淺談高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

彭燕青 金思玉 吳德聰 張攀 王佳琪

摘 ?要：針對(duì)高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠完善，缺乏統(tǒng)一等問題，本文借鑒國內(nèi)外高校信息化發(fā)展的成果，對(duì)當(dāng)前教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出如何加強(qiáng)對(duì)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)建議，希望能為高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究提供參考。

關(guān)鍵詞：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;教育信息化;層次分析法

中圖分類號(hào)：TP315;G649.2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）13-0186-03

The Evaluation Index System of University Informatization

PENG Yanqing，JIN Siyu，WU Decong，ZHANG Pan，WANG Jiaqi

（Tianjin University of Commerce，Tianjin ?300134，China）

Abstract：Aiming at the inadequacy of the evaluation index system of college education informatization and the lack of unification，this paper analyzes the current situation of informatization development index of colleges and universities，and analyzes the current status of education information evaluation index system，and proposes how to strengthen education information. Suggestions on the construction of the evaluation index system hope to provide reference for the research of the university informatization evaluation index system.

Keywords：evaluation index system;education informatization;analytic hierarchy process

0 ?引 ?言

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，教育信息化正式步入2.0新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新，智能引領(lǐng)，以教育信息化全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。但隨著高校對(duì)信息化發(fā)展的重視，信息化的考核也變得越來越重要，因?yàn)榻逃畔⒒潭葲Q定著高校信息化水平的現(xiàn)實(shí)狀況，因此，如何客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)高校信息化水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義;如何為高校信息化建設(shè)提供依據(jù)和建議，是現(xiàn)階段信息化研究的重要方向。

1 ?高校教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

在信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)中，中國在20世紀(jì)90年代正式提出了“教育信息化”的概念，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的促進(jìn)下，國家相繼出臺(tái)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等文件，推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)。同時(shí)各高校根據(jù)自身實(shí)際情況，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)高校教育信息化建設(shè)。進(jìn)而提高校園資源管理效率，提升教學(xué)質(zhì)量，提高校園服務(wù)水平，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

目前，我國高校信息化建設(shè)還處于起步階段，已有的研究主要集中在教育的應(yīng)用和信息素養(yǎng)等方面，對(duì)于信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較少。而且教育信息化是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、涉及面廣的工程，不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模、不同領(lǐng)域的學(xué)校在信息化建設(shè)也存在著較大的差異性。導(dǎo)致高校目前還沒有建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

但國外的一些地區(qū)在高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)方面取得了很大成績(jī)，對(duì)我國高校信息指標(biāo)體系的構(gòu)建具有重要的借鑒意義。比如：歐盟的高校信息化評(píng)估體系，主要分為四個(gè)內(nèi)容：ICT對(duì)教育的影響、ICILS研究問題、ICILS研究方法、ICILS研究計(jì)劃。其中，ICT對(duì)教育的影響主要包括學(xué)生的學(xué)習(xí)以及數(shù)字化技能，教師的技能和教學(xué)方法;ICILS研究問題主要以測(cè)試學(xué)生的數(shù)字化技能為主，建立相關(guān)平臺(tái)框架和工具，進(jìn)行試驗(yàn)，調(diào)查數(shù)據(jù)收集，報(bào)告等過程;ICILS研究方法基于學(xué)校問卷調(diào)查、教師問卷調(diào)查、學(xué)生問卷調(diào)查和國家調(diào)查。此種評(píng)估體系比較注重學(xué)生的數(shù)字化技能，就能很好地讓學(xué)生與信息化相適應(yīng)。

2 ?高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架構(gòu)建

2.1 ?高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容說明

2.1.1 ?組織機(jī)構(gòu)和管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

此類指標(biāo)體現(xiàn)高校信息化工作的組織、管理水平，主要由信息化發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、安全管理等來體現(xiàn)，完善的信息化管理制度和部門決定信息化的建設(shè)水平，同時(shí)還可促進(jìn)教育信息化順利發(fā)展，為教育信息化建設(shè)提供完善的安全措施。主要考察高校信息化組織機(jī)構(gòu)是否設(shè)置合理、是否發(fā)揮作用;信息化發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施方案是否完整，執(zhí)行是否到位。

