全面預(yù)算管理在建設(shè)項目成本控制中的運用研究

楊軍

摘要：預(yù)算管理的工作在建筑企業(yè)當(dāng)中具有重要的價值，當(dāng)前我國在建筑建設(shè)方面的需求也加大了在預(yù)算方面的管理逐漸規(guī)范性和專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)，對于建筑行業(yè)所采用的的生產(chǎn)工藝和管理手段來說，全面化的預(yù)算管理是實現(xiàn)所有技術(shù)和工藝的前提，沒有充分的設(shè)計預(yù)估和預(yù)算的管理，就無從談及后續(xù)的建筑工程項目的發(fā)展和工程項目的實施，并且在有效降低施工成本方面，預(yù)算管理也是有卓有成效的，因此從實際工程的價值實現(xiàn)來說，預(yù)算管理也具有相當(dāng)重要的研究價值。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞全面預(yù)算;項目管理;成本控制

通過對當(dāng)前建筑市場的考察能夠發(fā)現(xiàn)，全面預(yù)算管理的應(yīng)用程度正在逐漸提升，這不僅預(yù)示著建筑市場的規(guī)范化程度正在逐漸提升，同時也表示在全面預(yù)算的實現(xiàn)過程中企業(yè)之間的競爭正在逐漸強化，這也導(dǎo)致了全面預(yù)算的應(yīng)用效率比預(yù)期中更加迅速，這種能夠快速確定項目定位并且為實現(xiàn)企業(yè)投資建設(shè)效果帶來實際保障的管理方法，當(dāng)前正作為新型管理模式進(jìn)行廣泛應(yīng)用。

一、全面預(yù)算管理的意義和應(yīng)用價值

在全面管理的概念基礎(chǔ)上，這是一種通過企業(yè)內(nèi)部管控實現(xiàn)更高效率的建筑作業(yè)的具體方式，制定出可行的系統(tǒng)化指標(biāo)和方案，保證對于下設(shè)實施部門的資源和人力調(diào)配達(dá)到最高效率，通過合理的安排讓工程項目能夠同時多線運作，提升建設(shè)周期的規(guī)劃效果，并且實時監(jiān)測全流程的環(huán)節(jié)運作效果，將資源的管理控制達(dá)到最大化的效果，同時建筑單位自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也可以通過全面預(yù)算管理得以實現(xiàn)，精簡或取消功能缺失部分或者無價值部門，將運作效率達(dá)到最佳效果[1]。

當(dāng)前在建筑行業(yè)因為體量和規(guī)模等問題，在大型工程項目上因為多級運作往往難以形成有效的現(xiàn)場指揮和管控效果，尤其是大多數(shù)企業(yè)上級部門對于基層的領(lǐng)導(dǎo)管理往往流于形式，難以真正落實到施工現(xiàn)場，并且產(chǎn)生了不良后果，為了改善這一狀況全面預(yù)算管理才逐漸形成了氣候，并且在市場的檢驗當(dāng)中逐漸獲得了充分的認(rèn)可，對于當(dāng)前的建筑行業(yè)的項目實施具有極大的改善性，因此獲得了大多數(shù)房產(chǎn)公司及建筑施工企業(yè)的肯定和使用，并且這一方法對于未來的企業(yè)規(guī)劃和發(fā)展效果也有極大的促進(jìn)作用，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定奠定了良好的基礎(chǔ)。

在應(yīng)用過程中，全面預(yù)算管理能夠?qū)⒐こ添椖康木唧w內(nèi)容及成進(jìn)行分類規(guī)劃，將前期工作真正做到事無巨細(xì)均有所考慮，尤其是在保證綜合預(yù)算的實用價值和實現(xiàn)效果上更是其他的管理方法所達(dá)不到的效果，對于項目實施人員和項目施工資源的調(diào)配也能夠達(dá)到最優(yōu)化的程度。

