協同治理角度下創新流動人口服務管理的策略選擇

謝焯賢 曾雄鷹

【摘 要】伴隨著國內社會經濟的持續化發展，我國城鎮化建設的水平越來越趨于完善狀態，正是在這樣的前提之下，流動人口的規模以及數量都得到了極大的提升，流動人口的增多在對社會經濟發展作出科學化貢獻的同時，也使得社會管理體制面臨著全新挑戰。目前流動人口的服務管理工作在整體上還存在較多不足，并且流動人口在跨地區的服務管理流程中也存在著明顯脫節問題。要想避免這樣的問題出現，那么也就需要在協同治理角度下更加科學地創新現有服務管理的策略，下文將展開詳細分析。

【關鍵詞】協同治理;流動人口;服務創新;有效策略

流動人口服務管理工作，一直都是一項較為重要的社會管理工作，將流動人口的管理質量展開更大程度上的提升，將會在根本上使得整個社會的發展始終都處于一個較為穩定的發展狀態，并且對于國內社會經濟的發展也能夠起到一定的促進作用。而運用協同治理的理念，展開流動人口服務管理模式的創新，將會在根本上實現人口管理的合理化，所以需要引起有關管理工作人員的廣泛重視。

一、流動人口管理是創新社會管理的重要基礎工作

社會持續化發展的今天，最為關鍵的一項任務始終應當要將社會管理的創新水平，持續化的展開提升，如此才能推動國內社會發展的平穩性，而做好流動人口管理工作，正是實現這一目標的前提基礎。有關社會管理工作人員，在展開社會管理的強化以及創新工作時，最為根本的目的始終都是將社會秩序更加進一步的維護，這樣將會使得國家事業發展的水平得到提升。社會管理工作中重要的一項內容，主要是對流動人口展開管理，但是流動人口的管理是一項相對困難的工作。之所以這樣講是因為，我國人口數量較多、規模較大，這也就直接決定了流動人口的規模也會不斷的增加，較大數量、規模的流動人口，如果沒有采取科學合理的措施加以管理，那么最終必定會導致管理工作的難度極大提升。

從另一個角度上展開研究可知，對于流動人口展開管理的過程中，往往遇到的難題都是相對突出的，對流動人口的管理既有戶籍管理制度上的問題，同時也有市場經濟人力財物等方面的不斷變化。這樣一來，管理工作方面的指導思想以及工作方式，都會隨著社會發展而呈現出較為明顯的變化。但是這種變化，并不能很好地得到解決，這是因為當前社會管理工作中的流動人口管理模式，并不能更好地適應人口大遷徙、大流動的新形勢。所以也就使得社會管理部門最為重要的工作，應當集中在管理策略的優化創新上，因為這樣才能使得有關措施滿足當前人口管理服務的基本要求。

二、協同治理角度下科學展開流動人口服務管理策略創新的意義

眾所周知，社會始終都是處于不斷發展的狀態的，正是因為社會的發展，所以流動人口管理策略，也就不能一成不變，而是需要不斷的通過創新優化措施來使得流動人口服務管理的基本質量得到最大化的提升。假如一味地采用老套管理策略，那么針對于流動人口中出現的全新問題也就無法有針對性的展開解決，針對于這一點應當引起相關社會管理工作人員的全面化重視。立足于協同治理角度下，全面創新優化流動人口服務管理策略，其相應的意義主要體現在有效解決流動人口服務管理所發生的全新問題上。

我國流動人口服務管理的工作，隨著社會人口規模的不斷增加，勢必會出現全新的問題，這些問題的出現不是傳統流動人口服務管理模式所能夠解決的，因為其中延伸出了全新的問題，比如流動人口劃分以及戶籍制度管理等。全新的問題很難用傳統流動人口管理的方式展開解決，所以這也就直接表明了，根據當前社會流動人口實際情況，科學化展開流動人口服務管理策略的創新，將會是非常必要的。也只有通過協同治理的方式，科學化創新流動人口服務管理策略，這樣才能夠很好地提升國內社會的穩定性。

