淺談鄉村振興戰略背景下的學區一體化管理

李福德

摘 ? ?要： 鄉村振興戰略背景下的學區一體化管理策略是指探索研究在鄉村振興戰略背景下如何對低年級學段小規模學校、鄉鎮寄宿制中心學校進行學區一體化管理，破解制約鄉村小規模學校發展的諸多疑點難點問題，在教育理念的引領下，通過深入細致的研究與實踐，學區制定了“四步走”發展策略，使鄉村小規模學校小而優、小而美，實現學校特色發展。

關鍵詞： 鄉村振興 ? ?學區一體化 ? ?教育教學管理

為了實現人事、財務、教育教學一體化管理，最大限度地利用現有優質教育資源，讓更多的學生享受優質教育，應實行學區一體化，運作模式為七個一體化：教育教學一體化管理，教師一體化配備，科研一體化提升，財務一體化結算，教育資源一體化共享，學區各校一體化發展，考核管理一體化推進。

一、建章立制，實現教育教學一體化管理

學區成立工作委員會，實行學區校長負責的集體領導機制，明確成員的具體職責，定期召開會議，總結安排工作，及時研究制定相關的學區管理制度，處理一些重大事宜。制訂實施年度方案，明確年度及學區的工作目標、任務和具體內容，所屬學校再依據學區工作要點，結合自己的實際情況制訂工作計劃，開展各項活動。學區結合各校工作計劃予以適時的指導、檢查和評定。制定統一的作息時間表，規范學生的在校時間;健全學區工作委員會制度，學校考核管理細則，教師考核管理細則及教師結對幫扶制度，教學研討公開制度，學區課題合作研究制度，學區教育資源共享制度，學區課程資源共享制度，學區信息互通交流制度，引領、指導和規范學校的管理行為和教師的從教行為。將寄宿制小學、中心小學成熟、規范的管理制度，根據實際情況，推廣到學區所屬各小學中，達到加強教師間的業務交流、學校間管理交流、促進學校發展、共同提高的目的。

二、統籌協調，實現教師一體化配備

按照民樂縣教育體育局下發的教師編制，深入了解教師的知識結構、興趣特長及專業發展的具體情況和所屬學校的教師需求情況，統一教師調配，形成老中青結合的學科間優勢互補相互聯系又相對獨立的教師團隊。實施校長負責制，均衡教師的工作量，統一協調學校教師的課程安排，確保學校工作的正常運轉。建立教師成長檔案，充分發揮學科帶頭人、骨干教師、教學能手的導向引領作用，逐步形成教師的成長梯隊，為每一個教師搭建適合的成長平臺，為他們實現自我突破創造條件。立足長遠，制定教師培訓制度，徹底打破寄宿制學校、中心小學輪流培訓而規模小的學校因無力承擔培訓經費教師得不到培訓的局面，在學區層面上統籌安排，重點培養，為每一個老師都提供學習與鍛煉的機會。發揮音體美及幼兒教師的專業優勢，通過“集中培訓，示范引領，交流提高”的方式提高教師的專業化水平，實現學科教師的順利轉型。即每月舉辦一次音體美教學和學前教育的專題培訓，提高從事音體美教學、學前教育教師的業務水平;每周寄宿制小學和中心幼兒園定期選派音體美教師和幼兒教師到學區所屬其他學校進行課堂教學，對其他學校從事音體美教學和學前教育的教師進行課堂教學指導;每天利用QQ、微信信息交流平臺互相學習與交流成果，建立幫扶幫教檔案，年終對專業幫扶的教師進行專業測試和專業課課堂教學評定，以此作為幫扶學校及幫教教師的年終考核依據，讓現在分專業的教師經過幫教成為專業化的教師。

三、科學引領，實現教研一體化提升

借助學區化管理平臺，開展學區教學教研，以促進教師專業發展為切入點，定期在學區內開展“薄弱學科探索課”“優勢學科提高課”等教研活動，推進學區教研有效開展。成立學區中心教研組和課題組，定期開展學區教研活動，增強教研和培訓工作的針對性和實效性，嘗試并形成“一個思路，兩層督導，三種途徑”的教研模式。

一個思路，即“規范常態課堂——同步主題教研——聯校結盟帶動”這一工作思路。從常態教學入手，遵循教育規律及學生實際情況，規范各校課堂教學;在同步教研中強化和提高教學能力及水平;通過聯校交流形成學區內教師間的互助、合作，使不同個體的知識與能力在探討、分享中得到提升，有效促進學區內教師整體教研水平的提升。

兩層督導，學區督導分為督學責任督導和學科研究中心兩層督導。學區責任督學督導的主要內容是課堂教學、常規管理、教師隊伍建設、教學條件改善等方面的情況。學科研究中心組的督導主要針對的是學科教學任務的完成情況、課堂教學的操作及課題研究的組織與實施。

