六條詔書與西魏政治

喻欽

摘 要：“六條詔書”由西魏政治家蘇綽提出，一經提出便受到統治階級的重視，成為西魏政治改革的綱領，本文簡單介紹蘇綽其人，及“六條詔書”中提出的儒家修身治國指導思想，擢賢良的選拔官吏思想以及注重調查取證的刑獄方面的主張。

關鍵詞：西魏;蘇綽;“六條詔書”

一 蘇綽其人與“六條詔書”的提出

蘇綽（498—546），漢族士人，武功人，因其過人的才識受到宇文泰的重用，后人將蘇綽比為“管子治齊，諸葛相蜀”。宇文泰稱蘇綽為“奇士”，對蘇綽進行重用而且十分信任他，如有外出，“常預署空紙以授綽，若須有處分，則隨事施行，及還，啟之而已”①。曾說：“尚書平生為事，妻子、兄弟不知者，吾皆知之，唯爾知吾心，吾知爾志，方欲共定天下，……”②。可以看出當時的實際掌權者宇文泰特別重視蘇綽，對他“推心委任”。加之宇文泰“欲革易時政，務弘強國富民之道”，因此，“綽得盡其智能，贊成其事”，蘇綽的部分思想得以實施。西魏大統十年（544年），蘇綽總結以往各代統治階級治理國家的經驗，并且結合當時西魏所處境況，擬寫了“六條詔書”。六條詔書”一經下發，就得到了宇文泰的看重，“甚重之，常置諸座右。又令百司習誦之。其牧守令長，非通六條及計帳者，不得居官。”①不熟悉六條詔書內容的人，還有可能被罷免官職，促使官員熟悉“六條詔書”的內容，儒家的治國思想得以在西魏傳播。“六條詔書”為西魏封建化改革提供了思想指導也促進了儒家政治理念在西魏的發展。

“六條詔書”從政治、經濟、刑獄等方面對改革提出了具體的要求，西魏朝著其中要求一步一步改革，使得西魏的經濟得到發展和國力逐漸強盛，是西魏改革的施政綱領，保證了西魏北周沿著封建化道路走下去。

二、以儒家政治理念作為治國思想

將儒家政治理念作為指導思想。“六條詔書”開篇提出“先治心”，要求官員用儒家思想清心、修身，地方官員是治民之本，但管理百姓前要先清其自身之心，“心者，一身之主，百行之本。心不清凈，則思慮妄生。思慮妄生，則見理不明。見理不明，則是非謬亂。是非謬亂，則一身不能自治，安能治民也！”②如果不能治理自身之心就不能治理和管理百姓。先治心要求官員不可有貪欲和雜念，“夫所謂清心者，非不貪貨財之謂也，乃欲使心氣清和，志意端靜。”③要求官員做到官風清明廉正，不貪圖財物，達到清、和、為人端靜，才能明辨曲直黑白。對于君主則要求治身，統治者是百姓的表率，要求以儒家的忠孝、仁義、禮讓等作為統治者修身的標準，統治者恪守這些儒家道德標準治國管理百姓，就能“不待家教日見而自興行矣”，先治心再修身，其實就是以儒家的一些道德理念和規范來要求官員和統治者，要求統治者先修身才能齊家治國平天下。有利于權力的集中，為西魏政權的穩定和發展提供了思想依據。使得西魏時由于玄學的興起受到影響的儒家思想地位得到提高。先治心宣傳了儒家的宣揚忠孝、仁義等傳統道德理念和規范，有利于統治者治理百姓，有利于權力的集中，推進西魏的封建化進程。

敦教化是強調官員對百姓的教育，蘇綽認為當時“世道雕喪，已數百年，大亂滋甚，且二十歲，民不見德，唯兵革是聞;上無教化，惟刑罰是用。”①因此，要穩定統治秩序，首先就必須讓官員“洗心革意”對百姓進行教化，首先需要發揚儒家的傳統倫理思想并以儒家倫理思想作為標準進行宣揚，“扇之以淳風，浸之以太和，被之以道德，示之以樸素，”②在潛移默化中感化百姓，讓百姓內心的貪欲、虛偽之心被消化，再加強百姓的倫理道德修養，發揮教育的作用，“教之以孝梯，使民慈愛，教之以仁順，使民和睦，教之以禮義，使民敬讓”③。其實就是向百姓灌輸儒家的仁義道德觀念，用儒家的綱常倫理來束縛百姓的思想，俯首聽命于封建地主階級的統治。

