基層黨組織“三化”問題及應對之策

易新濤

〔摘要〕 基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，就是基層黨組織在多種因素的綜合作用下，其基本定位出現偏向甚至遠離，應具備的主要功能出現了由大到小、弱到虛、有到無的逐步減退甚至消逝，所呈現出的消極性不斷遞增的三種組織狀態。它主要表現為組織設置不健全、不協調，帶頭人素質不高、能力不強，黨員先鋒模范作用發揮不充分，黨內組織生活的活力不強，基層黨組織軟弱渙散。因此，全面系統地解決這一問題，就必須以黨章為根本遵循，清醒認識其基本定位，科學把握其主要功能，著力解決當前基層黨建中的突出問題。

〔關鍵詞〕 基層黨組織，弱化，虛化，邊緣化

〔中圖分類號〕D262?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）04-0058-06

“基礎不牢，地動山搖”。在當前的基層黨建中，著力解決弱化、虛化、邊緣化（簡稱“三化”）問題刻不容緩。2016年10月，習近平在全國國有企業黨建工作會議上指出，要“全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題” 〔1 〕176。黨的十九大報告再次強調，要“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題” 〔2 〕。顯然，闡釋基層黨組織“三化”問題，把握其表現，探究解決對策，是大有裨益的。

一、準確理解基層黨組織“三化”問題

準確把握概念是研究問題的前提。概念是在認知過程中，人們抽象出所感知事物的共同本質特征，并加以概括，形成的一種自我認知意識的表達。它是開展研究、構建理論體系的基石。然而，時至今日，學術界對“三化”的概念尚未進行界定。概念含糊不清必然導致理論研究難以深入，也提不出具有針對性、可行性的解決方案和措施。……