二、全面預(yù)算在工程中的具體作用

企業(yè)內(nèi)部的管理模式升級可以通過全面預(yù)算的方式完成，當(dāng)前在大部分企業(yè)當(dāng)中存在的人員冗余以及效率低下問題，通過結(jié)構(gòu)化和責(zé)任化的全面預(yù)算管理模式，能夠充分將對應(yīng)的工作目標(biāo)落實到個人身上，并且將應(yīng)用效果達(dá)到最佳的水平，對于個人員工的行為規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則，也有很好的調(diào)控作用，讓負(fù)責(zé)隊伍建設(shè)的管理人員以及基層員工都具有對應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)工作素質(zhì)，從而能夠更好的提升企業(yè)在市場的占比率，加強企業(yè)發(fā)展效果[2]。

全面預(yù)算管理在無錫市城際鐵路惠山站安置小區(qū)A、B、C、D地塊（榭麗花園安置小區(qū)）項目的實施，其整個面積646155m2，其中A區(qū)171285m2、B區(qū)139000m2、C區(qū)174870m2、D區(qū)161000m2。總造價約16.44億元，其中A區(qū)約5.1億元、B區(qū)約3.43億元、C區(qū)約4.1億元、D區(qū)約3.81億元。如圖 1，在全面預(yù)算管理模式的引領(lǐng)下，工程項目能夠同時多線開展，避免了以往工程項目建設(shè)周期的冗余，同步增強了人員效率和總體的工程進(jìn)展效果， 這是對于建筑行業(yè)當(dāng)前面對的效率低下的問題最佳的解決方式之一。

另外在個人層面上，全面預(yù)算管理代表著對于細(xì)節(jié)資金的分配將更加具有指標(biāo)性，尤其是個人員工的積極性更是得到了提升，具有足夠價值的項目和方案都能夠得到實踐正是全面預(yù)算的具體實現(xiàn)方式之一，避免了以往單純由高層決定企業(yè)發(fā)展道路的弊病，通過集思廣益的方式進(jìn)行更具效果的調(diào)配，讓基層施工員工的激勵制度達(dá)到更好的效果，讓企業(yè)在項目實施過程中的創(chuàng)造力也能夠同步提升。

并且全面預(yù)算管理能夠達(dá)到更好的資金使用效果和控制效果。對于全面預(yù)算的結(jié)果需要以專業(yè)化的團(tuán)隊進(jìn)行有效預(yù)估并且保證和市場范圍內(nèi)的浮動變化標(biāo)準(zhǔn)相對契合，這樣才能夠?qū)τ谄髽I(yè)投資的方向目標(biāo)做出針對性的指導(dǎo)，同時在材料市場的綜合價格有所變動的情況下提升建筑管理的現(xiàn)實效果，讓企業(yè)的進(jìn)步能夠以更加明顯的方式呈現(xiàn)出來。尤其是對于投資的目標(biāo)性更加具體，同時規(guī)避風(fēng)險的能力也會有所提升。

三、在工程項目中對全面預(yù)算的運用方法

對于具體的工程項目環(huán)境運用，全面預(yù)算管理若要形成規(guī)模化的影響力，應(yīng)當(dāng)有如下認(rèn)知，尤其是對于企業(yè)自身以及員工的需求有所了解，才能夠制定出正確的發(fā)展策略。從管理層面而言，工程的結(jié)果才是最為重要的評判指標(biāo)，但是對于負(fù)責(zé)細(xì)節(jié)工作的基層人員而言，工程的具體環(huán)節(jié)才是最具參考性的方面，所以為基層人員著想，將工程項目當(dāng)中不同人員所負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)進(jìn)行量化評判才是最為可行的方式，全面預(yù)算原本著眼于全局，但是并不代表這一組成不可分割，對于不同的工作環(huán)節(jié)，所需要的技術(shù)以及經(jīng)驗?zāi)芰Χ加兴煌瑓⑴c人員也會因此產(chǎn)生不同的變化，為了達(dá)到更高的效率，將人員負(fù)責(zé)工作的評判標(biāo)準(zhǔn)分化，避免了以往單一的績效模式對人員積極性的打擊，從而提升不同工作崗位的工作人員的積極性，最大化的通過細(xì)節(jié)促進(jìn)總體，讓企業(yè)的發(fā)展和項目實施從個人的發(fā)力上得到有效提升[3]。