先治心、敦教化，使得西魏時由于玄學的興起受到影響的儒家思想地位得到提高。先治心敦教化宣揚的以儒家思想為主的內容，有利于當時的西魏統治者穩定社會秩序，拉攏關隴漢族人士，宣揚的儒家思想有利于西魏加強中央集權，鞏固政權，促進封建化的進程。

三、地盡其用的經濟主張

接著“六條詔書”提出了盡地利的經濟思想，西魏建立之初國力凋敝，百姓生活困苦。蘇綽認為若想實現對百姓的教育首先應保證他們的生活，“人生天地之間，以衣食為命。食不足則饑，衣不足則寒。饑寒切體，而欲民興行禮讓者，此猶逆坂走丸，勢不可得也”①，在老百姓食不果腹、衣不蔽體，最基本的生活條件尚不能得到保證時對老百姓進行教化，就如同推球上坡，乃逆勢而為，不能行通，要實現對百姓的敦教化，讓百姓躬行仁義、忠孝、慈愛，需要建立在百姓衣食富足之上。因此，要想實現百姓衣食富足、促進西魏經濟的發展就要盡地利，任用善于勸農、了解農業生產的地方官員，充分利用土地，將西魏時大量荒蕪土地進行充分耕種。這就需要發揮地方官員的作用，“夫衣食所以足者，在于地利盡”②。盡地利，需要任用擅長農業生產的官員。再者，西魏時維持人民生活物質資料的主要來源是農、桑，因此統治者十分重視農業生產，將勸農種桑、進行農業生產作為官員的主要工作，同時官員要把握農時，因時制宜進行農業生產，“夫百畝之田，必春耕之，夏種之，秋收之，然后冬食之。此三時者，農之要也。”③把握農作物的時間，不同季節進行不同的勞動。主張“教民種桑、植果，藝其菜蔬，修其園圃，畜養雞豚，以備生生之資，以供養生之具。”④在種植農、桑之外，充分的利用土地進行經濟作物的種植，進行多樣化種植和農業生產，以保證百姓生活富足。蘇綽發展農業生產、“盡地利”的主張西魏廣泛推行，統治者重視農業生產，興修水利灌溉，使西魏的荒蕪土地得到利用，依農時進行生產，充分的利用土地種植不同的農產品、瓜果蔬菜等經濟作物，豐富百姓的飲食生活，提高了土地的生產力，又促進了西魏農業的發展，農業生產的發展為西魏經濟的有序發展提供了保障;農業生產的發展還保證了賦稅收入的穩定，提高了賦稅的收入，穩定了基本生產和生活秩序，讓百姓安居樂業的同時為西魏政權的發展提供雄厚的物質基礎。

均賦役強調了賦役的重要性和征收原則，“以財聚人，以仁守位。國而無財，位不可守”，“六條詔書”認為經濟狀況對封建政權的穩固有非常大的影響，財政是一個國家存在的基礎，而財政的基礎是賦役，所以賦役關系著國家的存亡。“六條詔書”提出賦役征收應該均賦役，“今寇逆未平，軍國費廣，雖未涅減省，以恤人瘓，然宜令平均，使下無怨。”①社會各階級平均賦稅來減輕百姓在賦稅上的負擔。均賦役中的均并不是指數量上的平均，而是要求在征收賦稅時避免富豪地主將賦役的壓力轉移到百姓身上。賦役征的平均也是依貧富差等進行征收，“租稅之時，雖有大式，至于斟酌貧富，差次先后，皆事起于正長，而系之于守令。”②征發賦役不避強欺弱、不使富豪得到便利，依照貧富差等進行征收才是真正的“平均”。在征收過程中，還應充分發揮“仁政”思想，在征收時間上要照顧貧弱者，對老弱病殘的農民實行延期政策，避免“有者從之貴買，無者與之舉息，輸稅之民，于是弊矣”③，來解決因為催收賦稅讓地主以及商人從中獲利。均賦役的提出很大程度上抑制了豪強地主趁機大肆對百姓逼迫掠奪，抑制了豪強地主的強大，大大的減輕了農民的生活負擔，減少了百姓的反叛心理，緩和了統治者和百姓之間的矛盾，穩定了西魏政權，加強了中央集權。其中的仁政思想，又是對儒家傳統觀念的發揮。

