新時期做好消防防火監督檢查工作的難點和重點

摘要：防火監督工作一直是我國消防工作中的重點內容，為了促進消防隊伍的專業化和職業化發展，國家對消防體系進行了改革轉隸，同時伴隨著人民大眾日益提升的防火安全意識，消防工作要求也越來越高。在此背景下，我們有必要重新審視消防防火監督檢查工作體系中存在的問題，在分析問題的同時為接下來改革之后的工作重點做好安排，也希望通過本文可以給其他監督人員的工作提供一些新思路。

關鍵詞：新時期;消防管理;防火監督

今年是我國建國70周年，同時也是消防改制轉隸的第一年，光榮而又意義重大。消防救援隊伍在此形勢下如何快速地應對自身職責發生的變化，更好地做好自己的防火監督工作，需要結合當下的消防工作形勢進行深入的思考，要積極響應黨和國家機構改革要求，發揚消防執法改革精神，落實責任保障體系建設，為國家消防安全作出貢獻。

一、新時期做好防火監督檢查工作的重要意義

（一）把好經濟發展過程中的“安全線”

2019年7月31日，中央政治局召開會議。此次會議再次強調了“要高度重視安全生產，加強災害防治”，從宏觀形勢看，目前我國經濟發展正從下行期逐漸步入新一輪調整上升期，一系列經濟因子正逐步被激活并得到釋放，產業結構調整和行業升級發展所帶來的市場活動正日益活躍，但是與此同時，消防安全管理的難度仍然較大，天津港爆炸事件、靖江德橋倉儲爆燃事件、鹽城化工廠爆炸事件等一系列重特大火情的發生，不僅帶來了較大的危害和損失，同時也給經濟“穩中求進”的局面蒙上新的陰霾。因此，做好防火監督檢查工作，是牢牢把好經濟發展過程中“安全線”的必然之舉，是響應黨和國家關于安全生產要求的順勢而為之舉，是經濟健康發展進程中不可或缺的一環。

（二）消防安全管理未雨綢繆的必然要求

從實質上看，消防安全管理可以分為三個階段，即事前管理階段，事中管理階段和事后管理階段，這其中，事中管理階段主要聚焦于問題的動態控制，事后管理階段主要是問題的處理和善后，而事前管理階段則是“防患于未然”。面對生產生活及教育領域各類消防安全管理問題，采取嚴格的抓早抓小緊盯緊防的方法，及時發現、及早處理，消除后患。從這一角度來講，做好事前管理，能夠將相應的災害損失控制在發生之前，相對于事中管理和事后管理，更加體現對生命財產的保障作用，是消防管理中頭等重要的“第一道防火墻”。

（三）順應消防轉隸后的要求變化

隨著消防隊伍整體轉隸工作的落地實施，黨和國家對于地方消防隊伍關于構建專業化隊伍和加強地方安全保障提出了更加明確、具體的要求。做好消防監督檢查工作，不僅體現了消防隊伍在檢查、監督、保障等方面專業職能的發揮，同時也有助于推動夯實消防安全檢查常態化機制，不斷發現各行各業在消防安全方面的短板和缺項，并采取措施進行有的放矢的調整和完善，促進構建起“科學嚴密、合規循制、萬無一失”的全社會消防網絡體系。

二、現階段防火監督檢查工作中存在的工作難點

（一）相關的法律法規體系尚未完善

今年是完成消防改革轉隸的元年，很多工作都還沒有得到全面落實，比如各地都尚未形成一套標準的消防安全責任制實施體系，各級消防安全責任尚未最終確定。特別是改制轉隸后對于消防涉及的一些法律規定還沒有進行及時的調整，也導致防火監督工作難度系數增加，使得防火監督人員在實際執法過程中沒有完善的法律體系可供參考。

（二）各類場所的消防檢查合格標準不規范、不完善

做好防火監督工作不僅需要消防隊伍強有力的執行力量，同時也需要有嚴格的監督檢查標準進行參照，隨著建筑類型的多元化和場所多元化，不同業態引起火災的原因都是不同的，加之消防相關規范種類繁雜多樣，在未來社會單位消防安全承諾制正式實施后，各社會單位經營者或管理者在作出消防安全承諾前，目前還沒有一個針對各個場所的消防合格標準供其參考，沒有針對性，所以需要對此進行完善和規范。

