新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新研究

張陸

摘 要：在當(dāng)前的新形勢之下，大學(xué)中的行政管理工作作為學(xué)校工作非常重要的一部分，學(xué)校必須加強對于行政工作的重視，良好的行政工作運行機制可以使學(xué)校的教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。大學(xué)的教育管理體系需要對整個校園工作進(jìn)行集中化的管理，從而向著理性的教學(xué)目標(biāo)前進(jìn)，這也是行政管理部門的重要職責(zé)之一。因此，大學(xué)的行政管理工作必須科學(xué)合理地進(jìn)行，本文將重點論述大學(xué)行政管理體系建設(shè)的重要性，大學(xué)行政管理過程中存在的困境，以及對于大學(xué)行政管理建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新的具體措施。在時代發(fā)展的潮流中，行政工作的創(chuàng)新與發(fā)展會使得高校的教學(xué)工作也得到革新，朝著有利于大學(xué)教學(xué)工作的方向出發(fā)，使教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量得以提升。

關(guān)鍵詞：高校;行政管理;體制創(chuàng)新

在不斷變革的新時期，對于大學(xué)教育領(lǐng)域進(jìn)行革新已經(jīng)成為當(dāng)前的重要任務(wù)，而對于大學(xué)教育工作進(jìn)行創(chuàng)新的前提是對于學(xué)校行政體系的改革和完善，爭取在行政體系的創(chuàng)新管理之下，學(xué)校的教學(xué)工作能夠更加具備科學(xué)性和完善性。當(dāng)前，大學(xué)的行政改革工作成為重點推進(jìn)的項目之一，成為教育界工作者熱議的話題。學(xué)校的建設(shè)工作，學(xué)生的教育教學(xué)工作，以及維持學(xué)校日常的行政工作都需要通過行政部門進(jìn)行調(diào)節(jié)。行政部門通過對學(xué)校各方位的調(diào)節(jié)和處理，能夠使學(xué)校在日常的工作過程中發(fā)揮出更大的積極作用，有利于加強學(xué)校的行政建設(shè)和教育效果，良好的行政工作能夠使學(xué)校的各項工作有效運行。

一、大學(xué)行政管理體系建設(shè)的重要性

1.行政體系建設(shè)是學(xué)校進(jìn)行教育改革的前提

在大學(xué)校園內(nèi)建立完善的行政管理體系，是對于學(xué)校工作構(gòu)架的完善，只有在完善的行政體系之上，學(xué)校才能將更多的精力投入到教育教學(xué)工作中。因此，行政管理體系的建設(shè)和改革是教育事業(yè)改革的前提，要對學(xué)校的教育體系進(jìn)行完善，就要先從行政部門入手，合理規(guī)劃行政部門的工作，將工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分配，形成條理有序的工作模式。通過對行政工作的改革，減少一些不必要的工作環(huán)節(jié)，將工作效率最大化。此外，行政管理部門進(jìn)行專業(yè)化改革也能夠使學(xué)校的各項工作更加符合新時期教育改革的要求，保證高校教學(xué)效果的最優(yōu)化。

2.行政體系建設(shè)是確保學(xué)校各項矛盾得到調(diào)和的中介

行政管理部門作為處理學(xué)校各項工作的部門，可以在全校范圍內(nèi)建立起完善的應(yīng)急處理體系，當(dāng)學(xué)校的一些教學(xué)事務(wù)出現(xiàn)沖突時，行政部門應(yīng)該及時地出面進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，每學(xué)期進(jìn)行的學(xué)生評教活動，就需要行政部門建立起完善的評教系統(tǒng)，鼓勵學(xué)生們在學(xué)校的官方網(wǎng)站對于自己所學(xué)科目的各位帶課老師進(jìn)行教學(xué)工作的評價，同時也要讓老師進(jìn)行會議討論，對于一些老師在教學(xué)中存在的問題，行政部門要督促老師及時進(jìn)行改變。對于學(xué)生提出的一些教學(xué)問題，要及時地采納，然后給帶課老師進(jìn)行系統(tǒng)化的反饋，及時解決教學(xué)工作中存在的問題，調(diào)整老師的教學(xué)模式，使老師和學(xué)生之間能夠順暢地進(jìn)行教學(xué)方面的溝通，及時解決老師和學(xué)生之間的存在的教學(xué)矛盾，提高學(xué)校的教學(xué)水平。

