制約學分制改革的因素分析及其對策

鐘守昌 鐘佳藝 丁玲

摘要：隨著我國高等教育管理體制改革的不斷深化，學分制改革在我國高校得到了普遍推廣及應用。本文通過分析學分制改革實踐過程中存在的制約因素，提出完善學分制改革的政策和措施。

關鍵詞：學分制;以人為本;導師制;學業預警

Abstract： With the continuous deepening of the reform of china’s higher education management system， the credit system reform has widely promoted and applied in Chinese universities. This article aims to improve the reform of the credit system by analyzing the constraints that exist in the practice of the credit system reform and proposing the policies and measures.

Key words： credit system; people-oriented teaching; tutor system; academic alert

學分制體現了“以學生為本，實用與自由兼備”的教育理念，彌補了傳統學年制僵化的教育模式的不足，是高校管理體制改革適應社會經濟發展的產物。當前，全面推進學分制改革已經成為我國高等教育的發展方向，2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中強調“深化教學改革， 推進和完善學分制，實行彈性學制， 促進文理交融”。2018年10月，教育部在《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》（教高〔2018〕2號）中再次提出，“完善學分制，推動健全學分制收費管理制度，擴大學生學習自主權、選擇權，鼓勵學生跨學科、跨專業學習，允許學生自主選擇專業和課程。”學分制改革已經成為我國高等教育“創新人才培養模式”和“提高人才培養能力”的教育教學管理改革的大趨勢。

一、學分制改革的根本性制約因素

學分制彰顯的是“學習自由”的大學理念。這在西方不少院校已比較成熟，但在我國成功范例不多，究其原因，一方面，相對西方國家百余年的學分制歷史，我國學分制改革歷程較短。改革開放以后，我國的學分制改革大致分為三個階段：1978～1985年的試行階段（學分制從美國、德國、日本等發達國家逐步引入我國）;1985～1993年的推廣階段;1993年至今的深入發展階段，前后總共60年的歷史，經驗尚有不足。另一方面，改革開放以來，我國高校雖紛紛開展學分制改革，實施選課制、導師制、績點制、主輔修制、彈性學制等，以此推動學校教育教學改革發展。然而，大多數高校學分制改革沒有統一思想認識，對學分制“以人為本，因材施教”教育理念的認識不夠，部門沒有聯動，措施沒有到位，資源沒有配足，這也是學分制改革在我國“水土不服”，陷入了困境的根本性制約因素。

1.學分制改革目標不夠明確。

不少學校提出學分制改革沒有從學校戰略發展考慮，以學生發展為本，全面深化改革學校管理體制，全方位促進學生發展，全面提升學校辦學水平和人才培養質量，而是僅僅出于對教學管理改革的要求，過于強調學分制在人才培養模式、教學環節和教學過程中的改革。甚至有些學校提出學分制改革僅僅是為了按學分收費，加強收繳學費工作的力度。

2.學分制改革思想不夠統一。

學分制提倡“以人為本，因材施教”教育理念。學分制改革從學年制教育管理“單一培養”、“教師主體”、“管理教育”等模式徹底轉向“個性化培養”、“學生主體”和“服務引導”等模式[1]，學校各級各類人員在制定各項政策、開張各項教學活動都要貫徹“以人為本，因材施教”教育理念，處處為學生著想，促進學生差異化成長。

3.學分制改革政策協調不夠。

學分制改革粗看是教學管理的改革，實則是學校整體管理體制改革。學年制下學生管理以班級為單位，有統一的課程和活動安排，比較便于管理。學分制改革以專業教學班為單位，帶來教學時段延長，加大了學生在時間和空間上的不確定性。首先學校學生管理部門還沒有圍繞學分制改革，制定相應配套政策，做好學生思想教育，科學合理考核評價。其次是學院應配備學業導師和班主任不夠，指導學生學業進程不到位，針對性不強。再者人事部門沒有根據學分制管理對教師制定相應評價和考核機制;學校后勤、團委、圖書館、實驗中心等部門在涉及學生工作時考慮學分制改革帶來的新情況較少，考慮自身部門工作方便性、統一性較多。因而，學校層面政策協調一致性差，教學質量不僅沒提高反而下降。

