寧陽縣葛石鎮休閑農業發展研究

紀衍平　劉兆一

摘? 要：隨著社會經濟水平的提高，生活節奏的加快，人們也感受到了來自城市鋼筋水泥的建筑環境和高水準生活要求的雙重壓力。特別是城市居民，迫切需要走進自然、回歸田園、感受農村生活己成為當今時代的呼聲。本文在研究休閑農業相關理論的基礎上，分析葛石鎮休閑農業發展的現狀，通過探討葛石鎮休閑農業旅游發展所面臨的問題，提出其發展的對策。通過該論文，希望能夠提出葛石鎮休閑農業旅游發展的有效措施，為其發展研究貢獻出微薄之力。

關鍵詞：休閑農業;發展現狀;存在問題;政策措施

一、引言

近年來我國旅游業飛速發展，休閑農業成為了旅游開發重點，我國社會經濟飛速發展、人民生活水平不斷提高也為休閑農業的發展提供了契機。近年來葛石鎮的休閑農業發展很快，農村的環境和經濟收入都較過去有了很大的提升，但是葛石鎮休閑農業基礎設施薄弱，人才嚴重缺乏，資金融資困難，發展模式變化不大，經營模式雷同，規模小，內容單一，相互模仿嚴重。這不僅造成資源重復建設和浪費同時也是對葛石鎮休閑農業發展的一種阻礙。因此，基于葛石鎮休閑農業在發展中存在諸多問題，對于葛石鎮休閑農業發展現狀及存在問題研究，以期能為葛石鎮休閑農業發展建言獻策，幫助葛石鎮地區農民增加收入，早日擺脫貧窮，奔向小康社會，同時也為葛石鎮在休閑農業方面的發展提供可能的理論依據。

二、葛石鎮休閑農業發展現狀

（一）休閑農業發展初具規模

近年來，葛石鎮利用境內的神童山風景區和特色林果產業優勢，大力發展休閑農業，使之成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。立足山區實際，利用農業景觀資源、民俗藝術及風土民情，打造出一批民族風俗村，培育種養大戶、特色飯店和龍頭企業成為休閑農業示范點，完善休閑農業功能，集吃、住、行、游、購、娛一應俱全。年營業額達6000余萬元，吸引游客40萬余人次。2013年以來，新增流轉土地面積6000余畝用來發展休閑農業，解決附近村民就業800余人，帶動1000余戶農戶增收致富。充分發揮神童山旅游文化資源優勢，建設旅游名鎮。截止到目前，葛石鎮已初步建成環神童山休閑農業帶、蟠龍山休閑農業帶和龍馬寨休閑農業示范區，形成了“兩帶一區”發展布局。

（二）發展模式多元化趨勢明顯

受經濟條件、消費主體和農業發展階段水平的影響，葛石鎮休閑農業的發展模式主要以農家樂為主，隨著近年來人們消費水平的提高，葛石鎮的休閑農業經營模式呈多元化發展，以五重山為中心規劃建設入口景觀區、古跡游覽區、開敞水面區、親水游戲區、休閑餐飲區和集中綠化區，以主要道路為紐帶，形成相對獨立的觀光農業組團、休閑度假組團、文化旅游組團等三大組團。目前，已修建盤山公路和觀光小道，大面積栽植了特色花卉苗木，新建綠地廣場、石亭和垂釣中心，完成1000平方米仿古式真武大殿建設，初步形成以農業觀光、休閑娛樂和特色餐飲為一體的生態休閑農業旅游區。

（三）發展經濟效益實現倍增

按照休閑農業的發展要求，引導企業、農村合作組織和農民規模發展有機茶園、生態果園、綠色菜園等現代化觀光型農業，建設茶園、農家小院等特色服務設施，吸引游客來采茶、摘果、收菜、賞花，由單純農產品出售發展到通過農產品賣服務，延長了農業產業鏈，增加了經濟效益。目前，示范區有有機茶園1000畝，建成集種茶、采茶、炒茶、品茶特色體驗與餐飲為一體的茶園2處;有大棗、蘋果、核桃、黃梨等生態果園2000畝，發展特色采摘體驗園6處，集特色采摘、休閑觀光、餐飲住宿等功能于一體的現代農莊3家;帶動全鎮1000余人從事休閑觀光農業，年人均增收萬元以上。

