公路施工預算內部控制探討

溫樹琴

摘 要：內部成本預算是公路施工控制工作中的中心環節，可影響到實際的工程項目完成度，在現代化社會主義經濟體系發展的背景下，社會對于公路施工的要求日益提升。本文將針對公路施工預算內部控制進行深入的分析，研究現階段預算內部控制存在的主要問題，然后提出符合實際發展情況、切實有效的應對方案，從多角度進行分析，確保公路施工預算內部控制工作的順利進行。

關鍵詞：公路施工;預算;內部控制

現代化社會主義市場不斷變革，公路施工預算已由事后控制轉變為內部控制，為滿足現階段經濟市場的發展要求，施工建設單位應積極進行工作思想的轉變，加強內部控制政策改革，及時發現現階段公路施工預算內部控制工作中存在的主要問題，建設完善的監督管理工作機制，確保內部預算控制工作效率的提升。

一、公路施工預算內部控制的發展現狀

（一）工作協調性有待提升

公路施工預算內部控制在實際的工作中具有內容復雜、涉及范圍廣、環節多樣等特點，現階段內部控制整體的協調性不高是導致公路施T項目完成效率低下的主要因素之一，施工單位財務部門的個體工作效率顯著，但從整體發展的角度出發，與其他職能部門的有效溝通較少，導致預算內部控制與管理的各項工作無法實現有效的鏈接，從而大大拖慢了公路施工預算控制工作的完成效率，不利于整體工作協調性的發展。因此，增強公路施工預算內部控制工作的協調性是現階段公路施工單位需要解決的重要問題。

（二）單位核心管理層的控制參與度較低

管理層作為公路施工預算內部控制工作的重要組成部分，在實際的內部預算有效調控中發揮著無可替代的作用。但現階段，單位管理層的整體參與度較低，不利于公路施工作業的高質量完成。其重要原因是管理層人員對于公路施工預算內部控制工作的理解不到位，在實際的工作過程中，缺乏參與，導致預算內部控制工作缺乏一定程度的指導性，未起到榜樣性的積極作用，同時，缺乏有效的監督與宣傳，導致項目施工底層的執行者工作積極性較低，思想意識不到位，從而嚴重制約了工作水平的提升。

（三）對全面預算內部控制的認識不足

全面預算內部控制是公路施工控制工作的重要組成部分，其全面性的有效發揮可直接影響到施工工作的最終完成結果。目前公路建設工程施工中對于此方面的認識存在一定程度上的不足，許多職能部門缺乏大局意識，錯誤地認為內部預算控制不會涉及自身的利益與發展，因此，整體合作意識偏低，各部門之問往往缺乏有效的溝通與交流，導致公路施工單位在全面內部預算控制方面效率低下。

（四）內部控制的主導性地位不明確

面對全新的公路施工發展形勢，部分公路施工單位并未進行有效的意識更新，依舊沿用傳統的工作思路，在實際的管理中將公路施工預算事后控制放于工作的主體性地位，對實際的內部預算控制缺乏有效的執行，導致公路現場施工工作往往存在極大程度上的誤差，損失嚴重，不利于施工單位的長遠發展。

（五）缺乏完善的預算考核制度

當前的公路施工預算內部控制工作內容不夠完善，施工單位沒有正確認識到公路施工預算內部控制工作的重要價值，導致實際內部控制考核內容依舊停留于內容與質量層面，沒有認識到調查預算編制內容與實際執行情況的重要性。因此，現階段的公路施工工作內容無法滿足當前的發展要求。同時，施工單位缺乏相對完善的績效考核制度與工作內容監管制度，實際內部預算控制結果沒有與技術工作人員的薪金進行結合，導致公路施工預算內部控制的權威性受損。

二、公路施工預算內部控制措施探究

（一）積極做好風險防控工作

現代化社會主義市場經濟體系不斷完善的背景下，公路現場施工過程存在較多的不確定因素，會在一定程度上影響公路施工工作的發展進程，同時，具有一定的風險性，施工單位風險防控工作執行力度不足時還會造成較為嚴重的經濟損失，為保障施工工作的順利完成以及整體效益的提升，建設施工單位需樹立正確的工作意識，積極做好公路施工預算內部控制的風險防控工作，加大監督與管理力度，確保突發性問題的有效解決。同時，通過對預算管理事件的分析，不斷積累工作經驗，制定切實可行的事件防控方案，實現對公路施工預算內部的合理性把控。

（二）構建完善的內部控制工作機制

完善的施工預算內部控制機制是公路施工建設單位長期運行的保障，公路施工預算內部控制工作的順利進行需要政府、建設施工單位、監督管理等多個部門之問的相互配合，由于實際工作內容涉及的范圍相對廣泛，因此，工作機制的建立是實現公路施工預算內部控制工作順利完成的重點。各部門協調配合、有效溝通才能實現公路施工預算內部控制工作的順利完成，如：財務部門發揮本身特長，進行專項支出的測算、辦公室發揮協調作用，建立統籌機制、施工單位才充分考慮現階段社會市場流行趨勢的基礎上依據本身的實踐經驗進行公路施工預算內部控制工作現實情況的報告、施工單位管理層人員積極發揮領導干部作用，定期進入施工現場進行內容調查，熟悉掌握實際的公路現場施工作業的情況，確保業務處理方式與實際的內部預算控制內容相協調，促進建設工程作業完整性的提升。

（三）提升企業管理層的參與度

企業法人構成了建設施工企業的管理層，在實際的公路施工預算內部控制工作進程中，建設施工企業的管理層人員應主動發揮自身的模范帶頭作用，積極參與到具體的公路施工預算內部控制與管理之中，嚴格把控工作進程中資金使用的具體流向，鼓勵各部門人員進行工作信息的反饋，依據這些信息，進行具體內部預算控制工作內容的指導，通過與基層職員之問的溝通與交流，實現對發展問題的及時了解與解決，將決策信息進行全面的發布與推廣，促進實際公路施工預算內部控制工作效率的提升。

（四）積極收集相關控制資料

正所謂“細節決定成敗”，現場資料的收集是公路施工預算內部控制工作的重要組成部分，也是影響現場施工質量的重要因素，為保障實際工作的順利進行，相關的工作人員需對施工項目的材料使用、工程土質、排水、項目完成度等情況進行細致的調查與研究，防止現場施工偷工減料、項目漏做等情況的出現。

（五）全面提升控制人員的綜合素質

專業技術水平高、綜合實踐技能強的人才隊伍是公路施工預算內部控制工作順利完成的重要力量，為保證實際工作進度與質量的提升，建設施工單位需將建設一支專業隊伍列入基本的工作內容之中，依據建設施工單位的實際發展情況，進行人才招聘要求的制定，同時，加強對技術型人員的培訓與指導，引導樹立正確的工作與道德觀念，加強專業預算控制知識的學習，不斷提升實際的工作技能，同時，設置獎勵機制，激發職員的工作積極性，促進公路施工預算內部控制全面性的進一步提升。

三、結語

隨著社會經濟市場的不斷發展與科學技術的改革創新，我國現階段的公路建設事業迎來了全新的流行趨勢，新型的會計準則也已被廣泛而深入的推廣。公路施工預算內部控制成為建設施工單位需要應對的主要內容，在實際的工作過程中，存在一定的發展問題急需解決，建設施工單位需依據自身實際的發展情況進行工作目標的設定，加強建設成本的內部控制，從而實現管理效率的提升。

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