民辦高校基層黨組織關于學生入黨培養考察的思考與實踐

宋力行 劉瑩

摘要：本文立足于北京城市學院2018年黨建創新項目，結合北京城市學院校黨委對于學生黨建工作的具體要求，進一步對學生黨建工作中學生黨員發展的培養與考察進行實踐和探索，充分抓牢抓強學生黨員發展工作，嚴保黨員發展質量，確保學生黨建工作有序推進，落地見效。也希望為高校提升學生黨員發展質量提供一些有益的思考。

關鍵詞：學生黨建；黨員發展；綜合評價；培養考察

引言

高校學生黨建作為高校黨建工作的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育工作的重要載體。而做好學生黨員發展是夯實學生黨建工作的基礎，認真做好學生黨員發展和教育管理服務工作，將會有力促進學校改革發展穩定。2014年中共中央辦公廳印發的《中國共產黨發展黨員工作細則》中明確規定：發展黨員工作應當按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求。因此，要提高高校學生黨員發展質量，過程控制尤為重要，不僅有利于增強黨組織對發展對象的了解，而且有利于黨組織對學生黨員的培養與考察，同時也是落實“立德樹人”這一根本教育任務的具體措施。

湖南科技大學黃偉教授在《加強學生黨員發展質量過程控制的實踐與探索》一文中提出：大學生黨員發展過程存在黨組織對培養對象情況了解不全面、培養聯系人制度實施效果不理想、部分新發展黨員發展前后反差大等問題，分析其存在原因，與培養對象考核制度的缺失、培養聯系人監督機制的缺失、繼續教育不足且考核機制不健全等因素有關。[1]這正說明，考核制度的完善和工作機制的健全對于學生黨員發展對象質量的培養至關重要。

本文結合學生黨員發展工作實際，通過不斷地探索和實踐，認為：有效地控制發展過程的質量，構建學生入黨培養與考察綜合評價體系是非常有必要而且有意義的。對此，本文將從制度、選拔、教育和踐行幾個方面進行闡述：第一，培養與考察制度上把好質量關。制度要具有客觀性、準確性以及廣泛性，且更具有說服力，要從德、智、體、美、勞這幾大方面全方位地進行考察。將培訓與考核、培養與考察有機結合，貫穿于學生從確定為入黨積極分子起至黨員發展完成整個過程。第二，從選拔上把好質量關。前期選拔對象主要包括三大主體，即申請入黨學生、入黨積極分子和發展對象，對這三大主體的綜合評價是發展成黨員之前非常重要的工作，通過綜合評價體系可以掌握其日常綜合表現，這也是發展對象的擬定和黨員發展的重要依據。第三，是從教育中把好質量關。學生被推優為入黨積極分子后要接受系統的培訓教育，在此階段對其進行培訓考核使得培訓更具有時效性，有利于提高入黨積極分子的培訓質量。第四，是從實踐中把好質量關。對于發展對象的考核還要從班級到支部、從群眾到黨員、從學生到教師幾個方面聯動進行綜合評價，旨在培養其按照黨員標準履行黨員職責和行為規范，養成良好的服務習慣，真正在生活中踐行黨的宗旨。

本文立足于北京城市學院2018年度黨建創新項目，基于北京城市學院順義學管第七、第八黨支部學生黨員發展工作創新性的實踐與探索，以支部中長期從事黨員發展工作的教師黨員組建項目組成員，具體梳理出學生黨員發展中所面臨的問題，針對具體問題，探索建立了培養與考察綜合評價體系，并由此展開提出了具體的建議和思考。

一、大學生黨員發展中面臨的問題

（一）學生黨員思想覺悟、理論水平有待提高，工作態度有待端正。

學生黨員是廣大學生中的佼佼者，是風向標，是榜樣。由于有效機制和固定制度的不完善，個別學生黨員在自我約束和自我學習上出現怠慢消極的現象，沒有從一名黨員應有的思想政治水平和政治理論修養的高度出發，在日常支部開展“三會一課”的活動中，學生黨員的“理論短板”反映明顯，理論聯系實際的本領不強，理論學習流于形式，與現實工作脫節。

個別黨員在落實工作中缺乏持之以恒的態度，出現“頭重腳輕”的現象。黨員發展工作是支部工作的重點，也是黨員發揮作用的主要陣地，這就要求黨員在工作中必須做到一以貫之，遇事堅持原則。計劃性、系統性不足，積極性不高，直接體現在黨員發展工作的各個環節中，就會出現出勤較差、理論講解深度不夠、對積極分子、發展對象的思想引領上缺乏張力等問題。

