建設清廉國企策略研究

摘 要：國有企業在國民經濟中占有支配性和主導性的地位，但當前國企黨風廉政建設形勢嚴峻。國企打造良好政治生態有利于國企健康穩定發展。建立清廉國企，在于踐行“兩個維護”、堅決反對四風、全面從嚴治黨等。文章還結合實際，提出了建立清廉國企注意事項。

關鍵詞：清廉;國企;維護

清廉，從字面上釋義，指的是清白廉潔?！稏|觀漢記·周澤傳》：“拜太常，果敢直言，數有據爭，朝廷嘉其清廉。”唐方干《上張舍人》詩：“此地清廉惟飲水，四方焦熱待為霖。”“廉”被封建士大夫奉為立身處事之根本。在當代，清廉不僅是道德要求，更是黨章、國法之規定。如《中國共產黨廉潔自律準則》就對黨員、黨組織清廉方面做了具體規定。國有企業是我國國民經濟的支柱，在深化國有企業改革中堅持黨的領導、保證國有企業改革發展的社會主義方向至關重要。因此，建設清廉國企在經濟建設中起到了非常重要的作用。

一、建設清廉國企的必要性

（一）國企開展黨風廉政建設的意義

現在有些人認為，反腐倡廉是政府機關和執法部門的事。我們只是一家國有企業，最大限度的追求國有資產的保值和增值才是我們的目標，反腐倡廉有必要提到這么高的位置嗎？

從大的方面來說：由于國有企業在國民經濟中占有支配性和主導性的地位，無論是在計劃經濟時期，還是在社會主義市場經濟時期，國有企業在事實上都起著黨的執政基礎的政治性作用，國有企業的興衰與黨的執政地位和執政基礎有著密切的關系，這也是上世紀90年代以來中央一直把振興國有企業作為構建社會主義市場經濟體制核心任務的重要原因。搞好國有企業不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。當國有企業因腐敗和其他不當行為而無法有效運營時，整個社會秩序極有可能受到相當大的影響。因此黨對于國有企業的黨風廉政建設工作十分關注。

從小的方面來說：當人走進腐敗的圈子后，會被權、錢、色等迷惑心智，擾亂思維，難以意識到自己已經走上了一條不歸路。可能當腐敗苗頭燃起后尚未被發覺，如果能夠通過黨風廉政教育中止行為的話，不但救了一個走向絕路的人，同時也一定程度上降低了國家和企業的損失。

（二）當前國企黨風廉政建設形勢

形勢決定任務。只有準確把握形勢，才能科學部署任務。

2012年黨中央提出黨風建設“八項規定”，率先在政府機關層面開展廉政建設，效果顯著。2013年又提出了“反四風”，國資委也在央企和國企中提出加強合規經營意識踐行誠信為本的要求，并在數十家企業中開展試點工作。2017年，我國中紀委也提出“國有企業是我們黨執政的重要基礎，搞好國有企業反腐倡廉建設不僅是企業自身的需要，也是加強黨的建設的需要。”在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記反復強調，反腐敗不能退，也無處可退，必須堅定不移地向縱深推進。2019年第三期《中國紀檢監察》雜志刊發的《2019年國資委機關暨中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議側記》一文透露：2018年里，駐委紀檢監察組和央企紀檢監察機構處置問題線索46576件，初核38369件，立案9888件，處分14283人，移送司法機關100人;運用監督執紀四種形態處理63462人次，同比增長42.8%;國資委黨委完成2輪對12家中央企業的巡視任務，發現問題356個，移交問題線索404件。另外，文章還透露，“ 十八大以來，中央紀委國家監委查處了17個中管企業正職領導，完成對央企的巡視全覆蓋?！边@些數字深刻警示我們，國企黨風廉政建設形勢依然嚴峻，全面從嚴治黨任務依然艱巨繁重。