2.1.2 ?基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)主要是對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施和資產(chǎn)配置等方面進(jìn)行考核，主要由校園網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化終端等來表現(xiàn)，是高校信息化水平的一個(gè)重要指標(biāo)，為信息資源的開發(fā)和應(yīng)用提供平臺(tái)。校園網(wǎng)評(píng)價(jià)則主要就是考察學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、推廣情況、上網(wǎng)信息點(diǎn)（包括機(jī)房、宿舍樓、教學(xué)樓等）、多媒體的建設(shè)等，因?yàn)橥晟频男@網(wǎng)在很大程度上是現(xiàn)代教學(xué)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)中心與數(shù)字化終端則反映學(xué)校與外界交換信息資源的速度，是學(xué)校信息傳輸和資源共享的重要部分。

2.1.3 ?應(yīng)用狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)

應(yīng)用狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)則是高校信息化的核心內(nèi)容之一，主要分為校務(wù)平臺(tái)應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)和教育應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)。校務(wù)平臺(tái)應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括辦公系統(tǒng)、電子教務(wù)系統(tǒng)、科研、校園一卡通、圖書館等管理系統(tǒng)，集中展現(xiàn)信息化建設(shè)的成果和效益。教育應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括教學(xué)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)教研應(yīng)用等，通過這些應(yīng)用可極大地改善高校系統(tǒng)集成和應(yīng)用程度，反映了信息化技術(shù)與教育教學(xué)的整合情況。

2.1.4 ?信息資源評(píng)價(jià)指標(biāo)

信息資源的開發(fā)與利用是高校衡量數(shù)字化校園建設(shè)成果的核心指標(biāo)，其整體建設(shè)的應(yīng)用情況是高校考察的主要部分。教育信息化就像由一個(gè)路、車和貨構(gòu)成的系統(tǒng)，校園物理網(wǎng)絡(luò)就是公路的建設(shè)者，建立起四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)公路，各種信息系統(tǒng)則更像路上跑的車，運(yùn)送著各種貨，而這些貨即是各種信息資源。因此只有將電子信息資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源、基礎(chǔ)教學(xué)資源等各種信息整理成庫并實(shí)現(xiàn)信息共享，才是高校的最終目標(biāo)。

2.1.5 ?人力資源評(píng)價(jià)指標(biāo)

人才是高校信息化取得成功的根本，不管是信息系統(tǒng)的運(yùn)行還是科學(xué)建設(shè)，信息化人才都是主要執(zhí)行者。信息化人才的利用主要通過教職工信息化技術(shù)水平、專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平、網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)等來體現(xiàn)。因此，對(duì)信息化人才利用的力度與范圍，決定著教育信息化建設(shè)的完善度，也是信息化人才比例是否大大增加的重要措施。

2.2 ?指標(biāo)選擇依據(jù)

2.2.1 ?政策導(dǎo)向

教育部印發(fā)的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》明確指出高校教育信息化應(yīng)符合國情，以教育信息化方針為導(dǎo)向，立足高校信息化建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀，兼顧未來發(fā)展，確定了教育信息化未來五年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃。因此在選取時(shí)不僅需要符合國家和教育部門的有關(guān)政策指導(dǎo)，還需要考慮信息技術(shù)發(fā)展的階段特征。

2.2.2 ?文獻(xiàn)參考

由于教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特殊，不適合進(jìn)行問卷調(diào)查等方式來展開，為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀準(zhǔn)確，對(duì)前人的成果進(jìn)行研究和分析，這也是開展研究的基礎(chǔ)。

2.2.3 ?主要影響因素

由于區(qū)域、學(xué)校定位、學(xué)校戰(zhàn)略等不同，高校信息化指標(biāo)選取也會(huì)不同，因?yàn)樵盒５男畔⒒奖囟〞?huì)受到信息化整體水平的影響，只要綜合考慮各種影響因素，深化信息化技術(shù)融合發(fā)展，找到符合高校教育信息化建設(shè)的各種指標(biāo)，全面提升高校信息化建設(shè)。

