走出有吉林特色的振興新路

李冬麗 沙慶剛

習近平總書記在吉林考察時強調，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。那么，我們如何來堅決貫徹習近平總書記走出振興發展新路戰略思想，又該如何走出一條具有自身特色的振興發展新路呢？

近年來，吉林省委認真落實習近平總書記視察吉林重要講話精神，團結帶領全省廣大干部群眾，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，努力適應把握引領經濟發展新常態，深入實施“三個五”發展戰略，扎實推進中東西“三大板塊”建設，在聚焦振興中奮力拼搏，在搶抓機遇中乘勢而上，在轉型攻堅中砥礪前行，在從嚴治黨中凝心聚力，經受住了各種困難挑戰和風險考驗，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得顯著成就。

但是，吉林省也面臨著諸多發展問題。如工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”狀況還沒有根本改變，發展質量提升、產業轉型升級、新舊動能轉換、城鄉統籌發展還存在明顯短板，縮小與發達省份差距的任務十分艱巨；全面深化改革產生的紅利還沒有充分釋放，制約發展的深層次體制機制弊端尚未根本破除，建立讓市場主體活力充分迸發的營商環境仍需下更大功夫解決；城鄉居民收入增長不快，群眾的富裕程度、公共服務供給水平、生態環境質量、社會文明程度、社會治理現代化水平還需進一步提高。那么，我們如何蹄疾步穩，走出一條有吉林特色的振興新路呢？

解放思想是動力。推動新時代吉林全面振興，首要在思想觀念，關鍵看精神狀態。要深入開展解放思想推動吉林高質量發展大討論，黨員干部要帶頭破除傳統觀念、習慣做法、路徑依賴，為干部群眾做出表率。要把解放思想的根本點放到學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神上來，深入思考、完善思路、改進工作，堅決破除不適應的地方，在統一思想中推動思想的再解放、大解放。要把解放思想的著力點放到重點難點工作上，堅決破除影響和制約事業發展的思想禁錮，以新視角、新舉措開辟新時代吉林全面振興新境界。要把解放思想的落腳點放在提振發展信心和喚起攻堅克難、干事創業的精氣神上來，以思想的大解放推動作風的大轉變，進一步激發干部群眾的積極性、主動性、創造性，為新時代吉林全面振興凝聚起磅礴的精神力量。

轉型升級是主攻方向。目前，我省正處在經濟發展方式轉變、結構優化升級的重要關口，處在體制機制改革、發展活力蓄積的重要關口，處在優勢加速釋放、動能加速轉換、活力持續增強的重要關口。我們要牢牢把握穩中求進的工作總基調，把轉型升級作為今后一個時期經濟社會發展的主要任務，更加注重發揮吉林特色優勢，更加注重體制機制創新，更加注重結構優化升級，更加注重質量效益，更加注重開放帶動和創新驅動，更加注重經濟社會協調發展，以轉型升級的主旋律奏響時代發展的最強音。

創新發展是戰略。把創新作為經濟加速增長的“發動機”和動能轉換的“核心引擎”，堅持“加減乘除”一起做，“有中生新、無中生有”一起抓，促進經濟由粗放式發展向集約式發展轉型，推動產業由低端向中高端升級。要加強創新能力建設。強化企業創新主體地位，發揮高校和科研院所創新基礎作用，實施重大關鍵共性技術協同聯動攻關，推動國家協同創新中心、國家重點實驗室建設，爭取在重點領域取得新突破，加速科技成果在省內優先轉化。要發揮創新的集聚效應。打造有利于創新的政策環境，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，擴大有效投資，推動重大項目建設，促進新經濟、新業態、新模式加快形成，推動科技型“小巨人”企業不斷涌現。要積極培育新產業。根據我省產業基礎和發展條件，加快發展節能與新能源汽車、先進軌道交通裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、衛星及通用航空、精密儀器與裝備、新一代信息技術和以碳纖維、玄武巖纖維、石墨烯、硅藻土等為代表的新材料產業。要努力提高產品質量。牢固樹立“質量第一”意識，引導企業發揚“工匠精神”，加強品牌建設，增強產品競爭力，形成獨有的比較優勢，培育更多的“吉林名牌”“百年老店”。加強知識產權保護和管理，促進公平競爭。吉林工業基礎良好，實體經濟特別是工業經濟是科技創新的主戰場，也是我們穩增長調結構和轉型升級的著力點。

