公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的現(xiàn)狀及對策初探

吳天明

摘 要：農(nóng)村環(huán)境管理屬于公益性事業(yè)，離不開公眾的參與。但是，目前我國民眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的程度不高，農(nóng)村環(huán)境管理政策的制定和實施具有一定的難度。因此，如何讓公眾積極參與到農(nóng)村環(huán)境管理工作中，成為一個值得深入研究的問題。通過分析公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的現(xiàn)狀，提出了促使公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的策略。

關(guān)鍵詞：公眾參與;農(nóng)村環(huán)境管理;現(xiàn)狀;對策

文章編號：1004-7026（2019）09-0089-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：X52 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的意義

1.1? 有利于政府科學(xué)決策

政府所做的決策應(yīng)具有一定的科學(xué)性，同時工作人員也在研究更加科學(xué)的管理制度。從農(nóng)村環(huán)境管理的角度看，要想讓決策更加具有科學(xué)性，就應(yīng)當站在公眾的角度來進行考慮[1]。

1.2? 增強公眾的環(huán)保意識

近年來，政府大力宣傳環(huán)保理念，公眾的環(huán)保意識有了一定的提高，但是僅僅靠政府來宣傳和呼吁，通常難以達到預(yù)期的效果。如果公眾的環(huán)保意識仍然處在較低水平，那么政府開展環(huán)保工作就非常艱難，提高公眾參與度才能做到真正意義上的環(huán)保[2]。

2? 公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的現(xiàn)狀

2.1? 公眾參與度不高

最近幾年，政府加大了宣傳力度，公眾的環(huán)保意識有所提高，但由于客觀因素所限，公眾依然缺乏自覺的環(huán)保意識。相關(guān)理念僅停留在人們的意識層面，很少有人能將其落實到實際行動上[3]，公眾的環(huán)境保護參與度仍然較低。

2.2? 法律制度不完善

法律制度作為社會工作的基礎(chǔ)，對環(huán)保工作有一定的推動作用。從農(nóng)村環(huán)境管理的角度來看，人們之所以能夠自覺地參與到農(nóng)村環(huán)境管理中，部分是因為法律的強制性。

2.3? 組織與激勵機制不健全

我國農(nóng)村環(huán)境管理依舊是由政府主導(dǎo)，一些民間環(huán)保組織的活動受到了一定的限制。同時，由于民眾參與農(nóng)村環(huán)境管理還處于初級階段，相關(guān)的機構(gòu)和組織并不完善，缺乏專業(yè)的人才，這也導(dǎo)致公眾參與環(huán)境管理的效果并不明顯。

3? 公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的對策

3.1? 信息公開，保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)

我國當前農(nóng)村環(huán)境管理工作不夠透明化，難以保障公眾的知情權(quán)，公眾難以有效地行使監(jiān)督權(quán)。因此，對于農(nóng)村環(huán)境管理信息，政府應(yīng)該公開展示，讓民眾了解環(huán)境管理的情況。要將政府對農(nóng)村環(huán)境管理的各項資料和工作中的各項重大決策進行公開，讓民眾更好地了解農(nóng)村環(huán)境管理的情況。

3.2? 提高公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的意識

要進一步提高公眾參與環(huán)境管理的積極性和主動性，需要公眾自覺地參與到農(nóng)村環(huán)境管理工作中。因此政府要積極提高公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的自覺性，不斷加強公眾的環(huán)保意識。可以通過舉辦講座，開辦環(huán)保展覽等方式，讓公眾充分認識到參與農(nóng)村環(huán)境管理的重要性[4]。

3.3? 擴大公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理的領(lǐng)域

環(huán)境保護是社會問題，政府應(yīng)當主動參與到農(nóng)村環(huán)境管理中，發(fā)揮帶頭作用，鼓勵公眾參與到管理工作中并充分行使監(jiān)督權(quán)利，擴大公眾參與的廣度。這樣不僅可以使政府的工作更加透明，還能讓民眾從參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄髡吆椭笇?dǎo)者，甚至是領(lǐng)導(dǎo)者。

4? 結(jié)束語

通過分析我國的環(huán)保事業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，民眾參與環(huán)境管理的積極性在不斷提高。讓公眾參與環(huán)境管理具有重要意義，人們從原來的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄髡撸踔潦穷I(lǐng)導(dǎo)者，可增強公眾的社會責(zé)任感，認識到環(huán)保的重要性。公眾應(yīng)積極行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督環(huán)保工作。對于公眾在環(huán)境保護當中所出現(xiàn)的一些問題，政府要采取有效措施，引導(dǎo)更多的公眾參與到農(nóng)村環(huán)境管理當中，為我國的環(huán)保事業(yè)作出貢獻。

參考文獻：

[1]張津.論我國環(huán)境法中公眾參與原則的建設(shè)[J].前沿，2012（3）：96-97，135.

[2]汪麗霞.我國環(huán)境法公眾參與原則的不足與完善[J].華商，2008（20）：173-174，172.

[3]劉紅梅，王克強，鄭策.公眾參與環(huán)境保護研究綜述[J].甘肅社會科學(xué)，2006（4）：82-85.

[4]陳葉蘭.論環(huán)境保護的公眾參與[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006（3）：98-101.