淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施

潘勁達

摘 要：水利水電項目施工建設(shè)過程中的各項管理工作至關(guān)重要，實踐中應(yīng)當結(jié)合工況特點，加強各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量管控。本文先對現(xiàn)階段水利水電工程項目施工建設(shè)過程中存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何進行積極應(yīng)對，談一下個人的觀點與認識，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工管理；問題；策略

水利水電項目關(guān)系著國計民生，近年來隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，施工過程中難免會出現(xiàn)一些問題，需要結(jié)合工況對其進行全面管控。

1 現(xiàn)階段水利水電工程項目施工建設(shè)管理常見問題分析

近年來隨著建筑行業(yè)以及水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，雖然國內(nèi)水利水電工程整體施工建設(shè)水平有所提升，但是實踐中依然存在著一些建設(shè)管理問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

1.1工程項目施工勘查工作落實不到位

在當前國內(nèi)水利水電工程項目施工之前，應(yīng)當先對其地質(zhì)條件進行全面勘察，詳細分析工程施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)環(huán)境，以確保水利水電項目施工質(zhì)量。然而，從實踐來看目前國內(nèi)部分工程建設(shè)尚存問題和弊端，尤其是水利水電工程項目設(shè)計階段未能對施工現(xiàn)場的具體情況進行實地勘察。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是為了能夠有效減少費用開支，施工單位通常不會深入一線進行勘察，而是結(jié)合現(xiàn)有資料以及以往的經(jīng)驗，嚴重影響了工程項目整體施工質(zhì)量。

1.2工程項目施工建設(shè)管理制度有待改進

從國內(nèi)部分工程項目建設(shè)現(xiàn)狀來看，施工建設(shè)管理工作中往往只是按照規(guī)章條例等進行操作，缺乏針對性措施和管理機制，以致于很多問題的解決無章可依。在水利水電工程項目施工管理實踐中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準和要求，以致于難以發(fā)揮現(xiàn)場施工管理作用，最終導(dǎo)致水利水電工程施工秩序雜亂無章，現(xiàn)場比較松散，很可能發(fā)生安全事件。對于一些水利水電項目而言，建設(shè)管理成為一種擺設(shè)，管理人員具有兼職身份，不僅要監(jiān)管施工過程，而且還要檢測質(zhì)量以及加強施工人員的培訓(xùn)和教育。然而，水利工程項目建設(shè)實踐中因制度不完善而影響施工進度和質(zhì)量。

1.3監(jiān)督管理乏力

在工程項目施工建設(shè)實踐中，對施工全過程進行監(jiān)督管理至關(guān)重要，通過加強現(xiàn)場施工監(jiān)督管理有利于提高正確施工質(zhì)量、進度以及安全可靠性。然而，實踐中卻并非如此，工程施工過程中的監(jiān)管不到位，以致于很多問題無法有效的解決，現(xiàn)場監(jiān)管效果不理想。此外，部分工程項目施工建設(shè)時未設(shè)置專門的監(jiān)管部門和負責人，很多工程項目建設(shè)時存在著較為普遍的兼職問題，監(jiān)督管理走過場，難以確保工程建設(shè)管理質(zhì)量和效率。

2 加強水利水電工程施工建設(shè)管理的有效路徑

基于以上對現(xiàn)階段國內(nèi)水利水電工程施工建設(shè)管理中普遍存在的問題幾期成因分析，筆者認為要想加強現(xiàn)場施工管理，提高整體建設(shè)水平，應(yīng)當從以下方面入手。

2.1提高管理工作的全面性以及科學(xué)合理性

水利水電項目規(guī)模相對較大，而且涉及到很多方面的內(nèi)容，實踐中為了能夠有效實現(xiàn)工程項目建設(shè)預(yù)期目標，加強施工管理勢在必行。為此，我們應(yīng)當不斷提高工程管理決策水平及其科學(xué)合理性，而且要進行招標前的整體規(guī)劃，結(jié)合本地發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)實力等，做好規(guī)劃設(shè)計，其中包括考察、調(diào)研以及確立發(fā)展目標和儲備人才等。同時，還要加強內(nèi)部管理，不斷提高決策的科學(xué)有效性；明確水利水電項目建設(shè)方以及崗位人員的職責，準確落實負責制，明確施工方主體以及各層級人員崗位職責，以此來提高工程項目整體施工質(zhì)量。與此同時，還應(yīng)當加強建設(shè)階段的管控，項目負責方應(yīng)當對施工項目統(tǒng)籌兼顧，嚴格落實資源優(yōu)化配置機制，合理調(diào)控人力資源。比如，建設(shè)方應(yīng)當對施工工期進行合理劃分，為施工各階段制定科學(xué)合理的建設(shè)任務(wù)。

2.2加大工程項目建設(shè)監(jiān)管力度

實踐中為了能夠有效實現(xiàn)工程建設(shè)效益，加強施工過程的監(jiān)管至關(guān)重要。第一，加強工程施工質(zhì)量管理。水利水電工程項目是建設(shè)實踐中應(yīng)當不能心存僥幸，而是根據(jù)工況特點建立切實可行的施工質(zhì)量管理機制和方案。在此過程中應(yīng)當嚴禁資質(zhì)不達標的單位投標，嚴格落實施工現(xiàn)場監(jiān)管制度，并且將監(jiān)管工作與施工現(xiàn)場的人員責任機制結(jié)合在一起，從而保證各項建設(shè)工作能夠成功落地。第二，加強現(xiàn)場施工安全監(jiān)管。從擬建工程項目先期的規(guī)劃到進度設(shè)置以及成本控制，整個過程都要加強管控。比如，對大型機械設(shè)備而言，操作不當很可能會發(fā)生安全事故，為此需加大排查力度以及違規(guī)操作懲處力度，通過加強宣傳教育來提高人員安全意識和自我保護能力。第三，成本管理。水利水電工程項目建設(shè)前期，應(yīng)當先進行全面的財務(wù)預(yù)算，綜合考慮本地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，確保專款專用，資金挪用等各類違規(guī)違法行為嚴格禁止。

2.3加強市場秩序管控

水利水電工程項目建設(shè)市場管理工作中受人為因素的影響，容易產(chǎn)生自發(fā)性弊端，以致于各項工作難以有效實施，市場容易出現(xiàn)混亂。對此，我們應(yīng)當建立完善的法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)行為和維護市場秩序。同時，還要加強招投標階段的管控，使專家評標作用能夠有效發(fā)揮出來。比如，招投標階段專家審議，堅決避免出現(xiàn)串標以及圍標等不法行為，全面清除低信譽的掛靠投標行為，全面整改當前的水利水電工程項目建設(shè)市場，落實責任。

3 結(jié)束語

水利水電工程項目建設(shè)利國利民，面對實踐中的問題應(yīng)當立足實際，綜合權(quán)衡，并在此基礎(chǔ)上制定針對性措施，才能有效提高工程建設(shè)水平和實現(xiàn)其建設(shè)效益。

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