以三維之力，筑牢黨的政治建設防護堤

戴豪

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-030-03

摘 要 國企黨的政治建設，是黨對國企領導的重大政治原則，是國企的光榮傳統。在國企黨的政治建設中，如何體現“把政治建設擺在首位”、“以黨的政治建設為統領”，是加強國企黨的政治建設的重大課題。文章認為，國企黨的政治建設，必須以政治信仰為引導，以加強和完善黨的領導為根本，以強化組織實施為保障，通過三個維度的努力，筑牢黨的政治建設的防護堤。

關鍵詞 國企 政治建設 三個維度

中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》明確提出：“加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致”。并強調：“黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大氣力解決軟弱渙散問題”，為加強國企黨的政治建設提供了方向和遵循。國企要以提升黨對企業的戰斗力、影響力、號召力為目標，切實加強黨的政治建設，為國企改革和發展提供堅強的政治保證。

一、堅定政治信仰是加強國企“黨的政治建設”的源動力

政治信仰是一個政黨生存發展的關鍵，是中國共產黨人的政治靈魂。國企作為共和國長子，承擔維護社會穩定和經濟發展的重任，對政治信仰要求更高，面對新時代新使命新要求，如何堅定政治信仰，提升國企黨的建設質量，是當前國企發展的重大課題。

（一）用黨的科學理論武裝頭腦是堅定政治信仰之基

新時代的國企，如何抵制誘惑，提升黨對企業的領導，必須運用思想建黨、理論強黨這個重要法寶，來堅定政治信仰。一方面，在學懂上下功夫，通過讀原著、學原文、悟原理，深入系統學習原著，深刻領悟含義，汲取其中的科學智慧；另一方面，在弄通上下功夫，通過學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，“解其言、知其意、明其理”，切實提高思想理論水平和政治政策水平；此外，在做實上下功夫，運用科學理論解決當前企業發展中遇到的問題，使國企在發展中展現強大的生命力。達到學、思、用貫通，知、信、行統一，實現堅定政治信仰。

（二）執行好黨的政治路線是堅定政治信仰之本

毛主席曾說：“一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固”。我國今天取得的成就，得益于堅定執行黨的政治路線和堅持黨的領導。特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足國情和實際，為改革發展提出一系列科學理論和戰略部署，從“五位一體”到“四個全面”，從穩中求進到新發展理念，無一不是遵循黨的政治路線。國企改革實踐告訴我們，以黨的政治建設為統領，堅定不移的執行好黨的路線方針政策，是國企凝聚民心、堅定信念、快速發展的關鍵。

（三）過硬的政治立場是堅定政治信仰之盾

疾風知勁草，板蕩識誠臣。堅定政治立場、始終對黨忠誠是黨員干部的必備品質。改革開放40年經驗告訴我們，增強國企各級領導干部的黨性立場和政治意識，是經得起糖衣炮彈“轟炸”的重要保障。在過去的國企改革發展中，有的領導干部政治立場不堅定，遇事不講原則、不講黨性，嘴上說尊重民主意識，實際上卻大權獨攬，搞“一言堂”決策。此行為既損害職工、企業的利益，又損毀黨在企業中的信仰。因此，國企必須堅定政治立場，緊扣民心這個最大的政治，貫徹黨的群眾路線，贏民意、匯民智，提升干部職工的獲得感、認同感、幸福感和歸屬感。

二、堅持黨的領導是提升國企“黨的政治建設”的牽引力

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上指出：“堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢”。堅持黨的領導是國企的“根”，加強黨的建設是國企的“魂”，想使國企這棵“樹”發展壯大，唯有強 “根”固“魂”，才能使“樹”適應自然、抵抗“風暴”，茁壯成長。

（一）堅持黨的領導是深化國企改革的“定心丸”