二、大學(xué)行政管理過程中存在的困境

1.行政部門的權(quán)力過度延伸，導(dǎo)致學(xué)術(shù)發(fā)展被擠壓

在大學(xué)中，一些行政部門具有管理的權(quán)力，但是有些部門對于權(quán)力的使用范圍存在認(rèn)知偏差，他們在對教學(xué)工作進(jìn)行管理的時候?qū)⒆陨淼臋?quán)力范圍擴(kuò)大化，管理一些不屬于自己管理范圍的事務(wù)，導(dǎo)致其他教育工作者的不滿。一些行政部門對于教師和學(xué)生的學(xué)術(shù)研究進(jìn)行管理，導(dǎo)致師生的學(xué)術(shù)研究空間受到限制。行政部門在高校內(nèi)擔(dān)任的是領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)，他們手中掌握著學(xué)校的未來發(fā)展，因此一些行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者具有很強的“官本位”態(tài)度，這對于學(xué)校的學(xué)術(shù)發(fā)展是非常不利的。一些教授身兼多職，同時擔(dān)任著教師的角色和管理者的角色，這就很難在兩種崗位之間進(jìn)行平衡，在工作的時候往往懷有功利主義的態(tài)度，希望從行政管理的過程中獲利，這對于其他的教師來說也是不公平的，需要將行政管理與教學(xué)體系分開。

2.行政管理體系不完善，評估考核機制缺失

一些學(xué)校的行政管理體系正處于建設(shè)階段，還沒有到創(chuàng)新的階段，學(xué)校對于行政部門的重視程度不足，導(dǎo)致學(xué)校并沒有建立起完善的行政管理機制，并且對于行政部門的管理的過程缺乏嚴(yán)格的考核和評估機制，導(dǎo)致行政部門的工作體系無法進(jìn)行量化的分析和完善，這就是當(dāng)前一些學(xué)校的行政部門現(xiàn)狀。例如，學(xué)校對于校內(nèi)的評教工作應(yīng)該予以充分的重視，行政部門應(yīng)該首先負(fù)起責(zé)任，在開展評教工作的過程中，承擔(dān)好中介的職責(zé)，并且學(xué)校應(yīng)該對于行政部門的整個工作流程進(jìn)行檢查，評估工作的成果，對于存在問題的工作環(huán)節(jié)，應(yīng)該及時地指正，防止不負(fù)責(zé)的行政工作造成的嚴(yán)重后果給學(xué)校的教學(xué)工作帶來阻礙。

3.從事行政管理的工作者能力不足，缺失專業(yè)化人才

在學(xué)校從事行政工作的工作者除了一部分專業(yè)的行政工作外，還有一些是由帶課教師進(jìn)行兼職的掛職崗位，他們平時忙于教學(xué)，沒有時間處理行政崗位的工作，這就造成一些行政崗位空有其職，但是卻沒有進(jìn)行實質(zhì)性的工作。此外，高校的行政崗位對于專業(yè)人才非常需要，但是崗位上由于缺乏專業(yè)的行政管理者，也就難以形成完整的行政工作體系，在日常對接工作，進(jìn)行考核評估的過程中會遇到一些阻礙。例如，一些工科專業(yè)有大量的實驗室需要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，其中很大部分是老師擔(dān)任的實驗室主任的職位，這不僅不利于老師集中精力進(jìn)行教學(xué)，分散了老師的教學(xué)注意力，疲于應(yīng)對行政工作，花費在學(xué)術(shù)上的時間減少，同時不也利于行政管理的專業(yè)性，雖然老師對于實驗室比較了解，但是對于一些學(xué)生工作的處理流程卻不太了解，因此工作效率也比較低。

