開啟“智慧黨建”實踐新路徑

焦瑯

在黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出，增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。在新時代、新融合的大背景下，長春市朝陽區委組織部積極探索基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合的基本途徑，在反復考察、比較、論證的基礎上，高起點、高標準研發了具有朝陽特色的智慧黨建云平臺，構建了朝陽智慧黨建“五個一”的總體框架，基本實現了基層黨建工作的線上線下互補，雙向交流互動，資源有效整合，服務無縫對接。

長期以來，我們黨通過黨代會、組織生活、“三會一課”、政治文化建設等黨內活動及黨員黨性定期分析、談心談話等制度規范，不斷增強黨員政治意識，推動全面從嚴治黨向縱深發展。但隨著經濟社會發展，產業形態更趨多元化，傳統的黨建方式已不能適應黨員自主性、流動性、分散性明顯增強的新形勢。在互聯網快速發展的大趨勢下，實現黨建工作創新發展，我們必須要在繼承和發揚基層黨建傳統優勢的基礎上，樹立起黨建工作網絡化思維理念。堅持建好用好網絡資源平臺，建立黨建工作大數據系統；堅持盤活黨建工作內容，強化黨建資源共享；堅持線上線下結合，拓展互聯網黨建的深度廣度。通過把單向教育培訓與雙向互動結合起來，把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來，在互聯互動中提高互聯網黨建的影響力、提高服務群眾的公信力，實現“互聯網+黨建”的轉型升級，推動“最先一公里”與“最后一公里”深度融合。

2015年，朝陽區委啟動實施了“智慧城區、幸福朝陽”建設計劃，區級投入4000余萬元，建立了朝陽區智能化網絡服務平臺，組建了區級大數據中心。2017年，依托原有的智慧化建設的現實基礎，不斷推動信息網絡技術與黨建業務“雙融合”，不斷強化軟件功能開發、創新黨建工作模式和機制、拓展黨建工作渠道和手段，本著“總體謀劃、試點先行、探索規律、總結經驗、全面鋪開”的基本思路，構建起朝陽智慧黨建“五個一”總體框架，實現了智慧黨建網絡平臺與政務服務平臺、社會治理平臺、社會服務平臺的有機融合，實現傳統管理向現代化服務轉變、參與主體由被動單一向主動雙向轉變。

朝陽區智慧黨建在系統開發設計上，著眼客戶需求做減法運作，突出簡單便捷；在推廣應用上，著眼建立相應的激勵措施，強化自覺使用與激勵措施相結合；在標準化規范化建設上，重點突出各項技術標準與中央、省市網絡平臺的一致性，強調實現無縫對接。具體內容概括為“一中心、一平臺、一網、一號、一屏”。“一中心”，即朝陽智能化黨群服務中心。內設“四站三室一區一屏一基地一課堂”，在實現黨群服務中心的政治功能、服務功能、互動功能、孵化功能、展示功能和保障功能基礎上，營造黨建文化氛圍，渲染紅色主題。“一平臺”，即朝陽智慧黨建云平臺。利用“云計算”及移動互聯網技術，對黨員和黨組織開展的組織活動、教育培訓等實行動態化管理，實現內外網業務共享交換，信息互聯互通。“一網”，即智慧朝陽黨建網。按照“高效、便捷、開放、穩定、安全”原則，開設黨建信息、黨員教育、黨員服務、“兩學一做”四大基礎板塊和30個子板塊。打造集服務、管理、教育、宣傳、展示、互動于一體的智慧化黨建網絡服務“集散地”。“一號”，即“朝陽智慧黨建”微信公眾號。順應“網絡微時代”要求，突出“真、快、新”特點，設置黨建動態、學習課堂、先進典型三大功能板塊，打造收集黨情民意的直通車，聯系和服務群眾的直通車，服務管理黨員的直通車，新型社會動員的直通車。“一屏”，即電子觸摸屏。在社區依托可觸控的大屏幕技術，集成電視、電腦、音響等不同設備的功能，與朝陽智慧黨建門戶網站互聯互通，為黨員群眾提供學習教育、黨務咨詢、信息查詢、網上事項預約和辦理等多樣化服務。

