社會主義平等觀的豐富實踐和創新發展

姜銳涵

〔摘要〕 平等是社會主義基本的價值追求。新中國成立初期確立的基本制度框架奠定了社會主義平等的制度基礎，即在政治上保障人民主權和平等的參政權利，在經濟上實行生產資料公有制和按勞分配的分配制度。改革開放以來，我國實行社會主義市場經濟體制，通過打破平均主義，消除兩極分化，促進共同富裕，協調區域發展，堅持效率優先、兼顧公平，加強社會主義民主法治建設，保障人民政治權益，逐步調整效率與平等的關系，為積累社會主義平等的物質基礎提供了有效途徑。新時代我黨堅持以社會主義核心價值觀引領社會全面進步，實現共建共享，促進社會主義平等向更高質量發展：把平等納入社會主義核心價值觀，以憲法和法律保障人民參與和發展的權利平等，以凈化經濟和政治生態來保障共同享有人生出彩的機會平等，以共享發展理念推進社會共建共享，以生態文明建設力圖實現代際平等。

〔關鍵詞〕 社會主義，平等觀，制度基礎，物質基礎，實質平等

〔中圖分類號〕D091.6?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）04-0018-05

新中國成立70年來，我國經歷了從站起來到富起來再到強起來的三次歷史性飛躍，綜合國力大幅增強，國際地位明顯提高，人民生活水平發生質的提升。新中國成立初期確立了社會主義基本政治制度、基本經濟制度和分配制度，奠定了人民平等的政治地位和制度基礎。改革開放從破除平均主義開始，發展社會主義市場經濟，提出“效率優先，兼顧公平”的分配原則，激發了人們的積極性創造性和社會活力，極大地促進了經濟社會發展，經濟增長奇跡世界矚目，為實現經濟平等奠定了物質財富基礎。新時代，面對經濟增長所暴露出發展不平衡不充分的問題，回應人民對公平正義、民主法治等美好生活的期待，以習近平同志為核心的黨中央用“四個全面”戰略布局推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，一方面高壓反腐，防止權力破壞市場規則，侵犯人民權益;另一方面實施精準扶貧，加大教育公平，鼓勵創新創業，保障人民權利平等和機會平等。隨著中國特色社會主義不斷發展，社會主義平等的理論內涵不斷豐富，體系不斷完備，在實踐中指向了更高的層次。

一、人民主權與制度奠基：新中國成立初期確立的基本制度框架奠定了社會主義平等的制度基礎

消滅剝削現象、推翻階級統治、實現社會平等是以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人的政治理想和價值追求。新民主主義革命的勝利和社會主義三大改造的完成，中國共產黨通過系統的制度設計和實踐探索，奠定了社會主義平等的制度基礎。

政治上保障人民主權和平等的參政權利。毛澤東認為，新中國成立之后的首要任務就是要在政治上實現人民主權，建立“人民民主專政”的國體和“人民代表大會制度”的政體。人民民主專政，肯定了人民享有言論集會結社等各項自由和民主權利，對反動派實行專政，體現了民主與專政的辯證統一。人民民主專政國體的確立，明確地確定了人民主體地位，使廣大人民成為國家的主人。政體是國體的實現形式。人民代表大會制度保障了廣泛的民主權利，是符合中國國情的民主制度。毛澤東強調政治參與具有人民性，主張全國人民都享有參與政治的權利。同時，他還非常重視制度管理中的民主參與。在社會主義制度下，人民群眾普遍地、直接地參與管理，人民主權真正地由概念轉化為實際生活，體現了社會主義制度的優越性、民主性、人民性。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，擴大了人民的政治參與，有力推進了社會主義政治平等的實現。此外，社會主義的平等還表現在民族平等、男女平等以及國家之間的平等地位和權利。民族區域自治制度是我國一項基本政治制度，有效促進了各民族平等團結和共同發展。男女平等作為一項國策，結束了過去男尊女卑的封建傳統，公民不分性別具有同等的社會地位和政治權利，實行同工同酬，極大地保障了婦女權益，促進了婦女發展，這是社會主義平等觀的重要體現。把社會主義平等觀運用于處理國際事務，我國倡導的和平共處五項原則，得到了國際社會的共同認可和遵行。

