新媒體推動(dòng)公民參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策探究

摘 要：在新媒體時(shí)代下，新媒體設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，使公民話語權(quán)得到了增強(qiáng)，尤其是基于新媒體技術(shù)對(duì)溝通機(jī)制的創(chuàng)新，更是為公民參與社會(huì)治理創(chuàng)造了有利的條件。文章首先闡述了新媒體推動(dòng)公民參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀，然后對(duì)其中的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，提出解決問題的策略，希望對(duì)創(chuàng)新公民參與社會(huì)治理的機(jī)制有所幫助。

關(guān)鍵詞：新媒體;公民參與;社會(huì)治理

我國政府部門對(duì)公民參與社會(huì)治理十分重視，在2014年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理明確指出了推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要意義，從而使我國社會(huì)治理理論和實(shí)踐邁入了全新的階段。結(jié)合這幾年的實(shí)際情況，雖然借助傳統(tǒng)路徑參與社會(huì)治理的比重并未增加，但借助新媒體路徑參與社會(huì)治理的比重，呈直線上升的趨勢。在此背景下，探究新媒體推動(dòng)公民參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策，具有十分重要的意義。

一、新媒體推動(dòng)公民參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀

近些年，我國新媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，截止到2018年我國網(wǎng)民的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了8.5億，網(wǎng)絡(luò)的普及率非常高，其中移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶的人數(shù)為7.5億。查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，目前我國網(wǎng)絡(luò)媒體日到達(dá)率趨近于75%，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更是呈現(xiàn)出無可阻擋的發(fā)展趨勢，移動(dòng)媒體已經(jīng)成為媒體的中堅(jiān)力量，漸漸取代了傳統(tǒng)媒體的地位[1]。在新媒體時(shí)代下，公民參與社會(huì)治理的渠道和機(jī)制也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，點(diǎn)燃了公民參與社會(huì)治理的熱情，公民借助新媒體技術(shù)參與社會(huì)治理的事件不斷增加，且影響范圍也日漸擴(kuò)大，政府與公民借助新媒體實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)的交流和溝通，使政府工作效率和質(zhì)量得到了有效提升。社會(huì)也興起了利用新媒體參與社會(huì)治理的浪潮。

在新媒體時(shí)代尚未到來之前，傳統(tǒng)媒體具有非常高的地位，會(huì)以把關(guān)人的角色而存在。但是這種情況在新媒體時(shí)代下發(fā)生了改變，傳統(tǒng)意義上的議程設(shè)置被徹底顛覆，這樣一來，公民參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性得到了提升。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）新媒體賦予了議題設(shè)置即時(shí)性的特點(diǎn)，一些與公民利益密切相關(guān)的議題會(huì)在短時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，例如：銀行利率的變化、納稅制度的改革等議題。

（二）新媒體時(shí)代下的議題設(shè)置具有互動(dòng)性的特點(diǎn)，在新媒體時(shí)代下，公民的思想不再被媒體所引導(dǎo)和左右，公民可以借助新媒體發(fā)表自身對(duì)某件事請的看法，甚至可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)政府提出要求和建議，繼而形成議程互設(shè)的局面。例如：2019年4月9日騰訊新聞網(wǎng)發(fā)布了題為《女碩士坐在奔馳車頂維權(quán)》的新聞，這個(gè)新聞在短時(shí)間就占據(jù)了各大媒體的頭條，在微博和微信上迅速傳播。隨著事件真相的不斷還原和發(fā)酵，傳統(tǒng)媒體對(duì)這一事件進(jìn)行了關(guān)注，并與網(wǎng)民一起進(jìn)行討論。在與該事件有關(guān)的文章中，微信公眾號(hào)所占的比例為25%，而門戶網(wǎng)站和報(bào)紙所占的比重也達(dá)到了23%。