4.學分制改革宣傳不夠深入。

學分制的最大特性是選課制，學生在一定條件下可以自由選擇修讀課程，獲得規定最低學分即可畢業。有些學校開展學分制改革宣傳教育不夠深入，學生沒有充分了解學分制改革的目的和意義，對完全學分制培養學生創新精神、拓展學生知識視野、促進學生個性發展認識不足。這樣造成部分學生只會被動接受教育，完全學分制下不會選擇。另有少數學生對自己不負責任，不是根據學業需要和個人發展選擇課程，而是什么課程簡單易通過就選擇什么課程，學分制改革優勢沒有發揮出來。

二、完善學分制改革的政策和措施，

完全學分制是在選修制基礎上，通過有效協調學校各種教育資源、社會需要和學生發展之間的關系， 強化了“以人為本，因材施教”的現代教育理念。完全學分制尊重學生的差異性，注重學生全面發展，對現代大學教育有著重要的影響。“以人為本，因材施教”的現代教育理念主要表現在以下三個方面：第一， 在價值取向上，學生學習自由化和成才個性化為核心的教育理念應該是完全學分制要體現的，要關注學生自主學習和自我成才; 第二，在培養功能上，學分制從側重單一模式培養管理衍生為以學生為本，注重資源合理配置和人性化服務管理[2]; 第三，在作用發揮上，完全學分制增強了學校現代教育理念，推動了教育教學改革的發展，促進了學生培養多樣性，提高了人才培養質量。因此，高校學分制改革成功必須充分認識“以人為本，因材施教”的重要性，并從以下幾方面開展工作，學分制改革才能取得滿意的效果。

1.優化人才培養方案，培養個性化、多樣性人才。

在制定和修訂學分制人才培養方案中，遵循高等教育教學規律和學生成長成才規律，充分考慮學專業基本要求和學生個性化發展的特點，制定較為寬泛和開放的培養計劃。除要求必修的少數通識教育課程、專業基礎課程和專業課程外，盡可能開設選修課程，明確學生達到最低畢業學分即可畢業，減少特殊的畢業限制條件。大類專業基礎課程盡可能相同，專業內盡量不要設置專業方向去捆綁學生必修特定幾門課程，允許學生跨學科選課。這樣的人才培養方案，既強調了專業培養的基本要求，也滿足了同一專業學生的個性發展的需要，為培養社會所需多樣化人才打下了基礎，體現了學分制“以人為本、因材施教”的教育理念[3]。

2.加強師資隊伍和課程資源建設，滿足學生選課需要。

學分制改革需要相對充足的教學資源，不僅包括教學設施（教室、儀器設備、實踐基地等），更需要建設優秀的師資隊伍和適合學生修讀的優質課程。一方面，學校在引進或招錄新教師時切實考慮專業發展的實際情況，排除人為干擾因素，招錄專業吻合度高，業務水平高的教師，滿足專業教學的需要。避免引進或招錄新教師沒課上或開設專業培養不需要的課程，還照樣逼著學生修讀。另一方面，當專業設置不能適應市場需求時，不能僅僅從教師“飯碗”的考量，限制學生從該專業轉出，為了“工作量”教師開設一些既不實用、學生也不喜歡的課程，浪費學生時間。高校要通過學分制改革，站在學生立場上，“以學生為本”，加大專業調整力度，鼓勵教師不斷學習提升業務水平，強化課程評價和教師教學考核，通過獎懲機制和崗位再培訓、或崗位調整機制。同時，學校要加大課程建設投入，鼓勵優秀教師多開課，開好課，提供大量優質、適合專業培養要求、所學生喜歡的課程。

3.強化教學運行管理，凸顯人性化服務理念。

教學運行管理改革是學分制改革的主要部分，相比學年制教學運行管理，學分制教學運行管理的環節復雜的多、精細程度也高得多。在整個教學運行管理流程中要始終貫穿“以人為本”的人性化服務理念，凸顯管理環節精細化。下面主要從三個方面加以闡述。