另外在全面預(yù)算管理體系的建立上，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)發(fā)展充分結(jié)合，讓預(yù)算管理滲透到管理層面的各個領(lǐng)域，而不單純是對于資金預(yù)算的整理管理工作，并且對于各項預(yù)算的制定行程規(guī)范化的運作方法，尤其是將預(yù)算內(nèi)容和制定方式公開化，保證受到有效的監(jiān)督和管理，才能夠獲得企業(yè)內(nèi)人員的全面認(rèn)可，如此一來制度化的管理模式才能夠確立并且具有對應(yīng)的效力讓人們自覺遵守。如圖 2，按照工作崗位的規(guī)定準(zhǔn)則，工作人員自覺對于負(fù)責(zé)項目實現(xiàn)效果和質(zhì)量進(jìn)行檢查，也代表著全面預(yù)算制度在現(xiàn)實工作當(dāng)中的成效。

四、全面預(yù)算管理需要重視的現(xiàn)實問題

任何管理模式在運行過程中都會存在潛在問題，但通過有效的預(yù)防措施以及應(yīng)對機(jī)制能夠有效解決這些問題，例如對于全面管理的過程設(shè)計，往往因為參與人員的經(jīng)驗不足或者缺乏對應(yīng)的全局視角，導(dǎo)致無法制定出具有全局性的預(yù)算管理計劃，對于這一點，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)驗豐富的管理團(tuán)隊進(jìn)行帶領(lǐng)的模式幫助基層工作人員學(xué)習(xí)對應(yīng)的工作意識，并且將整體性思維融入到企業(yè)的全部工作人員思考模式當(dāng)中，這也要求使用全面預(yù)算管理模式的企業(yè)具有足夠的執(zhí)行力并且對于企業(yè)文化氛圍的建設(shè)不遺余力的促進(jìn)，最終以達(dá)成企業(yè)規(guī)范的全面預(yù)算管理實現(xiàn)形式。

另外對于工程預(yù)算和全面預(yù)算之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，建筑行業(yè)的企業(yè)對于資金的需求不僅限于企業(yè)運營，在項目管理上需要單獨的資金管理需求，同時對于工作人員的預(yù)算整理能力，需要逐漸普及化，讓企業(yè)員工將這一部分知識普遍化學(xué)習(xí)，并且將全面預(yù)算管理落實到企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中，而工程預(yù)算則是應(yīng)對于不同項目的單純資金控制，在有需要的情況下可以將二者有機(jī)結(jié)合，如圖 3 對于工程項目環(huán)節(jié)預(yù)算的核對，與企業(yè)全面預(yù)算的管理可以有機(jī)結(jié)合，但必須清楚認(rèn)識到全面預(yù)算作為企業(yè)管理方法的價值和意義，并將其作為制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵要點[4]。

五、結(jié)束語

全面預(yù)算管理方式在建筑企業(yè)當(dāng)中的大范圍應(yīng)用，要想取得更高更好的效果需要設(shè)定對應(yīng)的預(yù)期目標(biāo)，包括建筑企業(yè)的發(fā)展方向以及管理部門之間的配合效果，如此一來對于資源的優(yōu)化配置才能夠達(dá)到更好的效果，對于員工的積極意識也能夠有所提升，從全方位多領(lǐng)域的細(xì)節(jié)為參與各企業(yè)提升效益帶來根本性的保障，將人力資源以及建筑項目資源進(jìn)行合理分配，對于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成具有極大的促進(jìn)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]席李香，任昆.全面預(yù)算管理在建設(shè)項目成本控制中的運用[J].現(xiàn)代國企研究，2018，No.134（08）：118-119.

[2]孫偉薈，王翠英.淺談建筑成本控制中的全面預(yù)算管理研究[J].建設(shè)科技，2017（6）：88-88.

[3]王煉，唐鏡.探究建筑成本控制中的全面預(yù)算管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（20）：58.

[4]黃旭瑋.針對全面預(yù)算管理的輸變電工程項目施工成本動態(tài)控制[J].低碳世界，2017（26）：138-139.

（作者單位：江蘇方正工程造價事務(wù)所有限公司）