淺談高校對全面從嚴治黨新思想的認識和路徑

摘要：高校是培養社會主義事業合格接班人和建設者的主陣地，認識全面從嚴治黨的形成和重要性，構建科學合理的全面從嚴治黨路徑，形成高校相應制度規范，建立高校治理體系，構筑高校政治秩序、育人秩序、管理秩序、服務秩序，實現高校健康有序科學的發展。近年來高校的全面從嚴治黨，深刻揭示了像我們這樣一個大國大黨執政在高校自身治理中的獨特路徑、獨特經驗和獨特規律，進一步發展和升華了高校從嚴治黨原則，始終保持對黨的先進性和純潔性的認識，進一步豐富中國化的馬克思主義建黨學說，使之始終成為中國特色社會主義高校的堅強領導核心，提供了新的理論指導，從而極大地增強了高校從嚴治黨的自覺性、創造性、實效性。

關鍵詞：高校;從嚴治黨;認識;路徑

習近平同志作為黨的領導核心提出并在實踐中堅定推進了全面從嚴治黨的新思想，是適應推進國家治理體系和治理能力現代化戰略需求，是推進黨的治理體系和治理能力現代化的戰略舉措，是對執政黨自身治理新規律的準確把握，開辟了管黨治黨的新境界。幾年來高校在學習、把握和貫徹習近平總書記全面從嚴治黨的新思想中，高校工作的性質、特征與現狀，越來越認識到全面從嚴治黨在高校黨建中更加重要，責無旁貸，義無反顧。

一、高校工作首先要認識全面從嚴治黨新思想提出的時代背景與理論使命

（一）全面從嚴治黨新思想，是堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的戰略思考。我們現在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。但是，“發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”①。黨的十八大以來，習近平同志反復強調要進行好具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、有效應對各種風險和挑戰，實現中國夢，必須不斷科學地建設我們的黨，不斷永葆黨的先進性。這是習近平同志在新的歷史條件下應對世情國情黨情變化作出的正確選擇和判斷。

（二）全面從嚴治黨新思想，是“四個全面”戰略布局實現的戰略需要。“四個全面”是習近平同志提出的新形勢下黨治國理政的全新戰略布局。全面從嚴治黨既是“四個全面”戰略布局之有機部分，又是核心和關鍵。一方面，現階段，黨的建設必須緊緊圍繞服務保障、協調推進“四個全面”戰略布局而展開。另一方面，“四個全面”戰略布局的成敗決定是否堅持黨的領導這一中國特色社會主義建設的最大特點和最大優勢。習近平同志提出并反復強調“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”。只有堅持黨的領導，才能最大限度地組織和調動全社會的資源，確保“四個全面”戰略布局的實現。如果黨自身出了問題，那么它做出的指導方針和策略也會出現問題，直接影響國家治理的前途和命運，必須扎實推進全面從嚴治黨，實現黨自身治理的科學化，‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀的重要起因。

（三）全面從嚴治黨新思想，是黨的自身建設挑戰和考驗的應對。上個世紀80年代初，鄧小平就多次談到黨要管黨、從嚴治黨的問題。1997年9月，黨的十五大報告首次明確提出要“從嚴治黨”。此后，反復提從嚴治黨，圍繞改進作風等采取了不少措施。但是，受各種因素影響，黨內問題還是到了非常嚴峻的地步，究其原因，習近平同志指出：主觀上說，主要原因是一些同志的世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好。客觀上說，主要原因是黨要管黨、從嚴治黨方針在有些地方沒有落到實處，在一些方面管黨、治黨失之于寬、失之于松。近年來“四大考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。習近平同志反復告誡全黨：“新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設。”②在2016年的七一講話中，進一步強調“我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。”③如果任由黨內信念渙散、紀律渙散、作風渙散發展下去，那就無法有效應對“四大考驗”，也無法克服“四種危險”，后果極其嚴重。

（四）全面從嚴治黨新思想，是各類高校面臨的新情況、新實際，解決新問題的需要。現代高校，集中表現在結合大學生特點及當代社會思潮特點，從核心價值觀培育、高校思想政治理論課、加強宣傳陣地建設等方面，在全面從嚴治黨的視角下，探討引領機制、路徑，不斷增強馬克思主義的引領作用，為培育合格的建設者和接班人奠定思想、理論基礎。