一是運用集成管理系統實現黨員管理“全過程”。通過智慧黨建云平臺的信息化技術以及大數據處理，各基層黨組織可以便捷實現對黨員的動態管理。平臺開設黨組織“電子地圖”，提供直觀、可視化的數據顯示功能，黨員上網就能查找有關地址、聯系方式、交通線路等，可以準確地掌握全區黨組織分布、組織活動開展等情況。黨員管理工作的在線接轉組織關系、在線發展黨員、在線過組織生活、在線學習教育、在線黨費收繳等均納入朝陽智慧黨建體系，實現了黨員管理的“零距離化”。同時，建立晉位積分升級體系，對黨組織分別從組織生活、志愿者活動、學習教育、創先爭優等方面進行積分考評；對黨員分別從基礎分、學習分、活動分和爭優分4個部分進行評級考核。對各基層黨組織開展黨建工作和活動，以及黨員開展活動情況進行實時記錄、統計、分析和評分，使每個黨組織和黨員的工作、活動都有量化評估和綜合分析，為黨組織和黨員的考核與評定提供數據支撐，避免傳統的人為因素的影響。

二是運用資源共享網絡引導黨員學習“全方位”。通過大數據挖掘技術，定期為不同層次、類別的黨員推送個性化學習內容，變單一的站點固定教學為復合體驗式黨員教育培訓。黨組織之間、黨員之間、組織與黨員之間還可互相了解，即時互動，資源共享，從而提高黨員和基層黨組織的積極性，促進黨員和黨組織競進爭先，與時俱進。全體黨員可以通過門戶網站和微信公眾號，隨時隨地學習、分享、互動和交流，利用碎片化時間及時了解組織部門發布的權威性黨建信息和學習要點。

三是運用信息交互終端推進黨員服務“全天候”。依托大數據共享交換中心，推行“網格信息采集——指揮中心派發——業務單位處理——網格核查反饋——指揮中心考核”的社區雙網互動工作模式，促成了各級職能部門主動亮出身份，深入基層一線開展面對面、一對一的集中高效一站式便民服務。通過智慧黨建平臺，黨員可以實現在線智能繳納黨費，查看本人繳費記錄，解決流動黨員黨費難交、忘交的難題。截至目前，已有9315人次通過這一平臺交納了黨費，總額逾百萬余元。針對過去黨員轉接組織關系要層層轉接、反復跑的問題，設置“在線接轉組織關系”功能，黨員只要在線提交申請，各級黨組織后臺就可以進行審批，最快幾分鐘就能完成整個流程。黨建云平臺為區內的流動黨員也提供了便捷的流動黨員找組織功能，流入黨員可就近掛靠在朝陽區內的黨組織，參加黨組織的各項活動，在流入地過好組織生活。

四是運用信息網絡平臺推進黨建宣傳“全覆蓋”。通過運用三維地圖、網頁、視頻等各種現代信息技術手段生動活潑地展示、宣傳黨建工作。通過智慧黨建手機客戶端、微信公眾號等方式實現資訊實時推送，讓廣大用戶第一時間了解黨情、民情，改變傳統資訊傳遞滯后、到達率不高等弱點，提高資訊的閱讀率，從而改變以往黨建工作相對簡單、落后的宣傳方式，使黨建宣傳從單一走向多樣，有效地擴大黨建影響力。各級黨組織利用“智慧黨建平臺”，采取網站、微信一體化貫通、信息發布一體化推送的辦法，向全體黨員宣傳黨建信息，確保黨員學習的及時性和全面性。基層黨組織圍繞“兩學一做”“三會一課”、主題黨日、服務群眾等制度的落實，及時將開展活動的情況上傳至平臺，實時展示全區黨建工作階段性成果和廣大黨員學習動態。

五是運用數據分析技術促進黨建分析“精準化”。通過多維度、多渠道動態采集各種信息，并依托數據分析手段及時跟蹤和了解基層黨建工作情況，隨時可以通過圖形化方式直觀展現黨組織分布、黨員分布、流動黨員分布等，從而為黨建管理和組織決策提供切實有效的數據依據，不斷提升黨建管理效率和科學化水平。通過大數據科學分析各黨組織開展活動情況和黨員活躍程度以及黨員學習偏好和習慣等，在輔助黨建工作實現精細化管理的同時，實現對黨組織考核的精準化、可量化發展。（作者系中共長春市朝陽區委常委、組織部部長）