加快高質量發展步伐 開創全面振興新局面

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會決戰之年，是深入貫徹習近平總書記視察東北重要講話和重要指示精神、推動德惠高質量發展的關鍵之年。德惠市委科學研判新時代發展形勢，確立了具體任務目標：全市地區生產總值增長7%；規模以上工業總產值增長10%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；地方級財政收入、城鎮和農村居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。重點要做好9個方面工作。

加快園區轉型升級。推進開發區體制機制改革，構建“一區多園”發展模式，重點支持經濟開發區優化空間布局、提高承載能力，打造創新發展主板塊；支持米沙子、朱城子、菜園子、萬寶、布海等經濟園區積聚資源、擴張轉型，打造特色發展副板塊。加快產業轉型升級。以“數字德惠”建設為契機，加快處置“僵尸企業”，支持企業探索應用互聯網、大數據等現代信息技術，優化生產流程和加工工藝。以市場需求為導向，培育節能環保、生物質能等新興產業，發展家政養老、電子商務等現代服務業。加快企業轉型升級。組織認定本級科技企業孵化器和眾創空間，壯大科技型“小巨人”企業和高新技術企業隊伍。

強化項目引進。深化與天津東麗區、杭州建德市的對口合作，積極引進戰略投資者，全年要引進內資100億元，外資1000萬美元。落實省市促進民營經濟高質量發展《實施意見》，全年民營經濟主營業務收入要突破1750億元，增長10%以上。強化項目建設。實施“項目建設年”活動，開展“三抓”“三早”行動，做好企業用電、用水、用工、用氣等要素保障，并協調銀信部門幫助企業解決融資難、融資貴等問題，確保全年建設億元以上項目45個。強化項目儲備。緊盯“十三五”規劃綱要確定的重大民生工程及關鍵領域投資重點，謀劃推進一批投資規模大、產業層次高、延伸鏈條長、實現稅收多、環保兼容性好的重大項目，全年要滾動謀劃億元以上項目60個。

持續優化產業結構。在穩定糧食生產的同時，發展園藝特產業，全年園藝特產業產值要實現35億元。發展綠色食品產業，強化“德惠小町”品牌建設，支持岔路口鎮、朝陽鄉打造省級現代農業產業園。發展特色養殖業，全年牧業產值要實現75億元。加快完善基礎設施。完成年度高標準農田建設任務，推進岔路口鎮100公頃松花江流域水田生產現代化試驗區核心區建設，推進伊通河、飲馬河重點段治理工程，繼續實施水稻病蟲害航化作業，新增農機總動力4萬千瓦，綜合機械化水平達到90%。積極深化農村改革。深化農村集體產權制度改革，做好農村集體資產清產核資工作。培育新型農業經營主體，農民合作社和家庭農場總數要分別達到4000家、650個。全力打造美麗鄉村。深入學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”的先進經驗，深化農村人居環境整治的三年行動，推進農村垃圾“戶分揀、村收集、鎮轉運、市處理”模式，分批啟動鎮區污水處理站建設，打造“美麗鄉村精品線路”。

推動城鄉發展科學化。優化城鄉布局，完善空間結構，重點抓好海綿城市專項規劃編制工作，加快推進“多規合一”，全面促進城鄉科學有序發展。推動城區建設標準化。推進惠新公鐵立交橋、西環城路、工農路、濕地公園等重點PPP項目，啟動迎新街、迎賓街等市政道路及排水工程，抓好第二凈水廠及引松供水德九支線項目建設。推動城鎮建設特色化。堅持生產、生態、生活“三生”融合，建設一批產業特色鮮明、設施配套完善、環境美麗宜居的特色現代小鎮，抓好米沙子、萬寶、朱城子、布海、菜園子等哈長沿線城鎮群建設。推動城市運行規范化。鞏固“省級文明城市”創建成果，推動城市管理執法體制改革，啟動數字化城市管理平臺建設，推進“智慧交通”綜合指揮中心建設，不斷強化城鄉市場秩序管理。

