淺議國有企業基層工會創新民主管理的途徑

陳黎黎

摘? 要：本文以中國石化股份有限公司齊魯分公司勝利煉油廠為例，分析基層工會開展民主管理工作的措施與途徑，提出創新民主管理、創建和諧勞動關系的思考與建議，以期更好地發揮工會職能作用，推動企業黨委、管理層完善與職工的聯系溝通渠道，進一步增強企業的凝聚力、創造力。

關鍵詞：國有企業;基層工會;民主管理

組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，是我國工會區別于西方國家工會的一大特色，也是國有企業基層工會的一項重點工作。但在當前國有企業中，部分工會存在機關化、行政化傾向，習慣于傳統的工作思路和工作方法，認為工會工作就是搞活動、發福利，對如何在堅持黨的領導的同時，組織職工參與企業管理思考得不多、研究得不深，工會工作與職工群眾的需求不相適應，影響了工會作用的發揮。

中國石化股份有限公司齊魯分公司勝利煉油廠是1966年建立的老國有企業，現有職工近2000人。近年來，勝利煉油廠依托基層工會組織，以職工代表聯系人、民主懇談會、民情通報會、網絡新平臺為抓手，充分發揮橋梁紐帶作用，著力強化黨委、管理層與職工的溝通聯系，探索出一系列民主溝通促和諧、凝聚發展正能量的新做法，取得了良好成效。廠領導、機關科室負責人面對面與職工代表真誠溝通，零距離傾聽職工心聲，打造了一條無障礙溝通“綠色通道”，答復并解決了職工關心關注、涉及切身利益的問題，在解疑釋惑、理順心氣、密切干群關系等方面發揮了重要的作用。

一、職工聯系人織就信息收集網

在民主管理機制建設中，該廠建立了職工代表聯系人工作機制，擔負著。為更好地發揮職工代表聯系人下情上傳、上情下達的重要職責和作用，勝利煉油廠工會起草印發了職工聯系人制度實施細則，制定完善的工作程序，定期開展職工聯系人培訓，以37名廠級職工聯系人和400多名車間級職工聯系人為依托，形成了一個龐大的信息收集反饋網絡。車間工會每季度召開職工聯系會，很多問題在車間就得到了圓滿解決：車間聯系人還把工作下沉到班組，以“班組月報”的形式了解職工所思所想，并通過郵箱、公告欄釋疑解惑，傳遞企業對職工的尊重和關愛，為促進企業和諧增添了“正能量”。

二、民主懇談會形成黨群連心橋

從2007年開始，勝利煉油廠每季度定期召開民主溝通懇談會，至今已連續召開37次。職工代表在懇談會上與廠領導、機關部室長進行面對面的交流，合理表達訴求。11年來，共答復、解決職工意見建議千余條，為密切黨群干群關系、理順職工心氣、激發職工干勁發揮了重要作用。為做好職工意見建議的處理，廠工會扎實開展懇談會會后工作，民主溝通、處理反饋機制運作更加順暢

一是“情況追蹤”督促訴求答復。懇談會上，職工的合理訴求都會得到詳細的答復。能夠立刻解決的，第一時間把解決結果告知職工，并將懇談會要聞整理成可讀性強的新聞稿件，通過企業網、辦公郵箱廣泛宣傳;無法立即解決的，充分發揮職工代表民主監督的職責，哪個車間的職工提出問題，就由哪個車間職工代表對問題落實情況進行追蹤，真正實現閉環管理。

二是“滿意度測評”調動職能部門積極性。問題答復后，發放《滿意度測評表》，分“答復態度”、“答復內容”“落實情況”三部分進行測評，由職工聯系人在廣泛征求職工意見的基礎上進行真實、客觀、公正的評價。為保證測評結果更為公正，廠工會不定期到各單位進行抽樣測評，將測評結果計入總分，并在下一次懇談會上進行通報。

三是“換位體驗”加速問題解決。廠工會通過定期對意見建議進行分析，發現關于食堂、通勤車等與職工生活密切相關的意見出現的頻次較多，答復解決的難度比較大。為此，采取了“換位體驗”的方式解決這些“老大難”問題，如召集職工代表對本地桶裝飲用水企業進行實地考察，并取回水樣進行化驗，打消了職工對飲用水的顧慮;檢修時，組織職工代表到食堂進行幫廚，不但減輕了炊事人員的工作強度，而且通過親身體驗對后勤服務崗位有了更多的理解。

三、拓寬溝通渠道形成促和諧新載體

為了更加及時、靈活地處理職工意見，勝利煉油廠工會探索出一系列民主溝通的新方法，溝通渠道不斷拓寬，職工的合理訴求答復更及時、解決更迅速。

一是開展“廠情民情通報”。鎖定熱點焦點問題，在“專業化重組”、“走出齊魯、發展齊魯”等一系列改革舉措醞釀實施過程中，邀請廠領導和相關部門負責人對企業發展規劃，和職工利益密切相關的人事調整、退休政策等進行權威解讀，并及時將通報會實況制成電視短片，最大限度地讓職工了解實情、消除疑問。廠情民情通報會被職工親切的稱為“定心丸”。

二是建設“基層聯系點”。黨群工作科的10名同志與各車間按區域建立聯系點，變“坐等意見”為“問需于民”，每周到自己負責的聯系點了解職工思想動態、征求意見建議，詢問車間需求，及時了解到職工所思所想，并及時協調聯系有關部門處理，提升了職工滿意度。

三是創辦“民情郵箱”。緊跟“互聯網+”發展趨勢，用好新媒體網絡工具，開通勝利煉油廠“民情郵箱”、“民情直通”微博，作為有困難找工會”熱線電話的有效補充。安排工會機關專人負責“民情郵箱”事項處理，并把辦理情況、答復結果實時發布到“民情直通”微博，得到了廣大職工的廣泛肯定。

四、繼續深化民主管理的思考

繼續發揮職代會在企業民主管理工作中的主渠道作用，認真籌備組織了廠、車間兩級職代會，并組織好提案的申報和處理。定期舉辦職工代表聯系人培訓班，提升職工代表聯系人的履職能力。隨著改革力度和步伐的加快，職工關注的熱點焦點增多，進一步細化《深化職工代表聯系人工作機制方案》，建立日常溝通機制，在廠、車間宣傳欄公示職工代表聯系人信息，公開聯系人的姓名、崗位、聯系方式，營造好代表履職的氛圍。將職工代表聯系人延伸至班組，宣講政策、解疑釋惑，讓職工代表聯系人真正成為公司決策部署的宣貫者、基層民情民意的傳遞者、推進公司基業長青的踐行者，把政策宣講到位，把精神傳達到位，把疑問解答到位，構建黨委領導、行政支持、工會搭臺、部門聯動、代表參與的工作格局。

參考文獻

[1]? 基層工會民主選舉的實踐性思考[J]. 周駟耕.? 中國工人. 2013（06）

[2]? 論我國基層工會的民主選舉[D]. 周茜.上海師范大學 2014