三、葛石鎮休閑農業發展中存在的問題

（一）休閑農業基礎配套服務較為滯后

目前，寧陽縣葛石鎮的配套設施及服務還不夠完善，尤其是住和行兩個方面，亟需改進。住宿方面，一是住宿酒店少，全鎮總數達不到3家;二是高檔賓館數量少，沒有連鎖賓館，更談不上星級賓館;三是服務水平低，表現在接待服務差和安全防范措施不足兩個方面。另外，葛石鎮的交通設施不健全，雖然葛石鎮有通往泰安市、寧陽縣的班車，但其沒有通往寧陽縣其它鄉鎮的班車，各鄉鎮之前往葛石鎮只能通過寧陽縣總汽車站轉車，并且葛石鎮內部并不是所有村都有通往鄉鎮的班車，只是在主要道路村舍間通車。

（二）管理弱化，責權不明

葛石鎮，作為寧陽縣最基層的政府，隨著執法權的弱化，正在經歷從管理到服務的“陣疼”執法權已經逐漸交付上級業務部門，上級職能部門又根據屬地管理原則把一部分責任壓給基層政府，而鄉鎮處于最底層，只有硬著頭皮上，“上面千條線，下面一根針”，對下還要保穩定，鄉鎮干部疲于應付，管理不完善，服務不到位。特別是在葛石鎮休閑農業管理方面，取得成績時鄉鎮部門前來祝賀，但一遇到問題，如缺乏資金時，往往找不到相應的管理部門，各管理部門依次推脫，造成在問題解決上的低效率，低效果。

（三）科技培訓滯后，農民素質還有待于進一步提高

近年來，盡管項目區普遍加大了科技開發力度，也取得了一定成效。但需要注意的是，葛石鎮有些科技示范項目只重視農業科技項目的研究引進和小面積推廣，而不重視對項目區廣大農戶實際種植推廣，有點無面，起不到全面輻射帶動作用;有的科技示范項目追求新、奇、特，但不適應當地自然環境和市場環境，成為觀光項目，農民產銷兩難。農民科技文化水平較低，再加上受傳統種養模式的影響，對新技術、新產品接受能力差，推廣難度大。

四、葛石鎮休閑農業發展的對策措施

（一）加大公共財政投入，完善旅游基礎設施建設

寧陽縣葛石鎮政府需要從以上觀念著手，梳理旅游作為公共事業的意識，將其作為社會大眾應該享受的基本權利和社會福利，加大公共財政支出對休閑農業的支持。同時，還要注意建立和完善配套的基礎設施服務與建設。葛石鎮政府部門應該瞄準餐飲住宿、娛樂購物兩方面，科學設計和規劃，合理布局，建設各種層次的旅游賓館，針對多層次游客群體消費的需要，以建設星級酒店為主，其他層次的飯店和家庭旅店為輔的手段，營造風格多言、別具一格的住宿氛圍。同時，還要進行環境整治工作，對垃圾進行分類收集，科學處理旅游垃圾，進行無害化處理。

（二）引入企業參與經營，提高競爭力

一是政府需要在政策方面予以支持。營造恰當、適宜的投資環境，聚攏眾多企業進入休閑農業領域，創新休閑項目，吸納各種最新經營管理辦法，采用新技術，挖掘新資源，改變休閑農業經營管理效率低下、收益不高、管理水平有待提高的現狀，從整體上提高產業競爭能力和工作效率，從而提高農民收入。二是除吸引企業參與外，寧陽縣相關部門還要建立和完善各項法律法規，促進休閑農業在合理、合法的框架內發展。三是加強對企業的監督和制約，防止企業侵犯農民利益。

（三）加強培訓力度，提高從業者的素質水平

一是寧陽縣相關政府部門要制定引進人才的優惠政策，吸引一批高素質、高層次的管理人才，來研究和管理寧陽縣葛石鎮的休閑農業，使其得到更合理的發展。二是寧陽縣相關政府部門及管理者要重視對休閑農業從業人員的培訓，培訓內容主要側重在服務技能、鄉土民情和本地文化知識，提高他們的服務意識、服務水平及業務能力，還要為經營業主、開辦農業旅游的戶主提供外出學習與考察的機會，引導這些員休閑農業從業人員開拓經營思路，提高服務意識，塑造良好的休閑農業旅游市場形象。三是寧陽縣相關部門可以對當地從事休閑農業旅游的農民進行培訓，借助培訓造就一批新型農民，成為推動寧陽縣休閑農業發展的重要力量。