新時代加強黨對高校黨外知識分子工作的領導的研究

李耘稷 羅岱

摘 要：高等學校黨外知識分子密集。把握黨外知識分子思想變化規律，是加強新時代黨對統一戰線的政治領導跟社會主義主要意識和工作的關鍵任務。通過對部分高校黨外知識分子的政治認同度，政治信任度，政治效能和社會歷史價值觀進行分析，本研究發現高校黨外知識分子的現狀具有以下特點：政治水平較高，系統識別與實用識別基本共存。從這些特點出發，高校黨外知識分子的政治導向需要建立一個全面科學的思想狀況分析體系，形成旗幟鮮明地強化“一致性”，并有所區別地尊重“多樣性”的工作模式，樹立理性溝通和平等對話的教育觀念。在高校黨委的主導下積極引導并創造條件，鼓勵黨外知識分子在政治生活和社會事務中進行自我教育。

關鍵詞：新時代;黨外知識分子;高校;黨的領導

一、高校黨外知識分子的涵義

知識分子的存在是經歷過歷史跟社會認同的一個范疇。一般是指在特定的階段從事科研或者文化教育方面研究跟技術服務社會分工的一類腦力勞動者，我們也稱之為“學界分子”，具體來說，它用來定位受到較高程度的文化專業知識的人才，他們多以創造、發現、積累和傳播社會文化和專業知識作為職業或人生定位。高校黨外知識分子的一般定義是指在高校工作的知識分子中的非黨員，包括教學人員、科研人員、管理人員、教學輔助人員和技術服務人員。文章所指的高校包括普通高等院校和高等職業院校。

二、做好高校黨外知識分子工作的意義

做好高校黨外知識分子工作是建設高素質教師隊伍的關鍵，具體情況如下：

關注中青年教師隊伍和建設高素質師資隊伍是落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的關鍵。一般在高校中，青年教師的人生態度總體積極向上，善于學習，勇于創新。他們處于高校教學和科研的前沿，承擔教學，科研，管理、服務和創新的繁重任務。他們是高校領導班子和后備隊，是實施“科教興國”戰略的強大動力。黨外知識分子是高素質人才隊伍的重要組成部分，與高校發展密切相關。筆者認為，高校黨外知識分子的政治底色、價值傾向和思想狀況直接對青年學生人生觀、價值觀、世界觀的形成以及今后的人生和職業發展道路產生關鍵性影響。一些青年黨外知識分子有強烈的自我發展有意識，但團隊意識薄弱，對政治漠不關心。在“現實主義”和“追求利益”的心態下，黨外知識分子的隊伍表現出不穩定和流動性的特點。因此，只有加強和改進黨的領導，牢牢把握高校這個意識形態工作的主陣地，加強對統一戰線的政治引導，才能為社會主義核心價值體系的確立奠定堅實基礎。

三、加強高校黨外知識分子工作存在的問題

（一）高校黨外知識分子思想政治工作滯后

目前，各種社會思潮逐步經通過互聯網漸漸滲透到大學校園，各方面、深層次影響了高校思想政治工作的進程。多重問題跟矛盾的出現加重了高校黨外知識分子思想政治工作的難度，組織形式和教育內容的相對滯后限制了教育的有效性。政治環境過于寬松，將利益誘惑和思想沖擊帶到了高校教師的面前。黨外一些知識分子是教學和科研的主力軍，他們視野開闊，有社會責任感和家國情懷，對政治參與有強烈的要求。但由于各種不確定因素的影響，未實現的利益需求和政治訴求會對其自身定位產生扭曲和負面影響，加劇高校黨外知識分子的失落感。高校黨外知識分子知識技能與政治地位的不平衡將持續負面影響高校政治團結活潑的生動局面，不利于人才培養和隊伍建設。