（1）選課是學分制最主要的特征。要想讓學生選到稱心如意的課程，除了建設優質的課程資源外，編排好開設課程表也十分重要。編排課表既要充分考慮課程的特點和彼此之間的關系，也要考慮課程的均勻性、時段性以及學生學習的規律性。由于學年制教學理計劃的統一性，教學管理人員根據“教師的要求”，按專業或班級編排課表，強調了教師的主體地位。學生所上課程以及任課教師均由學校安排，學生缺乏一定的選課自主性。但學分制下學校雖然提供了開課計劃，編排了時間和地點，制定了任課教師。但選修課程較多，同時部分課程多名教師任課，故學生可根據自己的學業規劃和興趣挑選課程以及課堂，這樣同班級的學生選課不完全一致，編排課表需要擴展上課時段。為了滿足學生選修到合適的課程，教學管理人員和教師堅持“以學生為本” 的服務理念，克服上課時段限制，擴展晚上和周末上課，編制出科學合理的課程表。

（2）推行導師制是學生完成學業的關鍵。實施學分制的高校根據學生需求，給本科學生配備導師，滿足學生自主學習、專業認識、學業規劃等多方面的指導需求，以期使教學過程在既符合人才培養規律，又尊重學生個性發展的軌道中順利展開[4]。但在一些地方高校，導師制并沒有很好地發揮作用，關鍵在沒有深刻認識學分制“以人為本、因材施教”的精髓。導師沒有根據專業培養的基本要求以及學生個性發展需要加以認真指導，還是按照學年制指導方式，整齊劃一集中式輔導。因此，學校要健全導師制的運行模式，發揮導師制的專業和學術指導作用，在導師的遴選與培訓、學生評價與部門考核、獎勵與約束等加以完善。對導師而言，在完成的教學科研工作同時，實質性地參與學生管理，熟悉學生個性特征，了解學生學業狀態，在一系列活動中引導學生正確處理問題。

（3）加強學業預警。質量是高等學校的生命線，實施學分制雖然是旨在有效協調學校資源、社會需要和學生發展之間關系，但其根本目的在于培養適應多樣化社會需要的個性化、高質量的優秀人才。對沒完成預定學業的學生分別進行學業預警、學業警告和退學預警[5]。只有通過這樣預警制度，才能讓學生在學習過程中保持一定的壓力，才能激發出學生學習的積極性，才能保證教學質量。同時加強學業預警精準化操作和人性化服務。在對待被學業預警的學生，要具體問題具體分析，不能盲目簡單發個通知或者警示單。教學秘書、學業導師、輔導員和班主任要彼此溝通，相互合作，精準服務。要采取措施，修正學業規劃，除去困擾因素，改變不好學習方法和習慣，提高學習效率。

4.改革教學方法，實施因材施教，提高教學水平。

完全學分制的給予學生相當充分的自主權，學生可以自主地選擇不同的選修課程或者同一課程的不同課堂，打破了原來按班級上課的整體性，不同班級、不同年級甚至不同專業的學生都到一個課堂上課。有鑒于此，學分制下課堂教學改革首先要轉變教學觀念。教師要樹立“以人為本，因材施教”的教育思想， 擔負著使學生實現全面發展的同時，實現個性才能、特殊發展的重要任務。要確立面向全體學生的思想觀念，關心每個學生的成長。其次，實施分類推進教育。由于受到遺傳因素、家庭因素及社會環境的影響，個人的發展存在著差異。著眼于受教育主體發展需要，在實踐中進行分層教學、以不同層次學生為目標定向設計教學內容，充分調動學生的積極性。第三，教師要發揮學分制的優勢，強調轉變老師的角色，把學生作為教學活動的主體，摒棄“填鴨式”教學，強調老師的主導作用和學生的主體地位相結合，推崇“自主、合作、探究”研究性學習。第四，多采用形成性評價。對學習有困難，要多給表揚評價，多給予輔導幫助;對成績一般的學生，采用激勵評價，肯定成績又指出不足，使他們不甘“一般”;對成績好的學生，采用競爭評價，堅持高標準嚴要求， 促使他們更加努力拼搏。

