公路工程施工監理的風險管理與防范

張慧

摘 要：目前，我國公路工程項目數量和規模都呈現出不斷增加的發展趨勢，工程建設質量問題不斷層出不窮。此外，中國的許多公路工程項目都處于惡劣的自然環境或不斷變化的施工環境中，由于環境的復雜性，給公路工程建設帶來很大的風險，增加了工程監理的難度，增加了工程監理的風險。本文主要分析了公路工程監理的現狀和工程監理風險的成因，并提出了相應的監理風險防范措施。

關鍵詞：公路工程;監理風險;風險防范

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）13-0089-02

1 公路工程施工風險概述

公路工程建設存在的項目風險，主要是指在工程項目實施中，公路建設項目所面臨的全部風險的總稱。由于公路建設項目的風險有其自身的規律和特點，因此具有獨特的發展機制。對公路建設項目風險額構成的分析主要包括三點：第一，風險因素。也是公路建設項目發生安全事故的主要原因。公路建設項目存在和出現的不確定因素包括施工方法，地質條件，氣候條件和施工人員綜合素質。第二，風險事件。即公路建設項目的實施，因為存在風險因素或可能發生的各種不確定事件，如：泥石流，持續高溫和其他異常氣候事件。第三，風險損失。主要是指風險事件發生后，通過一些行動渠道和影響方法，很可能對公路建設項目的建設目標產生影響，但必須注意到風險事件的發生它只能影響公路建設項目的目標，并不一定會導致風險損失。

2 公路工程施工管理風險成因

2.1 建設單位風險

（1）不符合實際的工期安排。為了獲得更多的利潤，盡快將工程項目投入使用，確保建設單位能夠獲取更多的社會效益和經濟效益。在建設項目招標過程中，不論實際情況如何，只一味地追求在較短的時間內完成施工任務，并制定不合理工程實際的施工時限。這嚴重地影響了建設項目的質量。例如，設計，施工和材料訂購的任務是交叉進行的，所有專業和工作類型都是交叉操作的;為了滿足上級的檢查目的，有些項目將加快進度，因而就不符合施工規范最終使得項目質量無法得到保證。（2）工程項目中各種問題層出不窮。有些項目建設項目不夠科學嚴謹，設計圖紙不準確，施工設備不足，資金不足等，導致項目無法繼續，延誤時間。這將導致監督單位的監督費用無法支持正常的監督活動的開展。（3）施工建設單位會對其盲目進行干預。采購材料和設備是工程建設中最基本和最重要的環節，大多數采購活動都是由建筑單位承擔的。如果采購的物料不能滿足項目的施工需要，再加上施工期緊張的原因，施工單位就會使用不符合項目施工要求的材料，最終無法保證建設項目的質量，也就無形中影響了工程項目的安全生產的需要。

2.2 施工單位存在的風險

（1）施工企業的自身實力明顯不足。因為現如今我國公路建設市場的快速發展，建設規模不斷擴大，部分建筑企業的建設能力下降，缺乏經驗豐富的人才。當老一代有能力的工程師，技術人員和技術人員退休后，就會導致建設企業的核心技術嚴重缺乏。為了完成施工任務，只得從市場招聘新技術人才，招聘的一些人員缺乏經驗，必然導致施工質量下降。（2）施工建設過程中存在著偷工減料的情況。為了使一些建筑企業的利潤最大化，施工人員經常偷工減料，有些則是為了減輕勞動的強度，就會有弄虛作假的問題的存在，有些則是任意改變混凝土與混凝土的比例并拉高鋼筋的間距，這些細微差別難以對其進行精確的監管，最終導致項目質量下降。

2.3 監理單位存在的風險

（1）監理體制在管理過程中的問題。目前，大多數監管單位的工程管理模式還不夠先進，再加上缺乏市場競爭機制和缺乏風險意識，導致許多監管單位缺乏自主管理和有效控制手段的能力。（2）監理人員整體上存在著素質不佳的情況。現如今公路工程的監理人員在專業素養上還存在著比較多的問題，整體上素質不是很高，最終業務的開展無法順利有序的展開。（3）無法有效地分辨虛假監理單位。為了獲得經濟利益，有些商人不管項目質量如何，就設立了虛假的監督團隊，這對監管市場造成了極其不利的影響。有些人通過各種渠道盡力與公司或單位掛鉤，依靠不正當手段獲取監管所需的專業文件，聘請沒有資格的員工作為臨時監管人，非法取得監管費。

3 公路工程施工監理的風險管理與防范

3.1 加強并完善公路施工安全網絡體系

為保證公路工程建設的安全和質量，促進交通工程施工企業的發展，必須積極建立和完善公路建設安全管理網絡體系，并根據公路建設的安全問題進一步完善管理內容，其主要內容包括以下幾個部分。它們是：公路建設安全管理體系，公路建設質量檢測體系和公路建設安全監管體系。為此，應當建立專門的管理崗位，有效實施整個網絡管理體系，為公路工程的安全建設提供保障。在實際的過程施工過程中，公路工程對施工質量和施工進度要求較高。因此，有必要高度重視施工安全管理事宜。根據施工現場的具體條件，可以先充分了解存在的許多安全隱患。例如，電力使用，高空作業，爆炸和火災等安全因素。因此，應在不同的施工階段實施科學的安全管理措施，并對其進行詳細分析和預測，以徹底消除隱患。總之，我們應該完善安全網絡系統，并在整個項目中有效加以實施。