（二）高校黨外知識分子工作機制不健全

高校設有獨立的運行機制跟內部管理體系。目前，高校黨外知識分子統一戰線工作機制相對不夠健全，盡管中央統戰部的教育部早在2004年就規定，如果單位統戰成員分布廣、數量多，就應該建立獨立的黨委統戰工作部門，并配備專職人員，推動高校統戰部長由黨委常委擔任。但由于高校擴招帶來的高校規模急劇擴張等問題，一段時期以來黨對高校統戰工作的領導弱化，部分高校黨委特別是主要負責人對黨外知識分子工作地位和作用的認識變得復雜、模糊，無論是高校原有的工作機制還是管理制度，都無法應對這種新變化。另外，目前仍然還有相當多的高校，特別是高等職業院校沒有統戰工作專職機構，各種管理機制不健全，專職人員嚴重缺失，這導致了統戰工作的邊緣化和虛位化。另外，個別黨外知識分子進入領導崗位后，黨委對其缺乏有效的政治引導和組織管理，其自身又放松自律和自我教育，影響了高校干部素質的全面提高，阻礙了黨外干部作用的充分發揮。

（三）對高校黨外知識分子隊伍分析和管理不到位

由于高校黨委對黨外知識分子隊伍的特點和結構的缺乏系統分析和有效的組織管理，高校黨外知識分子所追求的個人目標，必不能適應學校發展的需要。另一方面，黨外知識分子也有高水平的學術成就和獨當一面的管理經驗，與此同時，相較于普通群眾和中共普通黨員，這個群體的民主意識更強。但是，如果高校黨委對他們缺乏關注，政治訴求得不到滿足，將不利于調動和管理黨外知識分子發揮更大的作用。

四、加強高校黨外知識分子工作的措施

在繼承和發揚老一輩民主人士的高風亮節和優良傳統的基礎上，加強對高校黨外知識分子的關心和幫助，平等交流思想，深化政治共識，筑牢中國特色社會主義共同理想的思想基礎，將黨外知識分子的思想和行動統一到學校工作的大局中來，匯聚實現中華民族偉大復興的中國夢的磅礴力量。

（一）健全高校黨外知識分子工作機制

（1）建立健全統戰工作組織機構

目前，單獨設立統戰部的高校依然較少，他們大多數是組織部、宣傳部或黨委辦公室下面設立統戰科。雖然大部分高校有專職人員負責日常統戰工作，成立了基層統戰組織團體，統戰工作網絡基本建立。但是，與黨中央對高校統戰工作的新的更高要求相比，高校統戰工作的組織發展還有很大空間。與此同時，高校統戰工作也面臨著統戰部長不是黨委常委和專職人員缺乏的困境，制約了統戰部門的自身建設。只有建立健全組織結構，才能積極主動地開展黨外知識分子工作，注重人才培養、工作研究和社會服務，為學校改革發展事業做出應有貢獻。

（2）建立高校大統戰工作格局

努力推動高校統戰工作的科學發展，是加強黨外知識分子工作的關鍵。健全的制度體系和運轉良好的工作機制在維護統一戰線任務中發揮著關鍵作用。筆者認為各高校應該嚴格遵從中央要求，要積極成立高校黨委統戰工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，統戰部長任辦公室主任，把高校統戰工作的重點放在黨外干部和黨外代表人士的發現和培養上，并與學校其他方面的工作規劃協調推進，建立健全長效工作機制，形成大統戰工作格局。

（二）加強高校黨外知識分子工作信息化建設

高校利用統戰工作網站對統戰活動進行分類，擴大高校統戰工作的影響力，發揮互聯網的作用。針對各高校的特點，創建了統一戰線專欄，利用豐富多樣的信息幫助統戰對象理解黨委對學校發展的部署，豐富其統一戰線知識。利用統一戰線論壇，統一戰線期刊等，加強黨委與黨外知識分子的溝通，密切黨外知識分子之間的聯系。

五、結語

隨著我國經濟社會的加速發展，社會組成變得更加多元化，也增加了黨外知識分子人才的數量。高校黨委應當旗幟鮮明地加強和改進黨對黨外知識分子工作的全面領導，大興調查研究之風，廣交朋友、深交朋友，交好朋友、真朋友，交摯友諍友，準確把握高校黨外知識分子隊伍結構和思想的變化規律，并在此基礎上為黨的統一戰線事業和我國高等教育事業發展做出更大的貢獻。

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