（二）學生黨小組工作隊伍力量薄弱

雖然根據《高校學生黨建標準》和《黨支部工作規范》等規章，依據實際情況和工作中的具體需要，我們嘗試從黨支部層面研究制定了學生黨小組的相關制度和規范，但學生黨員對黨小組的組織形態和工作思路上依然存在工作概念不清晰、工作方法不明確的現象。缺乏與廣大同學悉心交流和溝通的能力，做事瞻前顧后，對分配的工作保持舊思路、老看法，自然使工作難以落到實效。

同時，作為學生黨員，有時會片面追求自身學習成績的提高，單方面完成支部交給的直接任務，缺乏配合意識，這樣也會引起黨小組內部組織松散，主動幫助同學共同進步的宗旨意識就會被忽視。

（三）培養聯系人及入黨介紹人需要加強進一步培訓

培養聯系人及入黨介紹人是高校黨建工作中的一支重要隊伍。[2]在發展新黨員中應做到全方位、全過程考察，對積極分子、發展對象的思想動態、工作、學習等情況應及時了解和指導。通過調查發現，在考察發展對象時仍然存在過分重視學習成績的高低而輕視思想情操、道德品質、政治立場以及入黨動機等原則性問題的考察；同時，由于重視程度不夠，會引起在發展材料審核中出現漏洞和拖延的現象。在開展群眾座談中，應充分加強對其在規范、程序上的學習培養，以期從最初環節確保黨員發展的質量。

二、嘗試創新建立培養與考察綜合評價體系

發展黨員工作是加強黨的建設的一項經常性、基礎性的工作。[2]發展和培養過程中的各種問題，通過多次組織研討，征求、借鑒各方面意見，項目組中在支部擔任支委的成員根據自己所掌握的工作情況和積累的工作經驗，合理分工，分別從自身專長出發展開研究和思考。

（一）綜合評價體系的主要框架

首先，項目組以《中國共產黨章程》為基礎，同時搜集整理了黨員發展的相關工作章程，如《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》、《黨支部工作規范》和《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》等文件，對其中關于黨員發展的程序和規定進行深入領會，找到章程、文件中關于黨員發展的具體方法和要求并梳理匯總成具體要點。

另一方面，由于項目立足于北京城市學院的在校大學生，因此對《北京城市學院學生手冊》中關于學生評獎評優、日常表現考核的相關規定進行篩選梳理。

最后，進行匯總，整合出支部黨員發展的大致框架。根據日常工作中尤其是黨員發展中的具體案例，在充分總結分析學生思維特點和行為方式的基礎上，形成體系框架，結合參考團推優的硬性指標和具體程序，將框架進一步具體化、條理化、清晰化。形成對入黨積極分子推薦發展對象的具體推薦程序和考察培養綜合指標。

對入黨積極分子的考察和培養，主要強調以問題為導向，全方位全過程綜合考察的原則，把團總支推薦上來的入黨積極分子進行多方位多渠道考察。即以班主任/輔導員、任課教師、宿管中心老師、團總支、黨小組以及基層班集體多渠道、多方面聯名的方式，對入黨積極分子進行綜合考察。

（二）綜合評價體系從五個方面具體展開

1、政治立場必須堅定。黨的十九大報告明確指出：“把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務， 教育引導全黨牢記黨的宗旨， 挺起共產黨人的精神脊梁。”因此，把堅定理想信念作為考察的第一方面，這就要求被考察的對象必須嚴格貫徹黨的路線、方針、政策，堅定地站在最廣大人民的立場上，即日常工作學習生活中要從周邊同學利益出發，幫助同學們共同進步。

自覺地、積極主動地參加黨的組織生活，是衡量一個黨員黨性強弱的重要標志之一[4]。即要求被考察的對象必須要有對黨組織的高度忠誠感和積極的參與意識。

2、要有大局意識、奉獻精神。即舍棄小我成就大我的精神。

3、積極參加學校活動及社會服務。樹立為人民服務的意識，在活動中得到檢驗和鍛煉。

4、個人學業成績及綜合表現。對于發展黨員的重要后備力量，入黨積極分子應在學習、工作各方面都是同學們中的佼佼者、標桿，將所獲榮譽獎項分為國家級、省部級、市級以及校級幾個層次，對其學習、工作情況的突出表現進行清晰把握。

5、在集體中發揮帶頭作用。要求對考察對象引領所屬的班級、宿舍在各項評比中取得較好的成績。

為了將以上五大方面具體細化落實，經過前期的摸排考察，綜合分析，研究制定了《入黨積極分子綜合評價細則》，并在2018年的黨員發展工作中，以逐步實施、有序推進的方式，具體落實落細，為支部黨員發展工作摸索出一套特色工作思路和方法。