二、新媒體推動(dòng)公民參與社會(huì)治理的問題

新媒體在提高公民參與社會(huì)治理積極性的同時(shí)，也逐漸暴露出一些問題，究其原因，主要是新媒體作為一種新事物，國家和政府部門尚未出臺(tái)有關(guān)的制度，對(duì)其進(jìn)行管理和約束。其問題具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）新媒體公共空間失序會(huì)將恐怖情緒放大

在新媒體時(shí)代下，每個(gè)人都可以在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己關(guān)于某件事的看法和訴求，如果缺少相應(yīng)的制度規(guī)范，很容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成為不法言論的集合地，從而使網(wǎng)絡(luò)空間管理難度上升。結(jié)合實(shí)際案例來說，經(jīng)常有一部分媒體或個(gè)人為了吸引人的眼球，故意在標(biāo)題上故弄玄虛，文不對(duì)題，夸大事件嚴(yán)重程度的情況時(shí)有發(fā)生，甚至一部分新聞的真實(shí)性的有待商榷，一些缺少判斷能力的網(wǎng)民在看到這些新聞后，會(huì)對(duì)其進(jìn)行大肆的轉(zhuǎn)發(fā)和傳播，最終使事態(tài)不斷惡化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間失去秩序。例如：澎湃新聞客戶端在2016年針對(duì)山東省疫苗儲(chǔ)存行為不當(dāng)?shù)氖录l(fā)布了新聞報(bào)道，但是卻未在報(bào)道中交代該事件已經(jīng)于2015年被依法查處，引起了十分嚴(yán)重的恐慌，尤其是孩子家長更是對(duì)這類疫苗的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了懷疑。第二日，微信公眾號(hào)對(duì)這則新聞的真實(shí)情況進(jìn)行了還原，此時(shí)，公眾才明白這則事件是去年發(fā)生的真相。此外，還有一部分微信營銷號(hào)，出于自身利益的考慮，經(jīng)常會(huì)發(fā)布一些吸引人眼球，但內(nèi)容卻十分虛假。還有一些公眾號(hào)和媒體人經(jīng)常在新媒體中發(fā)布一些悲觀的言論，并配上一些與事實(shí)不符的圖片和視頻，希望博得人們的關(guān)注，例如：“咪蒙”公眾號(hào)就是其中典型的代表，經(jīng)常發(fā)布一些非理性、甚至涉毒、涉黃的文章，最終弄巧成拙，引起了人們強(qiáng)烈的反感，該公眾號(hào)也于2019年被微信封殺。

（二）新媒體上政府與公民失信導(dǎo)致事件的失真

雖然網(wǎng)絡(luò)賦予了人們言論自由的權(quán)力，但如果缺少了相應(yīng)的監(jiān)管，政府反饋機(jī)制不健全，公民借助新媒體參與社會(huì)治理的效果也很難得到保障。通過對(duì)公民參與社會(huì)治理的情況進(jìn)行了解，筆者發(fā)現(xiàn)一些地方政府，在公民提出建議和訴求后，并未給予公眾及時(shí)的反饋，甚至存在敷衍、推諉的情況，一些事件經(jīng)過發(fā)酵后才真相大白。例如：前些年哈爾濱天價(jià)魚事件被曝光，在網(wǎng)絡(luò)上引起了軒然大波，而哈爾濱松北區(qū)調(diào)查人員所出示的調(diào)查結(jié)果卻讓人大跌眼鏡，通過和諧畫面的營造，企圖欲蓋彌彰。由此可見，如果不出臺(tái)相關(guān)的制度，新媒體推動(dòng)公眾參與社會(huì)治理的價(jià)值和效果很難得到體現(xiàn)。

三、新媒體推動(dòng)公民參與社會(huì)治理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府新媒體與門戶網(wǎng)站的建設(shè)