全面從嚴治黨，反映出歷史、事業、人民、高校對黨的建設理論創新、實踐創新的一種期盼和要求，成為習近平同志以強烈的理論擔當意識，深入思考和提出全面從嚴治黨思想、開辟理論建設的新境界。

二、高校各級組織和全體師生要清醒認識全面從嚴治黨新思想的形成和發展

習近平同志成為黨的領導集體的重要成員后，主管黨的建設工作，期間發表了一系列關于黨的建設的重要講話和文章，如《改革開放30年黨的建設回顧與思考》、《堅持實事求是的思想路線》、《始終堅持和充分發揮黨的獨特優勢》、《切實加強黨的先進性和純潔性建設》等。黨的十八大主政中央后，黨的建設問題成為他高度關注與思考的一個重大問題，開始形成系統化思想。

2012年11月15日，以“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾開始破題。十八屆一中全會，習近平總書記從對民族、人民和黨的責任開篇，擲地有聲地說“打鐵還需自身硬，我們的責任就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”④由此，把嚴管黨治黨擺上突出位置，全面從嚴治黨思想開始破題。

2012年12月4日，主持中央政治局通過“八項規定”，從嚴抓領導干部作風開始。習近平同志講，既然作規定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。開啟真嚴真管的治黨新局面，全面從嚴治黨由此展開。

2013年10月，總結黨的群眾路線教育實踐活動新經驗，提出從嚴治黨的“六條經驗”、“八項要求”，形成基本思想，集中解決“四風”問題。2014年10月，習近平同志總結十八大以來特別是在全黨范圍開展以作風建設為主要內容、以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動的基本經驗，明確提出從嚴管黨治黨的“六條新經驗”這些新認識，表明全面從嚴治黨思想初步形成。

2014年12月，首次提出“全面從嚴治黨”并納入“四個全面”戰略布局，形成鮮明黨建主題。習近平同志在江蘇考察調研時指出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進令面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”⑤這就進一步把管黨治黨提到前所未有的新高度。

2016年1月22日，習近平同志系統闡釋“全面從嚴治黨”基本內涵，形成思想體系，他指出“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。‘全面’就是管全黨、治全黨，面向8700多萬黨員、430多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住‘關鍵少數’。‘嚴’就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。‘治’就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責;各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責。必須堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。”⑥這一重要論述，是對黨的十八大以來全面從嚴治黨成功實踐的自信總結。至此，習近平同志全面從嚴治黨思想形成較為完整的思想體系。

三、高校要科學把握全面從嚴治黨思想新的體系，探索建設全面從嚴治黨新思想的科學路徑

高校在貫徹落實習近平同志全面從嚴治黨思想，主要從下面幾個方面的認識入手。

（一）高校從嚴治黨的總思路：加強黨的領導，確保黨的領導核心地位。習近平同志指出：（1）中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心;黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢;在新的歷史起點上開啟新的奮斗征程，完成光榮艱巨的歷史使命，戰勝前進道路上的風險挑戰，從根本上講，還是要靠黨的領導、靠黨把好方向。（2）堅持黨的領導，最根本的是堅持黨中央集中統一領導，這是一條根本的政治規矩。各級黨組織和廣大黨員要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力維護黨的團結統一，著力維護中央權威，著力維護黨的領導核心地位。（3）堅持黨的領導，必須加強和改善黨的領導。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平;不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為學校各方面提供根本保證。（4）堅持黨的領導，必須始終堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心地位。高校在全面從嚴治黨的主體責任和監督責任活動中牢牢把握這一基本要求。

（二）高校從嚴治黨的基本任務：把“全面”“從嚴”要求貫穿于黨的建設各領域和全過程。高校黨的建設是一個系統工程，管黨治黨必須整體協調推進，既要涵蓋黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的各領域，又涉及教學、科研、教師與學生管理、后勤管理等各方面要始終堅持思想教育從嚴，切實練就“金剛不壞之身”;堅持干部管理從嚴，切實抓住“關鍵少數”;堅持作風要求從嚴，切實搬掉“無形的墻”;堅持黨內政治生活從嚴，切頭保持“肌體健康”;堅持懲治腐敗從嚴，切實做到“無禁區、全覆蓋、零容忍”;堅持制度執行從嚴，切實做到“沒有例外”，學術研究有自由，課堂教學有紀律。

