職業教育精準扶貧脫貧的可持續發展探析

李瑜

摘 要：目前，隨著社會的發展，我國的教育水平的發展也越來越迅速。助力實現高質量脫貧，職業教育使命重大，面臨新的挑戰，更需創新發展。原因在于，對于因技術技能缺乏致貧的貧困人口，促進穩定脫貧和致富，職業教育更有優勢;助力高質量脫貧，有賴于職業教育的創新發展。依靠職業教育和培訓脫貧，已成為教育精準扶貧的重要方式，也將是高質量脫貧的重要選擇。現實中，職業教育精準扶貧主要借由學歷職業教育和非學歷職業技能培訓兩種方式實現。在此背景之下，需要分析精準扶貧中職業教育助力脫貧攻堅的進展，需要理性審視職業教育助力脫貧攻堅的內在邏輯，并依此探尋優化之策。

關鍵詞：職業教育;精準扶貧脫貧;可持續發展探析

引言

近年來，我國有6000多萬貧困人口實現脫貧，貧困發生率從10.2%下降到了4%以下，精準扶貧和精準脫貧工作取得了重要成果。但我國仍有3000萬左右的貧困人口，扶貧脫貧工作面臨的任務仍然很艱巨。而職業教育的主要職責是提高勞動力的技術技能、增強其自我發展和社會服務能力，對困難家庭的學生和勞動人口進行職業教育，幫助其擺脫貧困，可以達到“造血式”脫貧的持續性效應。

1高質量脫貧對職業教育的新訴求

職業教育精準扶貧是由職業教育機構實施的，旨在通過提供系統的職業技術教育和培訓，促進貧困人口就業進而脫貧致富的扶貧方式。發展教育是解決貧困問題的根本舉措，是精準扶貧、穩定脫貧的必然選擇，因為教育能增強貧困者的自我發展能力和內生動力，能有效阻斷貧困的代際傳遞。在各種教育類型中，職業教育是精準扶貧的關鍵性工程。原因在于，職業教育是與經濟社會產業聯系最為緊密的教育類型，是以促進就業為導向的教育，在精準扶貧方面具有不可替代的作用。正因如此，職業教育是提高貧困人口致富能力的最有效、最直接的途徑，是實現精準脫貧的重要方式，是穩定脫貧長效機制的重要保障。

1.1精準招生的關鍵在于從政策制度到招生行動的有效轉化

針對貧困人口的職業教育幫扶以精準招生為邏輯起點。從國家政策制度執行過程看，關鍵環節在于，落實“招生指標上向貧困地區傾斜、向貧困家庭傾斜，以擴大貧困家庭子女進入職業院校學習的機會”，其深層的原因還在于，職業院校的教育成本與普通教育相比更低、與就業銜接更緊密、就業的可能性更大，因而更符合貧困家庭的經濟承受能力。從職業院校的招生實踐來看，精準招生的關鍵在于，把國家的政策設計轉化為職業院校的招生行動，探索形成面向“建檔立卡”貧困戶子女、“兩后生”扶志教育與精準宣傳有機融合的機制，攻克貧困人口對職業教育了解不多、接受教育的動機不足、主動選擇不多的現實難題。根本目的在于，為貧困人口提供合適的教育機會，讓其既能避免追求目標失當而引發的教育致貧，又能通過適合的教育而擺脫貧困的目標的實現。

1.2精準培養的根本在于短期的促進就業與長遠的生涯發展緊密結合

精準扶貧的關鍵在于根據貧困人口的致貧原因給予有針對性的幫扶。職業教育精準培養的基本前提是，處理好短期促進就業與長遠促進生涯發展的關系。具體而言，實際層面至少體現于3個方面：一是注重貧困學生持續發展能力的培育，關鍵是通用技能與特定技能的雙重賦予，讓貧困學生既能學到一門實用技術進而實現就業，又具備持續學習的能力，以適應未來技術革新和工作環境的變化，從而實現精準扶貧、精準脫貧及防止再度陷入貧困目標的實現;二是注重招生專業與地方產業發展的精準對接，目的在于，為貧困地區的產業發展培養急需的人才，促進區域經濟發展，進而為貧困學生就地就近就業提供機會，最終實現貧困地區經濟發展與貧困人口增收致富協同推進;三是注重學歷職業教育與非學歷職業技能培訓相銜接，旨在搭建以學校職業教育為主的崗前職業教育和以工作本位學習為主的職業繼續教育培訓連貫一體的服務體系。

2職業教育精準扶貧現狀

2.1當前的扶貧定位

為保證職業教育精準扶貧的有效性，職業教育通過精準定位為精準扶貧提供保障。首先，明確當前市場對人才的需求與貧困者的實際情況。根據扶貧對象的實際情況，為其制定合適的教育培養計劃。其次，做好人才需求定位，保證對貧困對象的培養符合市場需求。再次，做好地方環境定位。了解地區有哪些可開發的資源，從而對扶貧對象進行重點教育與培養，促進當地脫貧致富工作快速完成。最后，對扶貧對象進行精準定位。根據經濟發展的平均水平、個體收入水平、備選對象的健康狀況等條件，確定扶貧對象的選擇標準，確保扶貧的有效性。