中國葛洲壩集團機械船舶有限公司當前面臨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，通過年初進行的黨風廉政建設檢查考核我們也發現以下幾點問題：一是落實“兩個責任”還不夠深入，傳導壓力還不夠到位、不夠到底。二是虛報浮夸、痕跡管理、制定制度照抄照搬等形式主義問題仍不同程度存在。三是黨風廉政建設約談未達100%。因此我們必須扎實開展黨風廉政建設，為全面從嚴治黨提供有力支撐，為公司發展打造良好政治生態和風清氣正的環境。

二、建立清廉國企策略

（一）突出政治引領，堅定不移踐行“兩個維護”

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）把政治建設擺在首位，將“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩予以明確。1月13日，十九屆中央紀委三次全會公報發布。公報中習近平總書記總結改革開放40年來堅持黨的領導、從嚴管黨治黨的寶貴經驗，第一條就是“必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致、行動統一”。作為關系國計民生的經濟組織，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必然要求把“兩個維護”作為首要的政治任務。

中國葛洲壩集團股份公司黨委書記、董事長陳曉華同志在集團股份公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話中也指出“公司各級黨委包括一千多個基層黨支部，要以黨委中心組學習、支部學習會等方式，組織黨員干部深入學習、研討《意見》，抓好《意見》的貫徹落實。要通過學習《意見》，切實解決思想認識誤區，進一步增強‘四個意識、堅定‘四個自信、落實‘兩個維護?！?/p>

“兩個維護”不僅看表態是否堅決，更要看行動是否落實。講政治并不抽象，具體地講就是看是否按照黨中央部署去貫徹執行。結合中國葛洲壩集團機械船舶有限公司目前來看，我們有的單位不同程度存在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實，落實黨中央重大決策部署不力，黨建工作抓而不實等問題。針對上述存在問題，我們一是要深刻理解“兩個維護”的政治內涵，把“兩個維護”體現到嚴守政治紀律政治規矩上，更要把“兩個維護”體現到落實習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署上，特別是在加強黨對國有企業的領導、加快國資國企改革等黨中央重大決策部署方面，必須堅定不移、不折不扣貫徹落實，以實實在在的工作業績彰顯國企的政治擔當。二是要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，一把手要負總責，對不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題緊盯不放、堅決破除，堅決防止落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署出現“降格”“空轉”情況。

（二）堅決反對四風，馳而不息推進作風建設

3月26日，中國能建黨委書記、董事長汪建平到中國葛洲壩集團股份公司開展穩增長、促發展工作調研，在會上他指出“從國務院國資委黨委巡視、中國能建黨委巡視發現少部分人還沒有形成規矩意識。中央對違反‘八項規定的問題是寸步不讓，發現一起處理一起。國務院國資委黨委在巡視的時候，重點也是檢查違反黨的紀律和‘八項規定精神的問題。”中央和上級黨委如此重視“八項規定”是因為不正之風是滋生腐敗的土壤和溫床，因此加強作風建設是我們加強反腐敗的根本之策。近幾年新班子面對新形勢、新任務、新要求，結合實際出臺了《關于深化作風建設的若干規定》《禁止報銷票據清單》《“三個不得”“十個嚴禁”實施細則》等制度，對“八項規定”精神提出了細化要求。

這些制度可以概括為六個管好：一是管好自己的嘴，這個嘴有兩層含義，第一不該吃的不吃，第二不該說的不說（包括自己的微信微博）;二是管好自己的手，不該拿的不拿，切記莫伸手，伸手必被捉;三是管好自己的腿，不該去的地方不去，那些會所、賭場等娛樂場所，作為黨員領導干部要敬而遠之;四是管好職級待遇，不該享受的不享受，什么職級享受什么待遇;五是管好所屬部下，要充分認識“兩個責任”“一崗雙責”，部下出問題，自己也要受罰;六是管好親屬子女，自覺擺正黨性與親情、家風與黨風的關系，帶頭樹立良好家風。