生態保護是關鍵。生態環境關系全省人民福祉，關乎吉林長遠發展。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，深入推進綠色、循環、低碳發展，加快建設綠色吉林美好家園。要綜合治理環境污染，解決影響人民群眾健康的突出環境問題。全面實施清潔空氣行動，著力解決燃煤污染、機動車排放、城市揚塵、秸稈焚燒等突出問題，積極有效應對霧霾天氣，確保人民群眾呼吸上新鮮空氣。全面實施清潔水體行動，嚴格落實“河長制”，加強松花江、圖們江、東遼河等重點流域重要支流的水環境整治，強化飲用水水源地保護，完善城鎮污水和生活垃圾處理設施，確保人民喝上干凈水。全面實施清潔土壤行動，推進土壤污染防治和修復，有效防控土壤環境風險，確保農產品安全。要強化生態修復保護，保護自然生態系統的多樣性和完整性。劃定并嚴守生態保護紅線，著力實施長白山林區生態修復、黑土地保護治理、河湖連通和退化草原綜合治理等重大生態工程建設，扎實推進東北虎豹國家公園體制試點工作，促進森林、草原、濕地等生態系統協調共生。要構建綠色發展模式，推進資源節約循環高效利用。合理開發利用資源，大力發展節能環保產業，培育綠色品牌，打造綠色產業體系。積極發展循環經濟，推進農業、工業、服務業循環生產體系建設，提高“三廢”利用率。要完善生態建設體制機制，切實用制度守護好青山綠水。落實最嚴格的環境保護制度、水資源管理制度和土地管理制度，依法懲處破壞環境違法犯罪行為，推動形成政府、市場、公眾多元參與共治的環境治理體系。完善生態環境指標考評辦法，實行黨政領導干部生態環境損害責任追究制度，嚴格落實生態環境保護責任，建立自然資源資產負債表和環境準入負面清單。

深化改革是保證。要以推進供給側結構性改革為主線，推動“三去一降一補”取得實質性進展。著力化解煤炭、鋼鐵行業過剩產能，穩妥處置“僵尸企業”，加快企業兼并重組。落實國家和我省消化轉化政策，下大力氣解決糧食庫存和商品住房庫存。規范政府舉債行為，加強企業債務杠桿約束，多渠道降低金融風險。加大減稅、降費、降成本等力度，切實減輕企業負擔。要加快轉變政府職能，推進簡政放權。深化“放管服”改革，扎實推進政務服務“一張網”建設，大力推進便民服務改革，全面建立清單管理制度，加大信息公開力度，提升行政效率和質量，認真整治損害群眾利益和市場公平的失信行為，推進全社會誠信體系建設，打造“誠信吉林”品牌。要立足做強做優做大國有企業，打好國企改革攻堅戰。堅持政府推動與市場化運作相結合，央企改革與地方企業改革相結合，國有資本與非公資本相結合，增強活力與強化監管相結合，積極調整優化國有資本布局，加快推動國有企業轉型升級，分類施策深化混合所有制改革，進一步完善現代企業制度。要破除民營經濟發展的體制機制障礙，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。積極構建“親”“清”新型政商關系，不斷優化投資營商環境，切實解決民營經濟在市場準入、資金政策、要素條件、體制機制等方面的難題，讓大眾創業、萬眾創新的氛圍日益濃厚，資本、人才等集聚效應充分顯現，營造充滿活力的經濟生態。