互聯網+背景下人社服務信息化發展的研究

章細耐

摘要：隨著“互聯網+”受到越來越多的關注，在政府信息化建設中，人們開始將與政府公共服務職能的加強和轉變結合起來進行研究。結合當前互聯網絡飛速發展、素質和信息技術廣泛應用于社會管理的現實狀況，提出了智慧政府這一概念，提出了信息化時代政府公共服務發展的建議，認為信息技術的進步和廣泛應用必然會對政治。經濟、文化乃至人們的思想與日常生活產生深刻影響。

關鍵詞：互聯網;人社服務;信息化

1、我國人力資源與社會保障信息化建設的基本概況

為了順應時代發展和社會進步的潮流，國家己將人力資源社會保障信息化建設發展列為政府信息化重點戰略目標，明確提出完善就業創業服務、社會保障服務等方面的信息化服務體系，加快人力資源社會保障系統的信息化建設步伐。人力資源和社會保障工作直接服務于廣大社會群體及人民群眾，擔負著改善民生、服務民生等重要民生責任，人力資源社會保障部門的信息化服務建設作為中央和地方政府信息化布局的重要建設目標，顯得尤為重要。為推動我國人力資源與社會保障信息化建設，國家相關部門提出了“金保工程”。“金保工程”是人力資源社會保障信息化建設的總稱，是國務院研究制定的電子政務重點建設業務系統之一。加快金保工程建設，通過搭建統一、規范、互聯互通的人力資源和社會保障服務信息系統，運用高效便捷的信息共享手段，促進各業務領域間的信息共享，為人力資源和社會保障公共服務事業科學發展提供強大的信息技術支撐，是提升人力資源和社會保障部門服務職能的重要工作。目前，全國各人力資源和社會保障部門已經建設完成并投入使用了近300個統一的數據中心，遵照人力資源和社會保障部的統一規劃，通過數據集中與整合，建成了統一、規范的人力資源社會保障數據中心，實現了人員、設備和數據的集中統一管理，并通過社會保險應用軟件的部署實施，實現了各項人力資源和社會保障服務各業務的協同辦理。人社服務信息化已經取得明顯成效。

2、“互聯網+”背景下人社服務信息化發展存在的問題

在政府公共服務信息化發展多年的基礎上，人社服務信息化隨著我國人力資源與社會保障事業的不斷完善也在信息化建設方面取得了一定的進步，人社系統信息化建設也已經有了一個不錯的基礎。但是在“互聯網+”、“大數據”等信息化技術飛速發展的今天，這與政府公共服務信息化建設的目標仍然存在不小差距。主要表現為：一是對人社服務信息化建設的思想認識程度不夠。部分黨員干部對人力資源和社會保障系統的信息化建設缺乏全面的了解和清醒的認識，“互聯網+”戰略背景下，部分黨員干部還只是把信息化建設簡單地視為工作工具，對信息化的理解仍僅停留在從技術層面上推動信息技術在實際工作中的應用，把信息技術專業人員看成是底層操作人員，沒有把信息化建設上升到事關人力資源和社會保障工作全局、事關人力資源和社會保障事業發展的重要位置來抓。二是人社服務各單位間缺乏溝通協調。就筆者所在單位而言，也多少存在溝通協調方面的問題，存在著潛意識的單位級別理念，高級別的單位往往不愿意主動找低級別單位溝通，所以在日常工作中，往往會因為事務過多、其他單位部門也不主動溝通協調而造成顧此失彼，從而直接影響到人力資源社會保障信息化整體建設步伐。三是多元化電子政務渠道建設落后。基于社保大數據，信息化建設部門也進行了電子政務渠道的拓展，但總體來看，“互聯網+”戰略下面向大數據、云計算、移動互聯網等領域的多元化電子政務渠道建設相對落后。四是信息孤島問題嚴重存在。少數部門的權力觀念很重，寧愿將自己所掌握的信息私有化，也不愿意拿出來給各部門共享，上級政府及政府的領導干部也缺乏靈活的政策機制進行調控，所以現在的數據集中工作還做得不是很好。五是息化建設資源缺乏保障。一方面，信息化建設專業技術人才緊缺;另一方面，信息化建設資金短缺。六是 “客戶”分類管理措施不力，公私業務混雜。七是，社會保障卡功能的應用范圍有限等問題。

3、“互聯網+”背景下人社服務信息化發展的有效策略

針對當前人社服務信息化在“互聯網+”背景下存在的問題，可以采取如下有效應對策略，提高人社服務的信息化水平，促進人社服務信息化的質量，為廣大人民群眾提供更優質、便捷的人社服務。一是提高對人社服務信息化發展的認識。一方面，廣大人社系統干部職工要充分認識到信息化建設的重要性和緊迫感，自覺主動投身到建設當中，特別是在“互聯網+”背景下，各級領導班子都要提高認識，高度重視，認清創建服務型政府新形勢發展的要求，牢固樹立服務客戶思維，及時轉變思想認識，加強組織領導，明確工作職責，大力推進人力資源和社會保障信息化建設;另一方面，提升信息化部門工作地位，提高全系統人員的責任感和使命感，只有這樣才能齊心協力建設好人力資源和社會保障信息化，特別是在“互聯網+”背景下，互聯網己然變成了一種信息能量，開始重塑現實社會的供需關系，提升信息化部門的工作地位，才能讓政府服務部門搶先一步，架設政府私有云，運營大數據，通過云計算提供更優質的人力資源和社會保障公共服務。二是落實“一把手”負責制。人社服務信息化發展是一項艱巨的系統性工作，必須按照中辦發（2002]17號和勞社部發（2002）22號文件要求，堅持把金保工程作為“一號工程”和“一把手”工程來抓。三是在人社服務中拓展互聯網等信息技術的應用。一方面綜合利用政務網站，提高對外窗口服務形象;另一方面，創新開發移動互聯資源，加強移動客戶端、微博、電視網站等新媒體建設，最后，探索政府購買服務引入第三方機制。四是拓寬部門間的信息資源共享機制。一方面，加強資源整合，大數據應用;在人力資源和社會保障方面，資源整合后的大數據策略能有效減少重復勞動，促進政務信息共享，提高設備利用率，同時降低管理成本;另一方面，增進網絡互信;“互聯網+”戰略要求我們引進有效的安全策略機制，提高網絡安全級別，采取高效的防護措施，增加網絡互信;在保證安全的前提下盡可能提高各部門的網絡安全可信度，簡化數據交換流程，推動服務流程再造，真正意義上實現部門之間數據交換互聯互通;最后，強化安全管理;“互聯網+”對我們的安全要求是邏輯隔離的，在大數據和公眾用戶之間提供安全的連接點，也就提出了更高的安全管理機制和管理策略。五是建立健全信息化建設資源保障體系。一方面加強財政資金的支持力度;另一方面強化網絡服務技術力量保障。六是加強窗口業務辦理的分類管理。按照提前進行預約、現場電子排隊、電子資料報送的方式對窗口業務辦理進行分類管理。七是加快推進社會保障卡的應用。一方面建設服務體系，完善服務制度;另一方面廣泛布設終端，完善用卡環境。

結語：

在目前"互聯網+"逐漸席卷全國的整體背景之下，不斷探究基于高效信息化背景的政府服務路徑，使得互聯網成為現代化政務服務的重要載體，對于當前所倡導的智能政府的建設具有重要的推動性意義。

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