打好打贏藍天保衛戰。實施好藍天保衛戰三年行動計劃，加大工業、燃煤、汽車尾氣等主要污染源的防控力度，重點抓好秸稈禁燒和“五料化”的綜合利用，完成燃煤鍋爐淘汰撤并改任務。打好打贏碧水保衛戰。全面落實“河長制”“警長制”，抓好東風污水處理廠（二期）及飲馬河、伊通河流域鄉鎮污水處理站建設等工程。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目進程，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。打好打贏黑土保衛戰。嚴格執行吉林省黑土地保護條例，健全建設用地和工礦企業用地土壤環境管理制度，加強污染地塊再開發利用準入管理，推廣秸稈覆蓋還田保護性耕作技術，提高受污染耕地的安全利用率和污染地塊的安全利用率。

決戰脫貧攻堅。深入開展行業扶貧專項行動，扎實推進產業扶貧，嚴格規范扶貧資金使用和監管，確保全市建檔立卡貧困人口實現全部脫貧、32個貧困村全部退出。強化社會保障。推進城鄉居民增收“暖流計劃”，開展社會救助綜合改革試點工作，推動全民參保計劃，依法打擊惡意拖欠農民工工資問題，開展“雙擁模范城創建”工作。辦好民生實事。實施幸福德惠行動計劃，做好年度十件惠民實事。重點抓好200公里農村公路建設養護PPP工程，完成40個老舊散小區巷路維修改造、500套（戶）棚戶區改造和1218戶農村危房改造任務。統籌社會事業。啟動龍鳳學校（一期）及10所“溫馨村小”建設工程，抓好“兩館一站”免費開放工作，推動市醫院醫療綜合樓建設，不斷提升人民群眾幸福感。

抓好綜合治理。推進掃黑除惡專項斗爭，落實社會穩定風險評估機制，推動“雪亮工程”建設，提高社會治安綜合治理能力。抓好安全生產。落實安全生產責任制，開展安全隱患專項治理行動。強化食品藥品從生產到流通到使用環節的安全監管，保證食品藥品質量安全。抓好信訪維穩。健全網上受理信訪制度，建立網上信訪信息綜合平臺，完善開門接訪、重點約訪、專題接訪、同步接訪、帶案下訪等制度。抓好依法治市。推進“一村（社區）一律師（法律顧問）”工作，深入企業開展“法律體檢”活動，加快“智慧司法行政”建設步伐。

嚴格貫徹上級改革工作部署，推進黨政機構改革和事業單位改革。深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，承接好上級下放、取消、暫停的行政審批事項，實施市場準入負面清單制度，推行權力清單、責任清單動態管理工作。深化“一網、一門、一次”政務服務改革，完善網上辦事大廳、手機辦事大廳建設，推進服務方式創新和公共數據整合共享利用。鞏固擴大“證照分離”改革成果，優化企業投資項目審批流程，在實現企業登記3天辦完的基礎上，工業項目審批100個自然日辦完。

站穩政治立場。以黨的政治建設為統領，時刻繃緊講政治這根弦，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。建強干部隊伍。選優配強鄉局級領導班子，抓好黨員干部思想輪訓，深化年輕干部“80、90”工程，建立源頭儲備機制、黨性鍛煉機制和“一線淬煉”機制，全面推行“521”計劃，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。夯實基層基礎。實施新時代基層黨組織建設質量提升工程，深化抓黨建促脫貧攻堅效果，打造標準化基層黨支部，創建黨建“精品社區”，深化“行業領建”模式，積極建設非公黨建陣地群。持續正風肅紀。壓緊壓實“兩個責任”，推進“四風”問題專項整治，深化干部作風大整頓活動成果。嚴格履行紀檢監察“兩項職能”，充分發揮巡察利劍作用，有效運用監督執紀“四種形態”，鞏固發展風清氣正的政治生態。（作者系中共德惠市委書記）