3.2 實施精細化的監理管理

細化具體質量、安全風險控制目標。依據質量控制文件，分層分級（從檢驗批到分部工程）提出具體的質量控制目標。建設工程每個項目都含有不同的單位工程。每個項目的功能特點和建筑方法都有其特點;每個單位工程、那怕是同一張圖紙產生的不同單體，也會出現其不同的特殊之處。作為監理方就必須針對不同的管控目標所形成的不同特點，展開具體的分析，并采取不同的質量、（安全的）控制方法去控制施工過程中所可能出現的質量問題、質量隱患、（安全風險）。也要依據施工企業對同一部位采取不同的施工方法或同一施工方法而采用不同的施工順序有可能對產品質量、（安全風險）產生不同的結果或病害做具體的分析與研究，以監理企業自有的技能和對未來質量結果、（安全風險）的預判能力去化解或要求施工企業作出相應方案的調整，并在實施過程中嚴格控制。

精細化質量、（安全風險）控制方法。做到質量、（安全）控制精細化，必須做到事前方案的仔細研判，最好是將施工方案細化到作業指導書階段，讓任何一個相應技術班組拿到方案即可執行施工（并且明確相應工序風險源）。做到質量控制精細化，事中無比進行精確到量測和對照作業指導書到反復核對，確保質量控制的措施符合事前制定的方案與作業指導書。做到質量（安全）控制精細化，事后需要依據規范、技術規程、施工方案，按照其允許的質量偏差對施工產品進行精確測量，（按照相應風險源制定的風險控制對策對落實情況進行檢查），這種實測實量、具體應對措施的量化檢查，可以進行全檢，監理也可以按一定批次采用隨機抽驗進行抽檢。并對實測實量結果（風險控制對策落實情況）進行總結和反饋。

積極完善公路工程安全組織體系，有效實施工程施工現場技術與安全管理。首先，在公路建設安全管理過程中，要高度重視施工現場的技術管理，特別是要嚴格控制施工情況和施工進度，逐步完善工程施工的方案和計劃。并結合工程建設的實際情況及時進行施工檢查工作，并對試驗的相關內容進行詳細記錄。同時，在施工過程中應嚴格禁止各種不規范不安全的操作，以有效避免發生各種安全問題。加強對時間的監管和掌控，以保證施工進度和整體質量。其次，要積極完善安全管理機構，指定專業安全管理人員，切實落實安全管理體系，作為安全生產監督員，必須嚴格遵循安全生產原則。對具體施工隊伍和成員實施安全管理，按照具體分工實施施工安全管理。

3.3 積極優化施工現場的工作環境

為確保在公路建設中有效實施安全管理等各種措施，必須積極改善并完善公路建設項目的建設環境，特別是公路建設過程中的實際運營環境要格外的關注和考慮。充分把控交通因素，對其進行綜合考慮和分析，合理規劃施工方案。在實際的工程施工建設過程中，首先要全面了解施工現場的平面布局圖，以便科學規劃施工現場。確保施工現場道路不受任何過多的影響。同時，要合理劃分場地功能區，根據具體施工條件設置安全距離，防止非人員進入施工現場，并安排安全警示標志，確保場地的秩序和安全。確保整個施工現場良好穩定的施工秩序，最終可以為整個道路建設提供安全保障。

3.4 加強管理標準的規范化建設

組織機構要加強對項目管理標準化的認識，認識到其重要影響，這是確保項目標準化管理順利發展的重要支撐。管理標準化包括兩個主要方面：合同管理標準化和信息管理標準化。項目合同是監管者評估建設項目質量的唯一標準。一方面，監管人員必須嚴格遵守合同，監督和監督承包商嚴格履行合同，另一方面，施工單位必須及時提醒和制止違反合同的行為。監理人應當在合同的基礎上，控制和監督整個項目的施工質量、成本、進度和安全。加強對合同管理的控制與管理，對工程項目的基礎要科學加以把控。信息化建設的實質是為企業的標準化管理提供有效的手段。因此，應廣泛宣傳信息化建設的重要意義。

3.5 進一步完善公路工程建設中項目的風險管理體系

加強對潛在風險的防范，對風險的把控是有效保證是建立完善的公路建設的重要基礎。在公路工程建設項目的管理過程中，找到已經存在的項目風險并不是一件可怕的事情。最可怕的是在公路建設項目的項目管理過程中無法分析或識別的項目風險內容。這就要求公路建設工程企業建立一套完善的風險管理體系，以不斷提高自身的風險識別水平，及時發現風險，并盡快制定相應的解決方案。例如，在建設公路建設項目之前，有必要實施風險預評估、風險預警系統，制定具體的項目風險管理流程，防止公路建設項目的帶來由于缺乏嚴格的風險管理，潛在的風險也會更大。同時，還有必要確定公路建設項目所有管理職能的風險管理責任。例如：分析公路建設項目的建設情況，根據合同管理細則，施工程序和公路建設項目施工安全管理等風險區域確定責任風險。另外，在進一步完善公路工程建設項目風險管理體系的同時，尤其是不能忽視公路建設項目的安全質量，必須要注重公路建設項目的整體質量，深化對公路建設項目建設成本、合同、進度等的風險管理活動，最終切實將公路施工建設中的各種風險有效地加以遏制。

4 結語

工程監理對于公路工程是必不可缺的部分，它對項目質量、進度、費用、安全控制目標的順利實現可以起到一定的保障作用。促進了公路工程項目的正常進度和建設質量。目前，公路工程監理工作仍存在很多監管中的風險。主要來源是建筑商，施工方和監理方。為了有效地降低工程監管的風險，我們需要加大風險預測，識別和解決方案。最終促進公路工程項目的正常進度、施工質量，安全控制目標的順利實現。

參考文獻

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