經濟上實行生產資料公有制和按勞分配的分配制度。1956年隨著對農業、手工業和資本主義工商業三大改造的基本完成，社會主義公有制確立起來。生產資料歸全體勞動者共同享有，實行按勞分配的分配制度，是對私有制和剝削現象的徹底否定，為建立平等的社會經濟關系創造最根本的制度條件。毛澤東把構建平等的社會基本制度作為實現平等的基礎，通過建立人民民主專政制度、人民代表大會制度、民主監督制度、公有制和按勞分配制度、人民公社制度等社會基本制度， 一方面保證了我國人民平等地參政、議政，另一方面保障了人民平等地享有社會地位和權利，平等地占有和分配社會財富。當然，也不能否認，改革開放前我們在平等問題上也走過一段彎路，出現了偏差和失誤，需要我們從中汲取教訓和進行認真反思。

二、效率優先與物質保障：改革開放以來，實行社會主義市場經濟，逐步調整效率與平等的關系，為積累社會主義平等的物質基礎提供了有效途徑

社會主義平等，不僅包括社會地位平等、權利平等、機會平等，還包括在大力發展生產力的基礎上人民共同享有發展成果的經濟平等和保障平等。

（一）打破平均主義，標志著社會主義平等觀實現了根本變革。人們曾一度認為，平均主義體現了社會主義的優越性。但實際生活中，生產效率低下，長期物資匱乏，人民貧窮落后，這不是真正的平等。而且，馬克思曾經批判蒲魯東所主張的平等是均分私有財產，是法國小資產階級的財產分配要求，是空想的、改良主義的藥方。鄧小平指出：“社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。” 〔1 〕63他還提出，貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。要不斷解放和發展生產力，改革不適應生產力發展的生產關系，激發民眾熱情，釋放社會活力。這就避免了離開生產力的發展抽象地談社會平等，從根本上劃清了馬克思主義平等觀與空想社會主義平等觀的界限。

（二）消除兩極分化，實現共同富裕是社會主義平等觀的本質體現。市場經濟會導致貧者愈貧富者愈富的馬太效應，這是資本邏輯的結果。我國進行社會主義市場經濟體制改革，也出現人們收入差距拉大的社會現象。由此產生了一些思想上的混亂，引起了姓“資”姓“社”的爭論。正是在這樣的背景下，1992年鄧小平在南方談話中關于計劃和市場關系、關于社會主義本質的經典闡述起到了一錘定音的效果。他指出，社會主義本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。從經濟制度上，確立了以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的經濟制度，作為實現社會主義平等的經濟基礎。在分配制度上，確立了以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配原則。在經濟政策上，鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，先富起來的人和地區，幫助和帶動不發達的人和地區，最后達到共同富裕。他還提出，社會主義的原則有兩個，一個是發展生產力，一個是共同富裕。如果我們的改革出現了兩極分化，出現了新的資產階級，那說明我們的改革開放失敗了。這就避免了離開共同富裕的目標唯生產力論的平等觀，從而劃清了馬克思主義平等觀與資產階級平等觀的界限。