三、綜合評價體系的意義及效果

1、以早教育、早發現、早培養為方針，采取遞進式晉級管理模式，真正把入黨培養與考察工作做細、做小、做實。

做好學生黨員發展工作，重在創新學生入黨培養與考察的工作機制。綜合評價體系旨在培養發展中重視學生的全面素質能力，樹立看人要看本質、看主流、看發展的思路觀點；其次，在培養教育上，綜合評價體系可以有助于基層黨組織建立拓寬培養思路，提高教育視角，不僅繼續強化思想政治素質修養，更緊扣時代發展的需要。

作為做好黨員發展工作以及黨員管理的重要嘗試，必須要有明文細則的支撐。以《入黨積極分子綜合評價細則》為例，通過明確在政治立場、專業學習、綜合素質表現等幾個方面內容，從而更清晰、直觀地掌握入黨積極分子的思想動態和綜合素質，對于入黨積極分子的培養更具針對性和系統性，對后期的黨員管理考核也起到良好的參考作用。

培養與考察中，扎實抓好三會一課制度，充分加強黨員隊伍教育管理。支部以教師黨員為引領指導，學生黨小組為實施平臺，學生黨員帶頭學習，引導入黨積極分子積極參加集中培訓，參與旁聽組織生活會、民主評議會、黨小組會等集體會議。摸索出遞進式晉級管理與考察方式，形成對低年級學生入黨積極分子嚴格考察、對低年級優秀學生和高年級發展對象重點培養與考察的綜合評價體系。

2、切實做到以質量為核心，強化隊伍建設

綜合評價體系的核心就是以“堅持標準，嚴格程序”為工作要求， 在培養、考察、政審、審批等每一個環節上嚴格要求、嚴格把關，認真落實黨員和群眾對發展黨員工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，以確保新黨員個體質量和支部整個黨員隊伍健康發展。

堅持遴選對象要“嚴”，真正做到把發展黨員工作的十六字方針貫穿綜合評價體系，從入黨動機、入黨標準、組織員培養、發展程序以及入黨后的繼續跟蹤教育等幾方面進行嚴格把控。嚴格遵守黨員發展程序，嚴格落實團推優、資格審查、民主測評、確定人選和重點培養五大環節。

綜合評價體系的另一落腳點就是在對紀律的要求上。嚴肅培訓出勤考核紀律，狠抓組織形式、內容、時間落實；在考察工作上，做到考察材料、內容、跟蹤談話落實。從而進一步加強對學生黨員的黨員標準教育，激發學生們積極向黨組織靠攏的政治熱情。

同時，綜合評價體系在培養聯系人對發展對象提供推薦意見后，以《發展對象推薦表》為依托，征求其所在班級、學部團總支、專業教研室、宿舍區、黨支部五大方面的意見，全方位考察發展對象的綜合素質，確保黨員發展對象表里如一，保證黨員隊伍的純潔性。

四、結語

培養與考察綜合評價體系旨在充分做到將培訓與考核、培養與考察有機結合，在德、智、體、美、勞這幾大方面360度無死角、全方面綜合評價貫穿于學生從確定為入黨積極分子起至黨員發展完成整個過程。

力求整合培養與考察的各環節，幫助學生黨員發展培養對象的身份轉變，對學生在黨員發展道路上的綜合評價更具有完整性。注重黨員發展過程中的教育質量，更具有時效性，提高入黨積極分子的培訓質量。對于黨員發展的考核從班級到支部、從群眾到黨員、從學生到教師幾個方面進行綜合評價，培養其按照黨員標準履行黨員職責和行為規范，養成良好的服務習慣，真正在生活中踐行黨的宗旨。同時為高校基層黨組織提升大學生黨員發展質量提供一些思考。

參考文獻：

[1]《加強學生黨員發展質量過程控制的實踐與探索》，黃偉，當代教育理論與實踐，2017.2

[2]《強化培養聯系人和入黨介紹人責任的路徑及措施》，黃珊，天津職業院校聯合學報，2018.4

[3]《抓好“五個規范” 做好發展黨員工作》，張薇，新長征，2015.9

[4]《新編黨的組織工作實用手冊》， 中共中央黨校出版社出版，2003

作者簡介：

宋力行（1988-），男，漢族，河北保定人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育。

劉瑩（1984-），女，漢族，黑龍江大慶人，碩士，副教授，研究方向：思想政治教育。

（北京城市學院 北京 101300）