國企是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，而堅持黨的領導則是國企的獨特優勢和確保制度屬性的重要保障。從國企發展歷程看，誕生之初就接受黨的領導。上個世紀60年代石油鐵人王進喜，新世紀點亮萬家的時代楷模張黎明等，一大批有著崇高理想、堅定信念的共產黨人積極投身國企，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘和先鋒模范作用，為生產經營、改革發展立下汗馬功勞；從近年來暴露出的問題看，有的國企不重視、不研究黨建工作，有的以董事會取代黨委會，有的黨組織不健全、紀檢監察工作被忽視等問題，導致黨的建設被削弱、黨的領導被弱化。因此，深化國企改革必須堅持黨的領導。

（二）堅持黨的領導是根治國企頑疾的“靈丹妙藥”

隨著國家的發展強大，國企在經濟領域地位顯著，規模巨大。但因黨的政治建設滯后于業務發展，黨對企業的領導被弱化，從而導致亂象頻頻曝出。從中紀委官網發布的消息來看，巡視發現中國華電、中船集團存在違規讓利而造成國有資產流失的問題；從中紀委對落馬高管的通報來看，“造成國有資產流失”表述頻出。追根溯源，造成國有資產流失的關鍵是黨組織未發揮應有的領導作用，企業負責人，未履行好管黨治黨職責等原因。根治國企頑疾的關鍵是堅持黨的領導，落實黨建工作責任制，高標準、嚴要求的抓好配強領導班子隊伍，才能確保國有資產保值增值。

（三）堅持黨的領導是做大做強做優國企的“催化劑”

近年來，不少人對國企任人唯親、腐化墮落、與民爭利等問題反應強烈，指責是國企的制度性問題，進而提出國企私有化。分析原因：一方面，一些領導干部忘記了全心全意為人民服務的宗旨和國企的社會責任；另一方面，一些企業在改革之初，生搬照抄西方現代企業管理制度，認為企業管理核心就應該是董事會，有意無意地弱化、虛化了黨委的作用；此外，權力缺乏監管，導致腐敗問題的發生。綜上，國企改革發展必須堅持黨的領導，嚴格按照《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》要求，落實黨建工作責任制，將黨的領導和完善公司治理統一起來，才能實現做大做強做優。

三、強化組織實施是深化國企“黨的政治建設”的推動力

組織實施是組織制訂實施方案，是落實國企“黨的政治建設”的具體做法。國企改革以來，因注重經濟效益，形成“重業務、輕黨建”的思想，導致黨對國企的領導和建設滯后。當前，唯有從制度機制、落實責任、選人用人、日常監督和執紀問責等方面入手，強化組織實施，方能提升國企黨的建設質量，確保國企改革發展方向。

（一）強化組織實施，必須完善制度機制之“綱”

制度機制是企業生存和發展的內在機能及其運行方式，提升黨對國企的領導能力，就必須完善運行機制、強化制度保障。一是健全體制機制。部分國企基層和境外存在體制機制不健全的現象，只有健全各級體制機制，才能打通黨的政治建設向基層和境外延伸的最后一公里；二是完善黨建制度。及以改革思路健全規章制度、堵塞制度漏洞，健全一套功能完備、運行有效的黨的政治建設制度體系；三是加強制度銜接。加強企業各項制度運行，做好有效互動、銜接，使黨的政治建設制度體系運轉順暢、高效、規范，形成合力；四是強化制度執行。督促干部職工嚴格按照制度開展工作，把黨的政治規范印在心上、落實在行動上，維護好規章制度的權威性。

（二）強化組織實施，必須發揮領導干部之“能”

做實做細國企黨的政治建設，必須健全推進黨的政治建設工作責任制，發揮好各級領導干部的政治責任。一是發揮黨委黨組主體責任。將黨的政治建設納入工作布局、擺在工作首位，認真研究部署、大力推進落實，以高度政治自覺發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用；二是發揮黨委黨組成員職責。黨委黨組書記認真履行第一責任人職責，對黨的政治建設重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委黨組其他成員根據職責分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門和領域黨的政治建設工作；三是發揮各級黨委、部門作用。各級黨政部門和紀檢監察機關，結合部門實際，各司其職、各負其責，履行推進黨的政治建設工作職責。

（三）強化組織實施，必須做足關鍵少數之“功”