蘇綽提出的“盡地利，均賦役”不僅發展了生產力，促進了西魏經濟的發展，而且主張實行仁政，是對儒家傳統觀念的發揮。均賦役抑制了豪強地主對農民的剝削，抑制了豪強地主的強大，緩和了階級矛盾，穩定了統治，加強了中央集權。

四、選官和刑獄思想

維護和改善統治秩序。盡地利和均賦役以及治國治民的的關鍵都在于牧守令長，所以朝廷對于官吏的選拔顯得尤為重要。“六條詔書”對于官吏選拔提出的要求是擢賢良，在統治階層中，對于官吏選拔要求“擢賢良”，自魏晉以來官吏選拔的現狀是“自昔以來，州郡大吏，但取門資，多不擇賢良;末曹小吏，唯試刀筆，并不問志行。”①“六條詔書”批評當時的九品中正制選官唯重門第資歷，而不看重能力，致使賢良之士不能受到重用的現象，所以提出選拔官吏應“不限資蔭，唯在得人。”所選拔的官員，必須是德才兼備相較于才，蘇綽更重視德，首先要有德，否則即使有才，也稱不上賢良。如果其人確實是德才兼備，“茍是其人，自可起自廝養而為卿相，伊尹、傅說是也，而況州郡之職乎。”②注重選賢舉能，不限于門第。擢賢良的選官思想是對九品中正制重門閥制度的否定，一定程度上打破了選官的門資界限，打破了世家大族對官吏的壟斷，削弱了門閥士族在地方上的威權，為大批漢族士人進入西魏政權打開了道路，儒家文化素養很高的漢族士人進入西魏政權為西魏政權的文化建設和政權建設提供了更大的政治基礎，有利于西魏沿著封建化道路前進。

對于廣大的社會各個被統治階層，采取“恤獄訟”，保護和保障各個階層百姓的生產、生活權益。在恤獄訟方面，則是對刑法輕重和官員審理提出了要求。治獄官員要明慎刑獄，“精心悉意，推究事源。先之以五聽，參之以證驗，妙睹情狀，窮鑒隱伏，使奸無所容，罪人必得”①，對獄訟要耳聽口睹，親自調查研究，重視證據，然后“隨事加刑，輕重皆當……又能消息情理，斟酌禮律，無不曲盡人心，遠明大教，使獲罪者如歸”②，處理刑獄時，官員要在調查取證的基礎上，處刑輕重得當才不會使百姓委屈心生怨恨。同時要想使獄訟公平，還需“深思遠大，念存德教”寧愿放掉有罪之人也不要濫殺無辜，這是因為，“夫人者，天地之貴物，一死不可復生，一夫吁嗟，王道為之傾覆。”③人的生命只有一次，如果濫殺無辜會造成無法挽回的后果。不錯殺無辜的同時，對于罪大惡極之人應該判處重刑，“若有深奸巨猾，傷化敗俗，悖亂人倫，不忠不孝，故為背道者，殺一利百，以清王化，重刑可也”④。蘇綽認為治獄官員做到調查取證后謹慎處理但不放過罪大惡極之人，如此，才是對于刑法有了正確的判斷和處理。不放過罪大惡極的壞人，反對錯殺無辜，重視百姓的生命是儒家重民和實行仁政的體現。“恤獄訟”重證據和調查研究而又處罰得當保障了各個階層百姓的生產、生活權益，避免處罰不當導致人民的反抗，緩和了統治階級和百姓之間的矛盾，加強西魏政權的穩定。

五、結語

“六條詔書”的內容以儒家思想作為指導，為西魏政權的穩定和發展提供了思想依據，選用大量德才兼備的廉吏，拉攏關隴漢族人士，穩定西魏統治的政治基礎。充分的利用土地，促進經濟的發展，為西魏政權的發展奠定了物質基礎，體恤百姓，實行仁政，有利于西魏統治者穩定社會秩序。“六條詔書”乃西魏治國基本綱領及法律保證，實施后的幾年間，使得西魏時由于玄學的興起受到影響的儒家思想地位得到提高，促進西魏經濟的有序發展，使西魏慢慢由弱轉強。

參考文獻

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