加強(qiáng)政務(wù)新媒體與門戶網(wǎng)站的建設(shè)，其根本目的在于為公眾參與社會(huì)治理，提供充足的新媒體公共空間，從而使公民參與社會(huì)治理的效率得到提升。新媒體空間與傳統(tǒng)媒體相比具有三方面的特征：一是匿名性;二是廣泛性;三是連通性，這些特征的存在，決定了新媒體公共空間的管理難度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)媒體空間[3]。因此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理思想，通過政府新媒體公共空間的建設(shè)，讓公民在特定的領(lǐng)域內(nèi)參與社會(huì)治理，以此來縮小管理范圍，降低管理難度。政務(wù)新媒體公共空間主要由兩個(gè)部分組成：

（1）政府部門直接管理的新媒體空間。各級(jí)地方政府應(yīng)該意識(shí)到新媒體的作用和優(yōu)勢，通過新媒體的建設(shè)，將政務(wù)信息進(jìn)行公布，同時(shí)還要在平臺(tái)上設(shè)置解答疑惑的專題版塊，為社會(huì)公眾提出訴求和建議，開辟有效的途徑。同時(shí)，為了進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)新媒體的運(yùn)行發(fā)展，國家應(yīng)該針對(duì)新媒體政府公共空間發(fā)展的情況，成立新媒體監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)新媒體空間的有效監(jiān)管。

（2）建立地區(qū)門戶網(wǎng)站。各個(gè)地區(qū)的政府應(yīng)該將本地特色體現(xiàn)在門戶網(wǎng)站之中，使地方優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，通過生活欄目和百姓欄目的開設(shè)，加強(qiáng)與公眾間的交流和溝通，拉近公眾與政府之間的距離。此外，政府部門不僅要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體，還要對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。政府部門應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)客戶端，建立與之相配套APP或微博微信賬號(hào)，以此來調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性。

（二）建立政府反饋與媒體監(jiān)督機(jī)制

在新媒體時(shí)代下，新媒體網(wǎng)絡(luò)空間成為了公眾參與社會(huì)治理的重要地點(diǎn)，政府應(yīng)該針對(duì)公眾在網(wǎng)絡(luò)空間中提出建議和訴求，給予及時(shí)的反饋，這是提高公眾參與社會(huì)治理意識(shí)，調(diào)動(dòng)公眾參與積極性的重要環(huán)節(jié)。為此，政府應(yīng)該建立政府反饋與媒體監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公民參與社會(huì)治理的途徑進(jìn)行創(chuàng)新和完善。主要表現(xiàn)在以下方面：（1）公眾表達(dá)與反饋機(jī)制的構(gòu)建。地方政府部門，應(yīng)做到有問必答和有錯(cuò)必糾，對(duì)公眾的表達(dá)，應(yīng)及時(shí)予以反饋。簡言之，政府不僅要構(gòu)建政務(wù)溝通平臺(tái)，還要讓平臺(tái)始終保持旺盛的生命力，平臺(tái)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)更新，并派出專人解答公眾的問題。（2）對(duì)新媒體網(wǎng)絡(luò)公共空間進(jìn)行媒體監(jiān)督。傳統(tǒng)媒體需要與新媒體進(jìn)行配合，在引導(dǎo)正確輿論的同時(shí)，對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督，力求事實(shí)的還原事件真相，并將這件事的處理結(jié)果完整的告知給公眾。

四、結(jié)語

綜上所述，新媒體時(shí)代的到來，點(diǎn)燃了公眾參與社會(huì)治理的熱情，調(diào)動(dòng)了其參與社會(huì)治理的積極性。但與此同時(shí)，也存在一些問題。政府部門應(yīng)針對(duì)這些問題，采取有效的對(duì)策，對(duì)問題進(jìn)行解決，只有這樣，才能充分發(fā)揮新媒體推動(dòng)公民參與社會(huì)治理的作用。

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作者簡介：李政（1995.03- ），男，甘肅平?jīng)鋈耍瑬|北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部社會(huì)學(xué)院，研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)。