深化國企黨的政治建設，關鍵是要建設一支忠誠可靠、堅強有力的領導干部隊伍。一是凝實關鍵少數之魂。運用黨性教育、主題黨課、學習強國和知識競賽等手段，加強理想信念教育和黨性修養，引導領導干部凝實信仰之魂；二是樹立正確用人導向，完善干部選拔任用機制，把真正有覺悟、能擔當、懂經營、敢作為的人才用到領導位置上；三是強化干部輪崗交流。堅持實施干部輪崗交流，使之形成制度，起到撕破“關系網”、切斷“感情線”作用；四是加強宣傳引導。大力表彰做強做優做大國企的有功企業和有功之臣，讓老百姓像認識華為、了解任正非一樣，認識和了解國企先進形象；五是完善薪酬激勵機制。通過健全合理的勞動報酬機制和持股激勵機制，實現獎勤罰懶，讓真正為黨創業、興企有為的領導人能干得放心、舒心、專心。

（四）強化組織實施，必須執好監督之“鏡”

習近平總書記指出：“強化黨內監督，重在日常、貴在有恒”。加強國企黨內監督，需各級紀檢部門從點滴抓起，從具體問題管起，在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效。一是推進紀檢派駐監督。按照分類分層次推進原則，推行各級紀檢監察派駐監督，徹底革除紀檢監察作為內設機構時，對同級班子“不愿監督、不便監督、不敢監督”的問題；二是構建“大監督”格局。整合紀檢、人事、審計、財務、法律、風控等監督力量，建立一體化監督、協同化處置、清單化管理的機制，形成監督合力，解決多頭分散監督的問題；三是強化巡視巡察監督。通過巡視巡察發現問題，督促被巡單位切實整改，實現自我凈化；四是加強關鍵少數監督。黨內黨外監督聯動，全方位設置“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監督之下，防止一把手變成“一霸手”；五是加強權力運行監督。將高風險業務和重點崗位作為監督對象，按業務流程，定期開展廉潔風險防控排查，找問題、查漏洞、定措施，規范權力運行；六是做好信訪舉報監督。認真初核信訪舉報線索，對發現的苗頭性傾向性問題及時“拉警報”，對發現的重要問題第一時間報上級紀檢監察機構；七是運用信息化監督，對下級單位主營業務進行網上監督，實施動態監控、全程監管。

（五）強化組織實施，必須用好執紀問責之“劍”

執紀問責是一把“雙刃劍”。用得好，有效監督干部，促進企業風清氣正。用不好，成為違紀違規的“保護傘”，挫傷黨員干部的工作積極性。執紀方面：一是“四種形態”動腦筋。綜合運用批評教育、提醒談話和組織處理、紀律處分等手段，使紅臉出汗成為常態；二是防微杜漸做文章。以“道雖邇、不行不至，事雖小、不為不成”的精神，對習以為常的小毛病，“小題大做”、防微杜漸，使逾矩者初露端倪受警醒，使違紀者“破紀”之初付代價；三是較真碰硬下功夫。堅持原則、較真碰硬，對發現的問題不查清不放過，對違紀行為零容忍，使黨員干部心有所畏、行有所止；四是紀律教育見實效。運用紀律教育、知識答題、干部輪訓等手段，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。利用身邊人、身邊事開展警示教育，促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。問責方面：一是完善問責流程。健全責任分解、檢查監督、倒查追究、結果運用的完整鏈條，使責任追究從問題認定、責任人處理到警示教育實現流程化、閉環管理；二是完善問責標準。對問責對象、范圍、標準等作出明確規定。對各類違紀違規行為及其處分量紀標準作出明確規定，為企業查處違紀違規行為提供重要依據；三是公開問責結果。及時公開問責結果，推進問責監督，避免責任追究“干打雷不下雨”；四是用好問責結果。對凡經查實的問題，堅決追究責任。對凡被問責的單位和個人，與其評優評先、工資、提拔重用等掛鉤，盡最大化地運用好問責結果。

參考文獻：

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