關(guān)于廣西高職院校開展農(nóng)村定點扶貧工作的思考

蔣毅剛

【摘 要】文章分析了高職院校開展農(nóng)村定點扶貧工作的特點，總結(jié)了廣西高職院校開展農(nóng)村定點扶貧工作的主要做法和存在的問題，提出了推進廣西高職院校定點扶貧工作應(yīng)堅持的基本原則。

【關(guān)鍵詞】高職院校；農(nóng)村；定點扶貧

【中圖分類號】G719.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）01-0219-02

貧困問題是一個世界性難題。中華人民共和國成立以來，黨和國家實施了大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，取得了顯著的成績。但是，當前隨著貧困線標準的提高，以及農(nóng)村相對貧困問題的發(fā)生，我國扶貧工作形勢依然嚴峻。黨的十九大報告提出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

定點扶貧工作是黨和國家的一項重要戰(zhàn)略部署，對于推動貧困地區(qū)脫貧、實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮了重要的作用。作為高等教育主要載體之一的高職院校，是我國定點扶貧工作中的重要力量。高職院校是以教育為主要功能、以財政投入為主要經(jīng)濟來源的事業(yè)單位。與其他社會主體相比，它的扶貧工作有一定的特殊性。本文以廣西高職院校開展農(nóng)村定點扶貧工作為研究視角，在扶貧攻堅大背景下，具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

1 高職院校參與定點扶貧工作的特點

與政府機關(guān)、企業(yè)等扶貧主體相比較，高職院校參與農(nóng)村定點扶貧工作具有鮮明的特點。主要表現(xiàn)在以下2個方面。

（1）教育扶貧是其核心優(yōu)勢。高職院校作為國家事業(yè)單位，是以國家財政撥款為主要經(jīng)濟來源。因此，與企業(yè)相比，資金不是它的優(yōu)勢，所以不能以資金投入為主要方式開展扶貧；與政府職能部門相比，高職院校不屬于行政職能部門，不能應(yīng)用政府職權(quán)廣泛地協(xié)調(diào)政府資源和社會資金，不具有政策幫扶的優(yōu)勢。高職院校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承四大職能，教育扶貧才是其核心優(yōu)勢。

高職院校的教育扶貧體現(xiàn)在以下幾個方面：一是為貧困地區(qū)群眾開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，助力提高謀生本領(lǐng)和脫貧致富能力；二是開展貧困地區(qū)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，助力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力；三是為貧困地區(qū)青年開展學(xué)歷層次提升教育，助力掌握一門專業(yè)技能；四是開展貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)，提高當?shù)亟逃虒W(xué)水平；五是組織開展形式多樣的社會實踐和志愿服務(wù)活動，為貧困地區(qū)孩子們開展愛心助教活動；五是開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提高當?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生水平。

（2）科學(xué)研究是助推器。科研是高校的一項重要職能，科技扶貧在農(nóng)村扶貧工作中起著助推器的作用。相比本科高校而言，高職院校的科研與農(nóng)村的生產(chǎn)和生活聯(lián)系更為密切。高職院校應(yīng)依托其學(xué)科優(yōu)勢，充分發(fā)揮出科技、人才和平臺等綜合優(yōu)勢，緊抓新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機遇，努力破解“三農(nóng)”瓶頸問題，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

高職院校的科學(xué)研究應(yīng)從3個方面展開：一是調(diào)研分析農(nóng)村的自然資源，改造傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是挖掘農(nóng)村文化資源，打造特色的民俗文化；三是培育一村一品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 廣西高職院校開展農(nóng)村定點扶貧的主要做法

筆者對廣西區(qū)內(nèi)的廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所高職院校的定點扶貧工作進行了調(diào)研。通過分析總結(jié)，它們的主要做法如下。

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。將定點幫扶工作作為學(xué)校黨委年度重點工作，并定期召開會議研究部署和推進。成立了定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，副職院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人為成員，并設(shè)立扶貧工作辦公室。建立健全工作機制，定期走訪幫扶村，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)每年安排2～3次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少1次，深入貧困村研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難。在工作思路上，因地制宜，因村施策，堅持“一村一案、一戶一策”，精心制定扶貧工作方案和結(jié)對幫扶計劃。

（2）發(fā)揮黨團優(yōu)勢，開展結(jié)對共建。堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村發(fā)展中的主體作用。學(xué)校與當?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)簽訂校地共建協(xié)議。學(xué)校各基層黨組織與當?shù)刎毨Т妩h組織結(jié)對共建，開展主題黨日、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等結(jié)對幫扶活動，夯實貧困村黨組織黨建基礎(chǔ)。學(xué)校團委、二級學(xué)院團總支利用寒暑假時間，每年組織學(xué)生到幫扶點開展愛心助教、農(nóng)機檢測維修、家電維修、水質(zhì)檢測、電商技術(shù)培訓(xùn)等“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，積極助力扶貧工作。

（3）發(fā)揮教育優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)校人才和學(xué)科優(yōu)勢，組織專家教授到貧困村開展調(diào)查研究，破解貧困村貧困癥結(jié)，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。充分發(fā)揮教育專長，通過開展職業(yè)技能和產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會、技能競賽等形式，幫助貧困群眾不斷提高生產(chǎn)技能。

同時，在高考招生上專門安排精準扶貧招生計劃，直接面向建檔立卡貧困生。貧困生進入校園后，學(xué)校在生活上和學(xué)習(xí)上也給予一定的幫扶。

（4）設(shè)立扶貧專項資金，確保用在“刀刃”上。設(shè)立了扶貧專項資金，并納入年度預(yù)算。在資金使用上，制定了嚴格的管理制度，確保專款專用，并定期進行跟蹤檢查、逐項審計，杜絕資金擠占挪用。資金使用項目的確定，嚴格把關(guān)，主要使用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展上，以此帶動貧困村提高自我發(fā)展能力。