除了集中督導外，還提倡個體調研，即結合學科教研、骨干培訓、課題研究和課堂教學調查到學區學校隨機自行聽課。通過督導解決所屬學校教學常態管理中的一些問題，并有針對性地解決學科教師的困惑進行教學改進。

三種途徑：一是教研活動同步。學區依據教學實際及教師實際需求，每學期設置三次主題教研活動，學校依據學區確立的主題同步開展相應的教研活動，不斷豐富教師的實踐經驗和反思成果，以便在學區組織的專題研討中暢談成效與困惑，拓寬研討的廣度與深度，從而提高活動信度、效度和影響力，提高學區內教師的教研能力，提高課堂教學效率。二是教師聯校研修。學區采取學科組聯校結盟、學科教師聯校結對、同學科教師聯校聽課等形式，讓學區骨干教師、學科帶頭人與青年教師牽起手來，解決校本研修中缺少典型經驗、專業引領不夠等問題。實行“一師雙徒”模式即由一位學區名師（包括市縣級名師）帶領學區所屬小學骨干教師和青年教師兩個層面的徒弟，形成聯校教研團隊或研究小組。目前，學區師徒結對共17組68人。三是建立信息平臺。學區成立幼兒教育、小學教育兩個年齡段語數外及藝體教育、幼兒教育8個學區中心教研組，借助張掖市教育信息網教育空間的技術支撐，建立學區互動教研平臺，同時建立多個學科QQ教研互動交流群，開展專題研討，實現信息即時交流、資源隨時共享，促進教師思維方式的轉變，更新教學觀念。

四、精打細算，實現財務一體化結算

針對學區各校資源配置的差異及規模小的學校無力更新教學設施無力承擔教師培訓經費使教師得不到適時培訓的現狀，學區確立“保運行，促提高”的發展思路，在學年初學區會計會同學校校長對學校的開支情況進行細致的預算，在保證學校正常運轉的情況下，統籌出一部分資金分別用于改善薄弱學校教學設施和教師培訓工作。對所屬各校硬件資源進行統一規劃、統籌安排，充分發揮硬件資源的使用效益，高效共享。學區每學期統籌15%的公用經費用于改善各校尤其是薄弱學校電化教學設施。

五、因校制宜，實現教學資源一體化共享

學區根據學校規模的大小、所設教學班級的多少，統一調配教育硬件設施，做到不盲目購置多余的物件，避免因財力有限購不起大型教學設施的尷尬，盡可能做到能買就買，物盡其用。讓優勢資源集中到寄宿制小學和中心小學，形成強大的資源優勢，讓更多的學生受益。在規模較小的學校配置最基本的教學設施，避免資源的閑置與浪費。同時實施圖書流通制度，學區統一購置圖書，然后根據學校情況下發到所屬各校，進過一段時間確保學生都讀過后，進行二次、三次調配，交流更新到其他學校供學生閱讀，讓圖書資源發揮最大效益。

六、連片結對，實現學區各校一體化發展

學區采取連片與結對并舉的方式，帶動學校向縱深發展。依據學校所處地理位置的不同，讓近鄰的學校之間便于交流，學區將所屬各校分成上、中、下三片，分別由中心校和寄宿制小學牽頭，組成片區，成立片區委員會，制訂相應的工作計劃，指導本片區內各校的具體工作，讓課堂教學、少先隊活動、德育教育、專題教育活動等在相互交流與碰撞中引起教師的感悟與反思，并在各自的實踐活動中得到鍛煉與提高，從而形成片區內的綜合實力，支撐本片區內的學校走上新的高度。讓教育資源多、師資力量強、富有教研成果的學校結對幫扶一所薄弱學校，分別從以上三個方面對幫扶學校進行對口支援、教師培訓、專業引領，讓薄弱學校在保證基礎設施運轉的基礎上，向精品學校管理邁進，從而提高學校的綜合競爭力，保證每一所學校都能得到不同程度的發展。

七、區校并舉，實現考核管理一體化推進

學區本著激勵、客觀、全面、導向的原則，成立考核工作委員會，分別從聯片學校、結對幫扶、幫教成效及教師個人工作成效四個方面，嚴格依據學校考核細則、教師考核細則的內容要求，對學校、教師進行綜合評定。堅持過程與結果并重的原則，教師平時工作情況由學校記載，學區根據日常管理情況，定期對所屬小學的教師工作情況予以檢查指導，年終對其進行綜合考核，實行量化打分，作為評先晉優的依據。通過獎先罰劣，激發教師的工作熱情，推進學區工作向縱深發展。

參考文獻：

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本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科學規劃課題《鄉村振興戰略背景下的學區一體化管理探索研究》階段性成果，課題立項編號：GS【2018】GHB2109。