（三）協調區域發展是實現社會主義平等觀的重要路徑。改革開放以前，由于實行全國統一管理的城鄉二元制經濟，資源和產品等各類物資實行全國統一調配，整個社會同質化程度高，地區差異不大，人民生活水平差距不大。改革開放作為一項基本國策，特別是實行農村家庭聯產承包責任制，鄉鎮企業不斷涌現，國有企業改革改制，極大地提高了人們的生產積極性，激發了整個社會的活力，促進了社會效率的提升;但是也帶來地區之間、人與人之間的發展出現差距的問題。隨著開放格局的梯度推進，為了解決這一問題，對外開放由南到北、由東到西層層推進，基本上形成了“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—沿江和內陸開放城市—沿邊開放城市”這樣一個寬領域、多層次、有重點、點線面結合的全方面對外開放新格局。我們國家對外開放分為四個階段。第一個階段是從1978年底到1992年，這個階段實際上是一個通過放權、讓利、減稅來培育市場經濟因素的階段。第二個階段是1992年到2001年，這個階段實際上是一個建立有中國特色社會主義市場經濟體制的階段。第三個階段是從2001年到2012年，這個階段中國加入了WTO，與國際通行的規則接軌，并逐漸建立起中國特色社會主義開放格局。第四個階段是從2012年至今，中國以“一帶一路”倡議開辟對外開放新格局，在世界逆全球化浪潮和單邊主義興起，美國單方面挑起中美貿易摩擦的背景下，中國勇擔大國責任，深化改革開放，深度融入世界經濟，奉行互利共贏的開放戰略，引領構建人類命運共同體。在協調區域發展上，形成了東南沿海—西部大開發—振興東北老工業區—中部崛起的戰略格局，同時中央先后從資源、技術、人才等各方面支持和鼓勵向不發達地區傾斜。

（四）效率優先，兼顧公平到初次分配更加注重社會公平是社會主義平等觀的實現路徑。效率和平等的關系是治國理政必然要處理的重要問題，美國學者阿瑟·奧肯認為在效率和平等之間進行選擇是一個社會最重要的抉擇。1993年，黨中央提出與社會主義市場經濟體制相適應的分配原則是“效率優先，兼顧公平”，黨的十六大提出初次分配注重效率，再分配注重公平，黨的十六屆五中全會強調“更加注重社會公平”，黨的十七大強調初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。黨的十八大報告提出努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。黨的十九大報告中指出我們要激發全社會創造力和發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。在社會經濟領域，從東南沿海發端的改革開放，到西部大開發，到振興東北老工業區，再到中部崛起，都是促進城鄉區域協調和平等的發展戰略。可見，一部改革開放的歷史就是逐漸調整效率與公平關系的歷史，是逐漸縮小收入差距全體人民逐漸共享發展成果的過程，是在形式平等中逐漸實現實質平等的過程。

（五）注重社會主義民主法治建設，保障人民政治權益，不斷拓展平等內涵。鄧小平作為改革開放的總設計師，始終把握著改革開放的社會主義航向。他提出要堅持四項基本原則不動搖，要兩手抓兩手都要硬;提出沒有民主就沒有社會主義，要大力發展黨內民主。政治體制改革就是要消除官僚主義，發展社會主義民主。他認為，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變” 〔2 〕146。要加強法制建設，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，真正實現法律面前人人平等。

三、價值引領與共建共享：新時代以社會主義核心價值觀引領社會全面進步，實現共建共享，促進社會主義平等向更高質量發展

（一）把平等納入社會主義核心價值觀。2012年黨的十八大提出了社會主義核心價值觀，平等作為社會層面的基本價值導向之一，是馬克思主義平等觀在當代中國的創新發展，是中國特色社會主義發展的實踐要求。眾所周知，平等同樣是西方自由主義的核心價值理念，以羅爾斯為代表的新自由主義、以麥金泰爾為代表的社群主義等都倡導平等，并試圖解決平等和自由的沖突和矛盾，其種種嘗試和努力雖然不能解決資本主義社會面臨的根本問題，但是給我們提供了重要的經驗和啟示。2015年12月，習近平在全國黨校工作會議上指出：“如何看待自由、民主、平等的科學內涵和實踐，如何看待西方所謂‘普世價值，就需要重點加以回答。”當前，社會主義平等“是指人們同等享有社會權益，同等履行社會義務” 〔3 〕，體現了社會權利與社會義務的有機統一。我國憲法明確規定，法律面前人人平等，不允許任何組織和個人凌駕于憲法之上。所有公民盡管在民族、地域、語言、職業等方面有所不同，但人們有平等的政治權利和社會地位，享有平等的生存權和發展權，沒有高低貴賤之分。同時，平等是起點平等、過程平等與結果平等的有機統一。現階段，我們要注重形式平等，在形式平等中逐步實現實質平等。我國實行社會主義市場經濟制度，平等表現為平等競爭、等價交換。當前，我們的分配制度是以按勞分配為主、多種分配方式并存，同時允許勞動、技術、管理等要素參與分配，這樣就必須承認，社會存在收入差距的問題。所以，我們所倡導的平等，既不是計劃經濟時期的平均主義，也不是北歐國家以高稅收支撐的高福利，而是允許存在合理差異的平等，這種差異依賴于人們的合法收入和勤勞經營。因此，習近平在黨的十九大報告中指出，社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。

