有效開展學校法制教育活動研究

王瑩

摘要：法制教育是貫徹黨的教育方針、實施素質教育、培養社會主義合格公民的客觀要求，是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基礎工程。國家實施普法規劃以來，學校法制教育工作已逐步走上規范化、制度化軌道，學生法律意識和法制觀念明顯提高，學法、用法、守法風氣逐步形成。但從總體上看，學校法制教育仍然存在課程定位不夠明確、思想認識不夠到位、教育內容不夠系統、保障條件不夠有力等突出問題，為此，我們必須轉變法制教育理念、建立法制教育體系、提高法制教育質量、豐富法制教育活動等，有效提升學校法制教育水平，為國家未來建設事業培養知法、懂法、用法、守法的接班人。

關鍵詞：開展;法制教育活動;研究

在建設社會主義法治國家的背景下，特別是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和國家教育普法規劃后，教育部、司法部、中央綜治辦等聯合下發了《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》（教政法[2013]12號），對法制教育提出了更高要求。各地、各學校越來越重視青少年學生法制教育工作，廣大青少年學生法律素質有了明顯提高，但通過實地考察、問卷調查、統計分析、梳理總結等方式方法，發現法制教育仍然存在一些突出問題，直接影響了法制教育活動的效果。

一、法制教育存在的突出問題

（一）課程定位不夠明確。對于法制教育課程沒有硬任務、硬指標，沒有明確的職責和目標，雖然教育主管部門已明確對學生的綜合評價包括法制教育內容，但所占比重和分值都不大，同時對法制教育成效好壞環節缺乏完整的評價體系和標準，可見關于法制教育課程沒有一個明確的定位。

（二）思想認識不夠到位。在目前教學體制下，受應試教育影響，大多數學校、家長以至社會把升學率作為評判教育成果的主要甚至是唯一標準，這種情況下，法制教育與其他課程相比，得不到足夠重視，課時安排沒有保證，時間安排沒有規定的課時。

（三）教育內容不夠系統。目前各級各類學校的法制教育內容不僅少得可憐，而且不系統、不全面、無規律、缺乏內在連續性。法律教材重法律知識灌輸，輕法律意識培養，教材多以介紹各法律部門的基本規定為主，內容廣泛、龐雜，幾乎涉及了法律專業所有的基礎課程。

（四）保障條件不夠有力。部分學校沒有將法制教育納入學校工作總體規劃和年度計劃，同時，缺乏法制教育相關經費，缺乏法律專業教師隊伍，在法制教育基地、教育普法網站建設和教師法制培訓、法制教育教學研究等保障方面還不夠完善。

二、有效開展法制教育的對策措施

（一）轉變法制教育理念。要落實好法制教育在教材編寫、學年編制、課時分配等方面的要求，切實做到“教學有大綱、學習有教材、任課有教師、課時有保證”，使法制教育進入規范化、經常化、正規化軌道。健全法制教育考核與督導制度，將法律素質納入學生綜合素質評價體系，把青少年學生法制教育工作情況納入依法治校工作指標體系，將學生法制教育作為對學校年度考核的重要內容。要建立和完善青少年學生法制教育領導體制和工作機制，由校級領導主抓學生法制教育，明確學校法制教育帶頭人和業務骨干，將法制教育落實到相應的崗位職責，納入工作計劃，納入日常管理，納入績效考核。

（二）建立法制教育體系。將法制教育納入學校總體教育計劃，根據學生成長發育特點、認知和接受能力，編寫成套的法律教材，使學生接受法制教育系統化、持續化。在小學階段，進行初步的法律意識、權利意識和自我保護意識的啟蒙教育，使學生具備初步的法律觀念和權利觀念。根據初中學生的心理特征、認知水平、生活經驗和成長需求，在小學法制教育的基礎上，須著力進行憲法意識、社會公平、平等權、權利義務的一致性、同犯罪作斗爭和與生活密切相關的法律知識教育。高中階段的法律教育要適應學生已有知識水平和身心發展特點，考慮即將步入社會的現實需要，選擇更廣泛的內容和更深層次的觀念教育。

（三）提高法制教育質量。各學校應努力配備具有專業法學背景的教師擔任法制課程教師，也可以從社會上將從事法律事務工作的人士聘請到學校擔任法制課程教師，以加強法制課程教師隊伍建設。教師應針對學生的認知水平，采用簡單易懂的教學方法，做到傳授法律知識與提高法律意識相結合，法制教育與思想品德教育相結合，條文灌輸與形象教育相結合，思想教育與行為訓練相結合，普法教育與依法治教相結合，課堂教育與課外教育相結合，面上教育與重點教育相結合。此外，教師在教學過程中，要充分調動學生的學習積極性，堅持以學生為本，靈活運用多種教學方法和手段，多一些案例教學和形象教學，以案說法、以例釋法，化抽象為具體，變枯燥為生動，充分調動和發揮學生的主動性、積極性和自覺性，讓學生學會獨立思考，正確地運用所學的法律知識。

（四）豐富法制教育活動。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。要充分利用現有的傳統節日、法定節日和紀念日，如“3.15”消費者權益日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等時機，有針對性的組織開展普法“手抄報”比賽，舉辦法律知識競賽，播放法制教育電視片、電影和專題廣播，組織有獎征文，開辦法治宣傳園地，印發普法手冊，進行法律咨詢等活動，進一步增強學生法制觀念，激發守法自覺性。同時，結合學校課外活動、班團體活動、學生團體活動、社會實踐活動等時機，開展生動活潑的法制教育活動，組織學生觀摩法庭審判、參與校園糾紛調解、積極開展校園道德申訴等活動，不斷增強學生依法律己、依法辦事的自覺性，促進法制教育活動的有效實踐。

學校法制教育是一項長期而艱巨的工作，是提高全民道德素質、法治素質的有效途徑，將為學生的一生奠定堅實的人生基礎和行為準則，只有深入開展調查研究，把握學校法制教育工作中出現的新情況、新問題，探求開展工作的新機制和新途徑，才能不斷推進學校法制教育深入開展，才能為新時代中國特色社會主義建設事業培養出合格的建設者和接班人。

參考文獻：

[1]肖建國.提高法制教育實效性要重視教育方法[J].思想理論教育，2006.

[2]陳本亮等.《法制在學校》，福建教育出版社2008版.

本文系全國教育科學“十三五”規劃2018年度教育部重點課題《青少年生命與安全教育系統工程建設的深化研究》總課題下的《有效開展學校法制教育活動研究》小課題的研究成果，課題編號：QGBS19154。