（三）高校從嚴治黨的主要方法：以科學態度和務實精神抓落實。黨的工作方法直接影響黨的目標實現和工作成效。習近平同志抓黨的建設特別注重方法，歸納總結起來，主要體現在以下五個方面：（1）堅持全面管黨治黨和解決突出問題相結合。著眼于黨的建設面臨的主要矛盾和主要任務，善于在堅持全面管黨治黨同時抓重點，在突破重點中帶動、推動黨的全面治理。把強力糾治“四風”問題作為全面從嚴治黨的重點和突破口，開啟黨的建設在高校的新局面。（2）把思想建黨與制度建黨緊密結合起來。經驗證明，著重從思想上建黨是我們黨的顯著特點和巨大優勢，制度問題在黨的建設總體布局中更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。針對高校一個時期出現的輕思想建黨，以為定了制度、有了規章就了事的傾向，習近平同志指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”⑦強調“新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。堅持用信仰“治心”塑靈魂與用制度“治行為”緊密結合，內在自覺與外在約束相結合。（3）堅持抓全體黨員和抓“關鍵少數”相結合。黨員是黨的肌體的細胞，黨的先進性和純潔性要靠黨員的先進性和純潔性來體現。全面從嚴治黨只有堅持“一個也不能少”，才能真正取得實效。領導干部作為黨的理論和路線方針政策的具體執行者和黨的事業骨干，在黨內有著特殊地位，發揮著關鍵作用，是“關鍵少數”，全面從嚴治黨必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。（4）堅持依靠自身力量和發揮人民群眾監督作用相結合。我們黨是一個以馬克思主義為指導的高度自覺的先進性政黨，有著強烈的憂患意識和自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。歷史上，我們黨曾多次犯錯誤甚至遇到嚴重挫折，都是依靠自身力量不斷堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列，體現出高度的政治自信和自覺。而且，管黨治黨從來離不開人民群眾的擁護和支持，習近平同志指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。”“只有織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人’無處藏身。”⑧這一方法，在信息網絡時代已經顯示出它的強大威力。（5）積極探索和把握全面從嚴治黨在高校的規律與特殊性。從嚴治黨有其自身規律，高校深入研究、主動運用和發現規律，是提高從嚴治黨成效的重要途徑。習近平同志特別指出，對我們這樣一個大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律，高校尤為明顯。

（四）高校從嚴治黨的根本保障：嚴格落實從嚴治黨責任是高校的一項重要責任。習近平同志指出，全面從嚴治黨“要害在治”，一是治病，二是治理，從實踐中看，這個主體責任非常重要。1998年11月21日，中共中央、國務院就印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，但總體看，存在責任不明、主體不主、不作為、慢作為，甚至亂作為等問題。總結經驗教訓，習近平同志指出：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”⑨并且兩次把增強管黨治黨意識、落實從嚴治黨責任作為新形勢下堅持從嚴治黨八項要求的首要一條加以強調。這就明確提出一個重要思想：嚴格落實從嚴治黨責任是黨的建設的根本保障。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發展、認識的深化。2016年6月28日，中央政治局研究通過《中國共產黨問責條例》，205年10月頒布2018年8月修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為新時期全面從嚴治黨提供了堅強保障。

參考文獻：

①胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》人民出版社 2012年版第13頁

②《十八大以來重要文獻選編》（上）中央文獻出版社 2014年第4頁

③?2016年習近平總書記“七.一”講話

④《十八大以來重要文獻選編》（上）中央文獻出版社 2014年第4頁

⑤習近平：《在江蘇調研時的講話》人民日報 2014.12.15

⑥《習近平總書記系列重要講話讀本》?2016年版學習出版社第105頁

⑦習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》人民日報 2014.10.9

⑧習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》人民日報 2014.10.9

⑨習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》人民日報 2014.10.9

作者簡介：童建園（1962.01-），男，漢，河南潢川，信陽師范學院，副教授，大學本科，研究方向：思想政治教育。

項目名稱：河南高校從嚴治黨工作方法與路徑創新研究，審批單位：河南省高校紀工委、教育廳，項目編號：2018-LZYB06。