（二）以憲法和法律保障人民參與和發展的權利平等。平等不能僅僅停留在理念層面，應該落實在治國理政的進程和水平上，落實在每一位公民享有的基本權利上，保證人民平等參與和平等發展權利。習近平非常重視權利平等，他指出： “平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。……任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。” 〔4 〕115當前，我們要發揮我國集中力量辦大事的社會主義制度優勢，又要防止權力過分集中對公民權利的侵害，特別是堅決反對特權思想和特權現象，健全權力運行和監督體系，來保障一切權利屬于人民的憲法規定。習近平指出： “要強化監督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督。” 〔5 〕201-202他要求“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開” 〔6 〕531。此外，黨的十八大以來，我國在推進民族平等、性別平等等方面都取得較大成績。習近平曾在全球婦女峰會上強調，男女共有一個世界，婦女權益是基本人權。全球143個國家通過立法明確規定男女平等，婦女參與政治經濟活動在法律上已經沒有障礙，婦女接受教育、婚姻自由、職業自由等已經成為社會共識。但是婦女發展水平仍然不平衡，男女權利、機會、資源分配仍然不平等，社會對婦女潛能、才干、貢獻的認識仍然不充分 〔7 〕，所以必須消除對婦女的歧視和偏見，積極保障婦女權益。保障少數民族權益、堅持民族平等是我國處理民族問題的基本原則，也是法律面前人人平等在民族問題上的貫徹。黨的十八大以來，我國積極發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，幫助少數民族地區發展經濟、文化和社會事業，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

（三）以凈化經濟發展和政治生態保障機會平等。機會是一個社會的公共資源，機會平等是社會平等的基本要求。法國啟蒙學者盧梭曾說，有兩種不平等，一種是基于自然的不平等，如身高、膚色、家庭背景、智力等，另一種是社會的不平等，基于社會政策造成人們在身份、地位、收入等方面的不平等。第一種是先天的，無法改變的，第二種是后天的，可以消除的。為此，給予每個人生存和發展的機會平等，降低自然因素的影響，已經是現代社會的共識。機會平等要求形成良好的社會環境，克服因自然稟賦上的差異而影響人們把握發展的機會，保障每一個社會成員平等的發展和奉獻社會的機會。習近平指出： “生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。” 〔6 〕235黨的十八大以來，我國一是在教育、醫療、就業等方面出臺一系列措施，維護人們的根本利益，保障改革發展的成果惠及全體成員。二是以重拳反腐保障機會平等。堅持全面從嚴治黨，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，巡視利劍高懸，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，營造風清氣正的社會環境，保障社會機會平等。三是凈化經濟生態和政治生態，保障機會平等，確保不同經濟主體平等參與和平等競爭。黨的十八大報告指出， 要“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護” 〔8 〕629。2018年11月1日，習近平在民營企業座談會上重申堅持“兩個毫不動搖”，提出大力支持民營企業發展壯大，要不斷為民營經濟營造公平競爭環境，減輕企業稅費負擔，解決民營企業融資難融資貴問題，構建親清新型政商關系，保護企業家人身和財產安全等。