（三）部分執法隊員思想松懈，缺少專業知識和經驗

首先，消防轉隸改革期間政策出臺有周期，各種影響因素導致人心不定，人員去留問題導致思想浮動，比如因為異地團員問題導致人才流失，還有許多骨干要么選擇轉業要么選擇自主擇業;其次，改革期間規范變更的快，新入隊人員往往不是防火專業的，未經專業教育培訓入隊后直接從事防火監督工作;最后，部分隊員改革期間思想松懈，學習意識淡薄，對新政策學習落實不到位，這些都給新時期防火監督檢查工作帶來難題。

（四）消防設計審查驗收職責劃轉帶來的難題

比如建設局審核驗收方面存在問題導致先天火災隱患未被發現或經驗收合格后單位擅自變更內部結構導致出現火災隱患時，出現問題應該落實追究誰的責任或者由誰來督促整改尚不明確;再就是新政策剛剛實行，轉交過程中審批工作會出現空檔，導致企業申報審批出現真空，進而導致監督不嚴;還有因為消防技術標準修改頻繁，消防救援機構引用修改后消防技術標準，確定為重大隱患要求整改的現象屢見不鮮，這都是目前監督工作中存在的難題。

三、未來防火監督檢查工作的改進工作重點

（一）完善相應的監督管理體系

從監督角度來說，除了要搞好內部監督也要做好外部監督。不僅上級對下級具有監督權，下級也有權對上級管理工作提出異議，做好外部監督要推進“問廉制”建設，可聘請當地人大代表和司法干部擔任監督員，通過現場討論、問卷調查等方式征求大家對消防執法工作的建議，同時推行公開辦事程序，公開消防火災隱患和廉政建設舉報電話、信箱等，拓寬監督渠道，提高監督管理體系完善度。

（二）完善落實優待政策，消除為人民服務的后顧之憂

鑒于消防改制帶來的消防人員待遇變化的問題，可以適當地參照《國防法》《兵役法》相關法律規定，平移原部隊的有關政策，比照現役軍人家屬優待政策為符合條件的未就業家屬優先辦理落戶、解決就業、工作隨遷隨調及子女入學事宜，繼續為入職2年以內的消防員家庭發放優待金或給予其他優待。這一系列的措施有利于廣大消防隊員放平心態接受技能培訓和提高自己的防火監督檢查水平。對此我們還應該建立完善的專業技能考核制度，考核隊員專業性，進而打造出一支高水平、高質量的消防監督檢查隊伍。同時消防救援機構應積極探索通過政府購買服務方式，委托社會專業力量為消防監督檢查提供技術支持。

（三）出臺針對不同場所的消防檢查合格標準

為進一步貫徹落實我國國務院安全生產委員會辦公室提出的關于消防安全執法專項行動的要求，我們應該結合目前的實際情況制定符合商場市場、勞動密集型企業、賓館飯店、養老院、博物館、學校、“多合一”“群租房”及公共娛樂場所的安全自查檢查標準，并向社會公開，讓社會單位積極按照相關標準對其內部消防安全狀況進行自查，主動落實主體責任，真正做到防微杜漸。

（四）提高法制建設程度

防火監督檢查工作推進過程中要不斷鞏固法律法規建設，保證有法可依，執法必嚴。要明確各部門之間應該承擔的責任和義務，加強城市郊區等地的防火工作管理，提高監督管理針對性，提升監督檢查工作質量，出臺適合當地的消防安全管理條例，因地制宜地開展工作。

（五）做好隊員教育培訓和思想教育工作

面對消防轉隸期間隊員思想松動的問題，黨組織和相關管理部門應該積極做好思想政治教育工作，讓每個隊員明白消防部隊改革轉隸以后，主要由原來的現役體制向更加專業化、職業化發展，這是與國際接軌，也是消防事業發展的總趨勢，所以還是需要每個人一如既往地加油干，與時俱進，早日成為技術尖子，業務骨干。鑒于此，還要定期開展消防知識和技能培訓以及業務比武大練兵，定期考核，保證無論新人還是老兵，人人都是合格消防員！

四、結語

總之，防火監督檢查工作對人民生命財產安全和社會和諧穩定具有重要作用，相關部門要予以高度重視，特別是在消防隊伍改制轉隸背景下要結合其實際情況，通過更新救援理念和機制、加快提升綜合救援技能、突出加強專業隊伍建設等工作，時刻保持執勤備戰狀態，為切實提高消防監督工作質量和水平作出貢獻。

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作者簡介：

王林林，男，漢族，江蘇泰州人，本科學歷，江蘇泰州高港消防救援大隊大隊長。