三、協同治理角度下有效展開流動人口服務管理創新的科學策略

（一）運用“以房管人”的方式來使得流動人口管理更加科學化

當有關社會人口管理工作人員，在協同治理角度下科學展開流動人口服務管理創新工作時，要從流動人口的基本特點著手，從而很好地構建出“以房管人”的流動人口管理工作平臺。之后，再次與其簽訂出明確的協議書，科學化明確相關房主在流動人口服務與管理工作的責任與義務，更加及時的反饋出租房者的基本信息，這樣才能很好地協助工作人員，進一步做好流動人口服務與管理方面的工作。除此之外，該項流動人口管理模式，應當要求房屋出租人員積極的與公安機關以及社區部門展開全方位的合同訂立，如果發生了違規的現象，需要采取科學化的措施加以處理。由此我們可以較為清楚的認識到，當前流動人口管理最為基本的切入點，那就應當是房屋建筑，也只有房屋建筑的各項登記工作得到科學化的處理，這樣才能使得整個社會流動人口管理工作開展質量，得到最大化的提升，進而推動全新社會下流動人口管理工作穩定的發展。

（二）樹立更加科學完善的流動人口網絡管理服務機制

我國社會正在經歷著工業化以及城鎮化的深入化發展，在這樣前提之下，也就使得國內經濟結構的水平進一步的得到了調整，產業科技方面也處于不斷升級換代，如此流動人口的基本總量也會持續化的增加，相應人口流動頻率也必將會不斷加快。廣大社會流動人口管理工作人員應當明確的是，當前情況下的流動人口管理服務工作開展的要求是相對較高的，并且任務的數量以及難度都相對較大。只有在協同管理角度下，科學構建出完善的流動人口網絡管理服務機制，這樣才能使得最終工作效率得到最大化的提升。落實到具體的操作上來講，科學增強流動服務管理信息化的建設工作，需要進一步的注重基礎信息數據的采集以及變更，更要注重提升流動人口管理服務工作人員的基本工作水平，如此來使得網絡管理服務機制的全面性得到最大化的實現。還需要注意的一點問題是，基于協同治理角度下的流動人口網絡管理服務機制，應當要呈現出一種縱橫交錯的網絡搭建形式，因為這樣才能很好地借助網絡信息平臺，在第一時間查看到所需要的基礎信息資料。

（三）科學構建流動人口一體化管理制度

基于協同治理角度的基礎，科學構建出流動人口一體化管理制度，也同樣是服務管理模式創新的有效措施。落實到具體的操作上來講，應當全方位的根據社會結構的持續變化趨勢，將流動人口有秩序的納入到社會保障范圍內，從而形成更加具有統一性的一體化管理制度。還需要逐漸的減少不同地區之間所存在的制度性差異，進一步提升流動人口管理政策的統一性。有關人口管理政府部門，還需要科學化解決社會資金保障問題，明確各項措施的管理所需要達到的力度，這樣在著手展開管理工作的時候，才能有效解決管理服務工作中出現的相應問題。還需要注意的問題是，一體化流動人口管理服務制度的構建，應當科學通過社會大數據的調查研究，將所收集到的流動人口數據展開歸納總結，明確其中城鎮流動人口，在每年所發生的變化，將這種變化的趨勢以有效的數據條形圖制定出來，這樣才能從整體的角度上宏觀地對流動人口的變化情況加以把控。

通過上文的詳細分析可知，流動人口管理服務工作的開展隨著社會經濟的變化將會呈現出極大的差異，要想科學化地避免差異所帶來的服務管理問題，那么也就應當在協同治理的角度下有效地展開流動人口服務管理策略的創新。文章主要從三個方面展開了主題的分析，首先分析了流動人口服務管理的特點，其次又分析了科學創新的基本意義，最終詳細分析了具體創新的措施，相信隨著流動人口管理部門的理解與掌握，國內流動人口控制的水平必定會上升到更高的層次。

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