（四）以共享發展理念推進社會共建共享。權利平等、機會平等均屬于形式平等的范疇。馬克思主義告訴我們，社會主義要實現形式平等和實質平等的有效統一，努力讓全體人民平等參與、平等發展、平等共享。平等共享，不是平均主義，不是限制人們的生產積極性和創造力;共建共享，不是高福利主義。誠然，受生產力發展水平的制約，今后較長時期我國仍將存在一些不平等現象，我們仍需為了實現平等而不懈奮斗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這不僅對我國社會發展的層次提出更高的要求，而且對發展的創新性、生態性、公正性、開放性、協調性等提出更新的要求 〔9 〕。其中共享發展正是逐步消除不平等現象的一條基本途徑。只有堅持共享發展，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，才能有效消除不平等的現象，讓經濟社會發展更有活力、更可持續。在收入分配方面，通過一系列措施提低限高擴中，提高勞動在收入分配中的比重;通過精準扶貧消除絕對貧困，制定一系列政策保證醫療衛生、社會保障、公民教育、社會服務等領域的平等權利的實現，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。正如習近平在慶祝改革開放40周年大會上所講：“40年來，我們始終堅持在發展中保障和改善民生，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，不斷改善人民生活、增進人民福祉。全國居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬元，中等收入群體持續擴大。我國貧困人口累計減少7.4億人，貧困發生率下降94.4個百分點，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。教育事業全面發展，九年義務教育鞏固率達93. 8%。我國建成了包括養老、醫療、低保、住房在內的世界最大的社會保障體系，基本養老保險覆蓋超過9億人，醫療保險覆蓋超過13億人。常住人口城鎮化率達到58.52%，上升40.6個百分點。居民預期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。我國社會大局保持長期穩定，成為世界上最有安全感的國家之一。” 〔10 〕

（五）以生態文明建設力圖實現代際平等。代際平等是習近平平等觀的一個主要特色。倡導綠色發展理念，加強生態文明建設，保障人口、資源和環境可持續發展，給下一代人留下綠水青山，保障下一代人的生存發展權利，這是代際平等的主要內涵。習近平提出，生態興則文明興，生態衰則文明衰，從而把生態保護上升到中華民族永續發展的文明傳承高度上。改革開放以來，快速發展在創造經濟奇跡的同時，也造成了環境污染、資源破壞，呼吸不到新鮮的空氣，喝不到干凈的水，陷入發展的誤區。習近平提出，綠水青山就是金山銀山，要把生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設的全過程。一方面，要保護環境和修復生態，經濟增長不能再以資源大量消耗和環境破壞為代價，引導生態驅動型、生態友好型產業的發展。另一方面，我們要推動產權制度改革，實施水權、礦權、林權、漁權等自然資源產權的有償使用和交易制度，實施生態權、排污權等環境資源產權的有償使用和交易制度等。2018年習近平在全國生態環境保護大會上，提出推進生態文明建設的六項重要原則，即“堅持人與自然和諧共生”的科學自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀、“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統觀、“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的嚴密法治觀、“共謀全球生態文明建設”的全球共贏觀 〔11 〕。黨的十八大以來，生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，節能減排取得重大進展，重大生態保護和修復工程進展順利，生態環境治理明顯加強，中國人民生于斯、長于斯的家園現在更加美麗。

參考文獻：

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〔7〕新華網：習近平在全球婦女峰會上的講話〔EB/OL〕.http：//www.xinhuanet.com//politics/2015-09/28/c_128272780.htm.

〔8〕胡錦濤文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2016.

〔9〕張晨耕，莊友剛.中國話語馬克思主義哲學建構的可能與問題〔J〕.江蘇社會科學，2018（03）：26-30.

〔10〕習近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話〔EB/OL〕.http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2018-12/19/content_1899636.htm.

〔11〕李宏偉. 推動新時代綠色發展和生態文明建設〔N〕. 學習時報，2018-06-04（01）.

責任編輯 呂曉斌