三、大學(xué)行政管理建設(shè)創(chuàng)新的具體措施

1.改變行政體系的官本位思想，糾正錯誤的工作態(tài)度

基于行政部門存在的權(quán)力膨脹的問題，學(xué)校應(yīng)該加強重視，向行政部門宣傳正確的工作態(tài)度，劃定固定的工作范圍，對于一些存在權(quán)力出界的行為要及時地進(jìn)行制止，甚至是處罰。在行政管理的過程中糾正一些工作者存在工作懈怠、貪污受賄等嚴(yán)重的工作誤區(qū)，加強行政工作者的職業(yè)道德，發(fā)自內(nèi)心地保持正確的工作行為和態(tài)度。學(xué)校要為行政工作者提出明確的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，確保行政工作者能夠在合理的范圍內(nèi)使用自己的權(quán)力，確保學(xué)校教學(xué)工作不受到行政工作帶來錯誤的影響，也能夠使教師能夠?qū)Ｐ牡剡M(jìn)行科研，不受到行政體系的限制。此外，行政工作者自身也要嚴(yán)于律己，明白自己應(yīng)該做的工作和不該涉及的教學(xué)領(lǐng)域，做好教學(xué)工作的后備力量，保證教育工作良好地運行。

2.完善行政管理體系，建立科學(xué)的評估體制

對于高校內(nèi)的行政體系應(yīng)該建立起完善的工作流程和體系，將行政部門的各項職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真的細(xì)分，做到每個崗位都能具備專業(yè)化的工作能力，確保每一位行政工作者都能夠各司其職，在自己的崗位上發(fā)揮不同的作用，共同為學(xué)校的教學(xué)工作和行政工作做出貢獻(xiàn)。同時，要對學(xué)校的行政體系建立完善的評估考核系統(tǒng)，對于工作中存在問題的部門或個人要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，對于工作完成效果較好的部門或個人也要進(jìn)行合理的表彰和激勵，使工作者更加具有工作責(zé)任心，能夠積極地參與到學(xué)校的行政工作中，并且通過部門之間的相互合作能夠發(fā)揮出一加一大于二的工作效果，逐步提升學(xué)校行政工作的效率，向著改革創(chuàng)新的目標(biāo)前進(jìn)。

3.加強對于行政管理人員的培訓(xùn)，切實提升工作能力

對于學(xué)校的行政工作者要進(jìn)行專業(yè)的培養(yǎng)，定期進(jìn)行專業(yè)的工作會議，總結(jié)每個工作者在一定時期的工作內(nèi)容，并且要求工作者對于接下來的工作目標(biāo)做出表態(tài)，可以邀請專業(yè)的行政管理人員為行政部門進(jìn)行統(tǒng)一的講座和座談會。此外，高校作為孕育人才的搖籃，自身也應(yīng)該注重對于優(yōu)秀人才的吸收，對于一些比較優(yōu)秀的畢業(yè)生，可以吸引他們留校擔(dān)任專業(yè)的行政管理工作，并且以優(yōu)厚的工作待遇吸引其他高校專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入本校工作。對于進(jìn)入崗位的大學(xué)畢業(yè)生要進(jìn)行統(tǒng)一地培訓(xùn)，考核他們的工作情況和工作能力，并且具有針對性地提升工作者的工作水平，使他們符合學(xué)校行政工作的要求。

四、結(jié)語

綜合以上所述可以看出，大學(xué)的行政工作作為大學(xué)日常工作的重要組成部分，在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中需要得到充分的重視，加強對于行政管理體系的改革和完善，有利于學(xué)校其他各項事務(wù)的順利進(jìn)行，也有助于學(xué)校工作之間的矛盾得以解決。雖然當(dāng)前大學(xué)的行政管理工作還存在一些實施方面的問題，如行政部門的權(quán)力擠壓了學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展的生存空間，對于行政部門的考核標(biāo)準(zhǔn)也并不全面，缺乏基本的評估機制，存在一批能力不足的行政工作者在行政隊伍中渾水摸魚。因此，新時期大學(xué)行政體系的建設(shè)需要改變原本的官本位思想，變垂直化的行政管理模式為扁平的管理模式，加強對于行政工作的科學(xué)評估，定期對行政工作者進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，在各方面改革的過程中確保學(xué)校行政工作的長久機制的順利運行。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）