、相關啟發

（一）營造尊重職業技能型崗位的社會環境，加強高職院校職能的正面宣傳及引導。目前社會上對于高職教育的認識和定位仍舊較模糊，一些人的觀念仍停留在職業教育是“普通教育”的補充，是“二流教育”和“次等教育”，“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的社會氛圍尚未形成。這種觀念會成為未來職業技術人員儲備、培養和應用的掣肘。因此，未來要著力提高高職院校的發展能力及政府相關機構的支持，如進高校開展宣講會;編制高職院校宣傳手冊及年度報告;向社會公示優秀畢業生事跡、對地方發展的貢獻等。通過努力，在全社會營造尊崇技能的氛圍，有利于吸納更多潛在人員成為“工業4.0”時代的儲備人才，也有利于增強技能從業人員的職業價值和歸屬感，從而在學校、企業、社會間形成良性循環。

（二）擴大高職院校的服務范疇，調整機制，以適應社會全員生涯職業教育的需求。我國以往的高職教育在招生對象、課程設置、教學內容等方面仍有較多的限制，比較封閉。不僅阻礙了高職院校在社會各領域發揮更大的作用，而且阻礙了在“持續性學習社會”下，社會人獲得技能更新和提升的機會和途徑。我們可以借鑒日本教育界的做法，首先打通不同教育層級人員接受職業教育的通道，而不是僅面向應屆生;其次在科目設置、課程內容編制等方面，相同行業領域的學校、企業、政府社會機構形成合力，構建一整套規范流程和體系，開發多樣化的職業培訓課程，在時間、費用等方面適當向社會人傾斜。此外，不同專業的學制設置上也應該根據知識、技能的不同要求靈活調整，避免“一刀切”的情況，提高資源的利用效率。

（三）加強課程內容的行業交叉融合，加強知識橫向縱向聯系，全面提高數據信息解讀和運用能力。根據“中國制造2025”的要求，未來技能人才要兼具文化素質、信息素質和技術素質，具備復合型知識的儲備和創新能力。數據信息的感知和應用能力，技術技能和人文的融合能力，都將成為新時期人才素養的核心。目前我國高職院校各學科間相對獨立，技能人員相關領域的關聯技能較薄弱，信息技術的能力短板尤其突出。今后一段時間，信息技術技能的強化、跨行業交叉學科課程的建設、人文數理素養的提升，應當成為高職教育改革中不可忽視的三大要素。

（四）以獲取相關職業資格證書為目標，強化職業教育的針對性。日本是典型的職業資格社會，據統計，職業資格種類多達1600多種，其中128種職業技能鑒定由厚生勞動省直接管轄，約有1/3的職業必須取得相應的職業資格證書方可就業。因此，日本高度重視職業技能及與之相對應的職業資格證書的獲得，圍繞職業資格考試必需的知識和技能進行課程、技能的設置、教授和培養，以確保學生畢業后迅速投入到特定領域的專業工作中。相較日本完善的職業資格體系，目前我國高職教育的針對性和專業性明顯不足，技能與產業脫節、技能無法轉化為生產力等情況時有發生。如何有效銜接職業資格考試和高職教育，增加職業教育的含金量，提高競爭力，需要進一步嘗試與改革，比如國務院近日印發的《國家職業教育改革實施方案》已經明確提出，從2019年開始逐步啟動“學歷證書+技能證書”試點，完善和貫通職業資格體系建設。

（五）設置和地域特色有關的科目，著重貢獻地域經濟發展，為地域發展留住人才。日本各地高職院校以服務本地社會經濟為己任，學生畢業后進入本地勞動力市場的比例較高，為地區社會經濟的發展注入持續活力。為了更好地應對地域發展的要求，學校在課程設置方面會“因地制宜”，如增設和本地特色（優勢）產業相關的課程科目，朋針對性地制訂本地緊缺型專技人才的培養計劃等。當前我國高職教育面臨的一大問題在于，專業設置與地區發展需求的契合度低，人才服務本地產業經濟的意愿弱。主動服務地區產業和經濟，應當成為當代高職教育最核心的價值所在，這就要求高校專業課程的設置務實求真，在此基礎上全面深化與企業、社會團體的技術咨詢、成果轉化等合作，將人才培養、就業和地域貢獻有機結合起來。

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