5.改革學生管理工作，強調對學生服務指導。

完全學分制打破了學年制同一年級一致教學進程、同一專業單一培養模式、同一班級相同學習節奏的教育管理模式，是一種強調“以學生為主體”、極大尊重學生個性差異，激勵學生自主學習，沒有統一程式的教育管理新體制，使教師“因材施教”與學生“自主學習”有機結合而。為了適應完全學分制改革，為學生的全面發展和可持續發展提供服務，高校學生管理工作要牢固確立“以人為本"的教育管理理念。

（1）從以管理者為主體轉變為以學生為主體。在學年制教學管理模式下，學生管理工作通常采取“以管理者為主體”的工作思路，強調教育管理，強調老師的權威。完全學分制下鼓勵學生自主選修課程，自主選擇修學進度和年限，增強了學生的自主性和積極性。因此，在學生管理工作中不僅要把學生看成教育管理的對象，更要了解學生的家庭背景和心理需求，確立“以學生為主體”的工作理念，發揮學生自我管理、自我教育、自我服務作用，指導學生在自我管理中成長成才[6]。

（2）從教育管理型轉變為服務指導型。學分制下，高校學生工作者應當順應時代發展的趨勢，將人的因素放在管理的首位，并認真研究學生個體差異，強化全天候、差異化為學生服務，解決學生實際問題，使具有不同天賦、潛能、氣質、性格、文化背景的學生都能得到充分的發展，從而促進學生綜合素質的發展和創造能力的提高。

（3）從“千人一面”培養轉變為“因此施教”的培養。學分制條件下，要注重學生成長成才的個性化需求，根據學生家庭環境，性格特征、興趣志向、專業選課以及修學年限的不同做好直接、有形、針對性強的教育管理，使學生由過去的整齊劃一、千人一面向個性化、復合性方向發展。

6.以學生為本，以教學為中心，完善教學保障與后勤服務。

學校圖書館、健身房、計算機中心、創新實踐中心、公寓自習室等都是大學生學習的重要場地。 實施學分制后，學生學習多樣性增加，除需要增加大量儀器設施和圖書資料外，還要實行開放式管理，擴展時間段，讓學生隨時可以到這些地方進行學習。 相關部門的管理人員要樹立“以學生為本，以教學為中心”的思想，增強服務意識，調整和適應服務的方式，以滿足學分制的要求。

實行學分制后，學生可自己選擇時間上課。課堂時間段分布廣，學生上課不一致，導致教師和學生進餐時間拉長。后勤部門在兼顧效益的同時，要樹立“以人為本，為師生服務”的理念，必須打破常規，調動廣大后勤職工的積極性，擴展進餐時間，開展全天候服務，保證學生無論早晚，還是周末都有飯吃，為實行學分制創造有利條件，給師生提供后勤服務保障。

三、結束語

人的因素學分制改革成敗的關鍵。高校深化學分制改革，固然需要相對充足的教學資源和一些基本條件，但更需要從領導到群眾、從教師到管理人員、從學校到院系、從教學一線到后勤保障，深刻領會“以人為本，因材施教”的教育理念，并達到思想高度統一。學分制改革不僅僅是教務部門的事情，各部門都應該積極參與，并相互協調溝通，圍繞“以人為本，因材施教”的教育理念，制定相應的改革措施。如果這樣，相信高校學分制改革才能克服前進中的困難，才能取得圓滿成功。

參考文獻：

[1]覃海霞.學分制下高校教學管理制度的改革[D].武漢：華中師范大學，2015.

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[3]羅先鋒. 論現代大學之學分制[J].西南交通大學學報（社會科學版），2016，（09）：75-79.

[4]嚴紅. 學分制下本科生導師制體系構建[J].武漢冶金管理干部學院學報，2013，（03）：39-40.

[5]范偉. 學分制視角下的高校學業預警：制度困境與程序優化[J].南京理工大學學報（社會科學版），2016， （12）：88-92.

[6]曹飛麗.完全學分制背景下高校學生管理工作淺析[J].才智-創教新育，2016（137）.

基金項目：湖北省教育廳教學研究項目“學分制教學管理改革實踐存在的問題及對策研究”。

作者介紹：鐘守昌，教務處副處長，副教授。

通信作者：丁玲，高等教育專業，博士。