為推動中國葛洲壩集團機械船舶有限公司高質量黨建引領高質量發展提供堅強的作風紀律保證，我們重點要大力弘揚“四個方面”的良好作風。一是大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，從重“帽子”到重“腦子”，從“要我學”到“我要學”，從“軟任務”到“硬指標”;二是大力弘揚解放思想、開拓創新的作風，這里我們所說創新不是標新立異，創新一定要是解決問題，創新一定要推動發展。三是大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，具體來說就是大力提倡勤政實干，堅決反對得過且過，大力提倡敢闖敢干，堅決反對患得患失，大力提倡自力更生，堅決反對等待觀望。四是大力弘揚民主正派、團結共事的作風。

（三）全面從嚴治黨，保持懲治腐敗高壓態勢

習近平總書記曾說過：“人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪?！薄皩幙傻米锴О偃耍^不辜負13億！”今年3月20日，十九屆中央第三輪巡視動員部署會召開，決定對42家中管企業及其相關行業主管部門黨組織開展常規巡視。4月1日，中國葛洲壩集團黨委召開了巡察工作會議暨2019年第一輪巡察動員部署會，決定全年分兩輪對10家直屬黨委開展常規巡察、對12家重點項目黨組織開展專項巡察，這充分顯示集團股份公司黨委真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的態度和決心。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

中國葛洲壩集團機械船舶有限公司保持懲治腐敗高壓態勢最重要的就是要持續強化不敢腐的震懾，做好主動預防、提前預防。一是組織領導要到位，單位一把手要下定政治決心，負總責，以身作則，分管領導具體抓，明確任務，靠實責任，其它黨員干部也要切實提高思想認識，不能讓自己游離于黨風廉政建設之外，認真審視自己在思想狀態、遵守紀律等方面的問題。二是經常開展批評和自我批評，開展廉政約談，讓“紅紅臉，出出汗”成為常態。三是不厭其煩做好宣傳教育，在講業務工作同時也要做好提醒教育。在這個過程中切忌照本宣科讀文件，要結合典型案例，通過教育讓他認清貪腐的后果，認識到想保證個人利益、想進步、想保持個人政治生命，想保住家庭平安幸福，一定要廉潔自律。四是加強干部監督管理，干部檔案凡提必審、個人有關事項報告凡提必核、紀檢監察機關意見凡提必聽、反映考察對象的信訪凡提必查。五是樹立規矩意識、紀律意識、底線意識，以《廉潔自律準則》為思想道德防線，以《紀律處分條例》為遵紀底線，以《黨內政治生活的若干準則》為指導錘煉黨性。

三、建立清廉國企注意事項

（一）必須堅持嚴字當頭

十九屆中央紀委三次全會公報中，有一個字出現頻率非常高，達到25次，這就是“嚴”。嚴字當頭、一嚴到底的要求貫穿公報全篇，體現出黨風廉政建設和反腐敗工作“開弓沒有回頭箭”的鮮明態度。在建立清廉國企的問題上我們必堅決從嚴監督，堅決從嚴執紀，堅決從嚴問責，一持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

（二）必須堅持實字導向

“天下之事必作于細，而成于實?！痹诮⑶辶畤蟮膯栴}上必須堅持實抓、實干的導向，一切從實際出發，以實事求是的態度，以實實在在的舉措，辦實事、求實效，不能從文件到文件、從會議到會議、從務虛到空談地“空轉”。這就要求我們的黨員干部們必須沉下去、接地氣，主動落實“抓”，堅持跟著任務走，杜絕浮在上面，滿足于問問看看的現象。要切實做到既“身入”，又“心入”，全程跟進，全程指導，一個環節一個環節地抓，一個問題一個問題地解決，一項工作一項工作地落實。

（三）必須堅持常字為本

在建立清廉國企的問題上我們要堅持重點治標與長效治本相結合，著力構建黨風廉政建設長效機制，確保黨風廉政建設工作常抓不懈，常抓常新，有效鏟除滋生貪污腐敗蔓延的土壤;黨員干部要常想立身之本，既要有本事，還要守本分。常思貪欲之害，既要會干事，還要不出事。

作者簡介：楊霞（1987.11- ），女，湖北宜昌人，就職于中國葛洲壩集團機械船舶有限公司黨委工作部，助理政工師，本科，研究方向：國企黨建。