3 推進廣西高職院校農(nóng)村定點扶貧應(yīng)堅持的原則

總的來說，廣西高職院校在農(nóng)村定點扶貧工作中取得了不錯的成績，但是，從我國當前面臨的扶貧攻堅形勢來看，也存在著一些不足，主要體現(xiàn)在未很好地發(fā)揮出高職院校的教育和科研優(yōu)勢，如農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)體系未有效構(gòu)建、學(xué)校科研與扶貧工作未有效銜接等問題。這些問題的解決，非一朝一夕之力，而是一個系統(tǒng)性長期性過程，需要從全局和系統(tǒng)的角度進行思考。本文認為廣西高職院校在農(nóng)村定點扶貧工作中要取得更大的實效，應(yīng)堅持以下4個原則。

（1）堅持同心同力原則。扶貧工作絕不是選派幾名第一書記和工作隊員駐點掛職就行了，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到普通教師都應(yīng)明確，扶貧工作不僅是國家安排的政治任務(wù)，更是新時代學(xué)校和全體師生應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與使命，是一項至高無上的光榮事業(yè)。全校師生應(yīng)做到上下同心，勁往一處使。實踐已經(jīng)證明，學(xué)校在扶貧工作中能做出多大的成績，很大程度上取決于學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，取決于全校師生的參與程度。高校應(yīng)樹立貧困地區(qū)不脫貧、幫扶不脫鉤，不拔窮根、不撤隊伍的扶貧理念。

（2）堅持社會多主體參與原則。高職院校由于事業(yè)單位屬性，在扶貧資金和政府項目資源安排方面與企業(yè)和政府部門相比存在明顯不足。高職院校定點扶貧工作離不開政府部門的大力支持，可通過申請納入主管廳局扶貧工作體系中，讓主管廳局出面協(xié)調(diào)有關(guān)項目資源，如交通類院校可通過交通運輸廳、農(nóng)業(yè)類院校可通過農(nóng)業(yè)廳。此外，還可以通過成立的行業(yè)性組織，如職業(yè)教育集團、校企合作發(fā)展理事會或校友會等，協(xié)調(diào)合作企業(yè)、社會組織、校友等資源，設(shè)立教育發(fā)展資金，開展捐資助學(xué)、捐贈生產(chǎn)設(shè)備等活動，聚眾人之力做好扶貧工作。

（3）精神扶貧原則。傳統(tǒng)的扶貧手段主要是物質(zhì)扶貧，實踐證明這種扶貧方式并不能真正解決貧困村的貧困根源。扶貧先扶志，更應(yīng)在精神扶貧層面發(fā)力，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，補齊“思想短板”，使群眾愿脫貧、能脫貧、會脫貧。開展貧困地區(qū)“造血”運動，通過教育培訓(xùn)提高群眾的脫貧致富能力。借助脫貧典型人物的示范作用，引導(dǎo)群眾改變“等、靠、要”的錯誤思想，從聚眾打牌、吃請等陋習(xí)中走出來，樹立“勤勞致富我光榮”的勞動觀和積極向上的人生觀、價值觀。通過建立健全村規(guī)民約，挖掘民俗文化資源，開展道德模范、文明家庭、勤勞致富能手等評選活動，改變農(nóng)村傳統(tǒng)陋習(xí)，培育良好的民俗文化，提升群眾凝聚力和向心力，增強發(fā)展自信心。

（4）產(chǎn)學(xué)研一體化原則。高職院校在科學(xué)研究上具有優(yōu)勢，在校企合作和產(chǎn)學(xué)研方面也具有豐富的經(jīng)驗。學(xué)校應(yīng)鼓勵廣大教師結(jié)合貧困村的實際進行科學(xué)研究，努力創(chuàng)造具有直接應(yīng)用價值的科研成果，解決農(nóng)村實際問題。加強校企校地合作，對于那些有帶動能力的和增收能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積極創(chuàng)造條件，采取高校+企業(yè)或高校+農(nóng)村合作社+群眾等生產(chǎn)形式，將項目投入到當?shù)兀龠M產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

4 結(jié)語

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了“精準扶貧”的戰(zhàn)略思想，在黨的十九大上，習(xí)近平總書記再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，并對扶貧攻堅提出了新思想、新目標和新征程。當前，廣西扶貧工作任重道遠，需要社會各界的共同關(guān)心和積極參與。高職院校作為廣西農(nóng)村扶貧攻堅中重要的主體，應(yīng)充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢和特色，全方位參與到農(nóng)村扶貧工作中，為廣西扶貧事業(yè)做出積極的貢獻。同時，參與農(nóng)村扶貧工作對學(xué)校教育教學(xué)也是一種很好的促進，扶貧點可成為檢驗學(xué)校教育教學(xué)成果的試驗田，也可發(fā)展成為大學(xué)生進行德育教育、社會實踐的基地。

參 考 文 獻

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[2]龐曉濤.高校參與國家重點扶貧縣幫扶工作的思考——以浙江大學(xué)定點幫扶云南省景東縣為例[J].科教文匯，2015（4）.

[3]鄭慶順.高等院校服務(wù)農(nóng)村扶貧工作的綜合評價體系構(gòu)建——以高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)廣東扶貧為例[J].廣東社會科學(xué)，2012（16）.

[責(zé)任編輯：高海明]