淺析新媒體時代社會治理的創(chuàng)新

霍銘姝

摘要：新媒體以其豐富的信息來源、雙向互動的傳播模式、打破時空限制的信息交換和個性化的信息服務滲透到社會的各個領域，深刻影響著中國社會治理進程。將新媒體作為社會治理的工具，不僅豐富了社會治理形式，提高了政府的管理能力而且促進了社會的自我發(fā)展。隨著新媒體技術的發(fā)展，政務微博成為政府發(fā)布權威信息的新渠道。

關鍵詞：新媒體;社會治理;政務微博;創(chuàng)新

一、新媒體與社會治理

（一）新媒體概述

1967年“新媒體”一詞首次被人提出并使用，新媒體已經逐漸發(fā)展成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”（1）。當“人人皆傳者，個個皆媒體”時，新媒體就成為一種環(huán)境，是指當下“萬物皆媒”的環(huán)境。新媒體的主要類型包括科技博客、手機媒體、IPTV、數(shù)字電視、移動電視、博客、博客等。

新媒體之所以在短時間內發(fā)展壯大，迅速滲透各行各業(yè)，其力量源于新媒體自身鮮明的特征：信息來源廣泛、傳受界限模糊、傳播交互性強、跨時空傳播、成本低、信息服務個性化。

（二）社會治理概述

所謂“社會治理”，就是特定的治理主體對于社會事務的管理。治理主體主要包括政府、各種社會組織以及社會個人，在治理過程中，政府為主導。

在我國，社會治理是指在黨的領導下，由政府組織主導，吸收社會組織等多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動，是“以實現(xiàn)和維護群眾權利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利、保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發(fā)展的過程。”（2）

二、新媒體時代社會治理模式的創(chuàng)新----以政務微博為例

在這個日新月異、充滿不確定性的時代里，新媒體以公眾日益加劇的新媒體依賴和自身所肩負的社會責任為前提，通過為公民參與社會公共事務提供相對平等、自由、開放的表達空間深刻影響著社會治理。社會治理需要借助新媒體的力量在理念、方法、模式和態(tài)度上做出新的改變，放權服務、平等合作和對話溝通是新媒體環(huán)境下實現(xiàn)社會有效治理的惟一出路。

微博，即微博客的簡稱，是一種通過關注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網絡平臺（3）。2009年8月，“新浪微博”出現(xiàn)，通過各種營銷推廣策略，如名人效應、多媒體界面，它迅速成長為我國微博市場的領導者。2009年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網”出爐，成為中國最早的政務微博。2010年兩會期間，許多代表紛紛開通了微博，征集群眾的意見和建議，完善會議提案。“網絡問政”被寫進了政府工作報告，政務微博開始受到公眾的關注。

政務微博是當前新媒體時代的一種新型社會治理手段，功能主要包括：信息交流、公共服務、議程設置。與傳統(tǒng)的社會治理模式相比，新媒體時代下的社會治理主要有以下幾個創(chuàng)新點：

1.利用傳播優(yōu)勢，加強政務公開

社會治理不再是政府單一的行政行為，而是強調民眾的參與和互動，政府與公眾之間能否有效溝通是社會治理的關鍵。交流互動是社交媒體的一大優(yōu)勢，這種互動不僅來自于網民之間，也可以來自政府和民眾之間。近年來，政務微博等政務新媒體蓬勃發(fā)展，為黨務、政務公開開辟了便捷的網絡渠道。截至2016年底，我國已開通認證的政務微博數(shù)量達到164522個，2016年政務微博共發(fā)博7469萬條，總閱讀量超過2605億次（4）。它使公眾快速了解黨務、政務公開的事項，也可以為政府征求公眾意見和建議，為新規(guī)劃、新制度夯實民意基礎。政民溝通搭建起了一個良好的平臺。

2.拓寬發(fā)聲渠道，完善社會監(jiān)督

新媒體時代下，民眾擁有了更多話語權，他們不單單是受者，同時也是信息的傳遞者，民眾也不再僅僅從傳統(tǒng)媒體中獲得信息，同時可以從互聯(lián)網和新媒體獲得更多信息，還會將自己所見所聞、所感所想傳播出去。

近年來，黨和政府高度重視公共安全，事關民眾安危，十八屆三中全會出臺了一系列的措施來保障公共安全，公共安全涉及面廣，但是借力新媒體平臺，可以發(fā)動網友，“曝光”身邊食品、藥品等方面的隱患，短時間內就可以得到大眾的關注，為政府排除隱患提供信息。我國政府應積極搭建規(guī)范、統(tǒng)一、開放的平臺，便于網友發(fā)布信息和瀏覽信息，同時政府可以根據(jù)網友們提供的線索搜集信息，采取行動，通過線上線下的良性互動和密切配合，共同維護公共安全。

3.跨越時空限制，升級社會服務

新媒體時代，碎片化成為人們行為模式的一大特點。社會競爭激烈，工作節(jié)奏不斷加快，公眾渴望更優(yōu)質的社會服務。這種需求主要體現(xiàn)在兩個方面，一是希望獲得一站式服務，二是希望政府提供24小時無間斷服務，方便群眾能夠更加便捷地處理諸如交通違規(guī)信息查詢、網上預約、辦證等事宜。新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展為實現(xiàn)民眾這些愿意提供了可能。

經過近兩年的探索和實踐，政務微博平臺不斷升級，不再是單向的網友評論、話題討論、生活經驗分享，而是可供政民互動溝通和公共服務的雙向通道。上海、北京等城市聯(lián)合新浪微博平臺紛紛推出政務微博辦事廳之民生主題日系列活動，政務微博辦事廳的基礎功能日益完善，主要有：今日主題、今日值班微博、微博推薦、民生服務咨詢日、政務微博發(fā)布、精彩提問回答、主要政務微博以及政務微博滾動直播等（5）。隨著移動互聯(lián)網的發(fā)展，政務微信的應用再一次為創(chuàng)新社會服務的路徑注入了新鮮血液。

注釋：

2008 年 6 月 20 日胡錦濤考察人民網時言論，具體見

新華網http：//news.xinhuanet.com/politics/2008-07/10/content_ 8521113.htm

姜曉萍.國家治理現(xiàn)代化進程中的社會治理體制創(chuàng)新，中國行政管理2014年第1期第24頁.

百度百科 微博詞條.http：//baike.baidu.com/subview/ 1567099/11036874.htm

2017.1《2016政務指數(shù)·微博影響力報告》[N]

2012年新浪政務微博報告[EB/OL].（2012-12-3）..http：//tech.sina.com.cn/i/2012-12-03/11157851982.shtml.