2.3 ?信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)造方法

（1）層次分析法：是美國T.L.Sstty等幾位著名運(yùn)籌學(xué)家提出的一種決策方法，利用數(shù)學(xué)的手段，通過把問題相關(guān)的元素分解為目標(biāo)與方面，然后進(jìn)行測(cè)算，最終確定方案的過程。主要先構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)，再構(gòu)造判斷矩陣，然后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最后進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計(jì)算。這種方式原理簡(jiǎn)單，易于準(zhǔn)確進(jìn)行量化，是一種十分有效的系統(tǒng)分析和科學(xué)決策方法。但也存在很多問題，如主觀影響較大，容易造成失誤;一致性問題存在一定的理論依據(jù)等。

（2）專家會(huì)議法：主要通過邀請(qǐng)高校信息化領(lǐng)域的相關(guān)專家，通過會(huì)議形式，彼此交換建議和意見，進(jìn)行內(nèi)外反饋，集思廣益，使最終的結(jié)論逐漸趨向于合理。此種方式相對(duì)簡(jiǎn)單，也易于操作。

（3）特爾斐法：也稱“專家調(diào)查法”，是在專家個(gè)人判斷和專家會(huì)議方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種定性預(yù)測(cè)方法。分發(fā)問題表向?qū)＜艺髟円庖姡缓髮＜一卮鸬囊庖娋C合、整理反饋，從而得到一個(gè)相對(duì)可靠的預(yù)測(cè)結(jié)果。

（4）主成分分析法：此種方法是一種不依賴專家判斷的客觀方法，主要能濃縮信息、使指標(biāo)降維，極大簡(jiǎn)化指標(biāo)的結(jié)構(gòu)。這種方式主要先給出樣本數(shù)據(jù)矩陣，根據(jù)數(shù)據(jù)求得矩陣的特征值與特征向量，然后確定主成分個(gè)數(shù)，并求出每一個(gè)主成分的線性加權(quán)值，最后對(duì)所有主成分進(jìn)行加權(quán)求和。這種方式能簡(jiǎn)化指標(biāo)的結(jié)構(gòu)，適合指標(biāo)間彼此相關(guān)程度較大的對(duì)象。但是主成分分析需要選取較多的主成分，會(huì)導(dǎo)致降維作用不明顯，同時(shí)，這種方式是一種相對(duì)綜合的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象的多少等都會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

在實(shí)際操作中，往往將以上幾種方式相結(jié)合，充分發(fā)揮各種方法的優(yōu)勢(shì)，綜合確定信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3 ?建設(shè)高校教育信息評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)策

為促進(jìn)我國高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不斷完善和發(fā)展，中國各地應(yīng)該立足于地方的實(shí)際發(fā)展，根據(jù)各地的實(shí)際發(fā)展情況研究并制定高校信息化評(píng)價(jià)體系建設(shè)的應(yīng)用和推廣工作。同時(shí)，政府應(yīng)該加大關(guān)于教育信息化的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程;并制定教育信息化扶持政策，鼓勵(lì)國內(nèi)信息化產(chǎn)業(yè)加入到高校信息化建設(shè)上來，加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資源與服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)與管理，加速教育信息化建設(shè)的發(fā)展，從而更好地促進(jìn)高等教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)展;而且在建設(shè)高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中，應(yīng)以學(xué)生為中心，教師及管理人員為主要推動(dòng)力，搭建開放式數(shù)字化學(xué)習(xí)與服務(wù)平臺(tái)，探索優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與利用，完善相關(guān)指標(biāo)體系考核制度，最大化推動(dòng)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)揮作用。

4 ?結(jié) ?論

本文在深入分析國內(nèi)外高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外高校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，分析了當(dāng)前天津市教育信息化指標(biāo)體系的現(xiàn)狀和問題，進(jìn)行客觀的分析和綜合判斷，讓評(píng)價(jià)對(duì)象可以看出教育信息化建設(shè)過程中的取得的成績(jī)與存在的問題，從而進(jìn)一步完善，提高整體水平。

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作者簡(jiǎn)介：彭燕青（1996-），男，漢族，貴州畢節(jié)人，本科在讀，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng);金思玉（1999-），女，漢族，山西晉城人，本科在讀，研究方向：繪畫;吳德聰（1998-），男，漢族，福建泉州人，本科在讀，研究方向：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù);張攀（1997-），男，漢族，貴州盤縣人，本科在讀，研究方向：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù);王佳琪（1998-），女，漢族，天津北辰人，本科在讀，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng)。