2.2當前的扶貧模式

第一種政企合作模式，即政府負責資源保證、政策引導等工作，企業進行實際的管理與執行。政府在制定職業教育精準扶貧的相關政策后，企業要組織經驗豐富的員工對貧困人員進行工作講解與技能培訓，或是為職業院校學生提供進工、進企學習的機會。第二種長短期培訓模式，即根據扶貧對象的實際特征決定其教育時間的長短。對青少年可進行長期培訓，對成年可進行短期培訓或定期培訓，使職業教育符合扶貧對象的時間要求，提高精準扶貧職業教育的靈活性。

3優化措施分析

3.1不斷完善職業教育精準扶貧脫貧的長效機制

職業教育精準扶貧脫貧機制規范工作涉及的內容比較多，需要考慮政府、行業企業、職業院校等方方面面的環節，這是難點也是重點。首先，可以從國家層面建立相關的法律法規，明確職業教育精準扶貧脫貧工作中涉及的相關單位的權利、責任和義務;第二，建立相應的管理機構，全面協調相關工作，完善協同機制和運行機制，多方整合資源，保障職業教育扶貧脫貧工作的實施;第三，建立相應的監督部門和評價機制，保障職業教育精準扶貧脫貧工作實施過程中的資源合理配置，發揮有效的作用。

3.2優化人才培養機制，發揮職業教育扶貧脫貧的長效性

關注個人發展的職業前景，以“可持續發展”為人才培養的導向，修訂人才培養方案，因地制宜，根據各區域社會經濟發展和產業結構的特點開設符合市場需求的特色專業，密切與就業的聯系;及時動態調整課程內容體系，因材施教，為培養個人在就業市場上的競爭力奠定扎實的基礎;改革職業教育的教學模式，建立彈性學制，滿足個性化學習需求和繼續學習的需要，充分發揮職業教育精準扶貧脫貧的長效性。

3.3提升教育扶貧成效

教育扶貧一直是我國扶貧減貧工作的重要內容。2013年末，教育部、發改委等聯合印發了《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，著力強化貧困地區的基礎教育硬件建設工作。2015年11月，中共中央、國務院頒布了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確將“發展教育脫貧一批”列為主要扶貧舉措之一。2018年8月，中共中央、國務院印發了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，提出“推進職業教育東西協作行動，實現東西部職業院校結對幫扶全覆蓋，深入實施技能脫貧千校行動”。這一系列政策措施的出臺和落實縮小了區域之間、城鄉之間的教育差距，優化了農村教育資源配置，提升了貧困地區人口的整體受教育水平，有力地促進了全國扶貧減貧目標的順利實現。但是，在教育扶貧向縱深推進的過程中，傳統的普惠型教育扶貧模式的弊端逐漸暴露，突出體現在兩個方面。第一，教育扶貧對象識別不精準。教育扶貧的目標群體理應是貧困勞動者以及貧困家庭子女，但在實踐中，各個貧困地區都不同程度地存在教育扶貧資源錯配的問題，出現了“該扶貧的沒有扶貧，不該扶貧的卻在享受扶貧政策”的情況。第二，教育扶貧項目脫離實際。由于很多地方在實施教育扶貧項目前缺乏嚴謹、細致、全面的調查研究，導致教育扶貧項目的設計和規劃針對性不強、指向性不準，與貧困地區的社會經濟發展條件、貧困人口的生活生產條件不匹配，造成教育扶貧效率低下。實施職業教育精準扶貧，就是要用更加實用的教育內容、更加精準的政策措施改變以往教育扶貧資源錯配、效率低下的問題。一方面，職業教育能夠在更短的時間內為貧困人口提供更有效的就業技能，從而實現扶貧教育成效最大化;另一方面，通過建立貧困對象精準識別機制，職業教育精準扶貧能有效提高教育扶貧資源的利用效率，從整體上提升教育扶貧成效。

3.4明確職業教育精準扶貧的實施主體，構建多元主體共同參與的精準扶貧體系

職業教育具有明顯的跨界屬性，職業教育精準扶貧要取得實效，也應當充分發揮職業教育跨界優勢，明確精準扶貧的實施主體，構建多元主體共同參與的職業教育精準扶貧體系，以合力促成精準扶貧減貧總體目標的實現。第一，要堅持政府在職業教育精準扶貧中的主導地位和責任。各級地方政府、教育主管部門理應明確和落實好主體責任，以政策為引領，以服務為抓手，為構建多元主體共同參與的職業教育精準扶貧體系提供制度和組織保障。第二，要著力提升職業學校在精準扶貧中的內涵質量。經過國家連續多年的大力投入，當前貧困地區的職業教育硬件設施已經有了很大改善，但職業教育辦學內涵有待提升，職業教育質量有待改善。在職業教育精準扶貧階段，各職業學校要著力提升精準扶貧的內涵質量，以更優質的教育供給滿足貧困群眾的受教育需求。職業教育精準扶貧除了傳播文化知識和技術技能以外，要更加注重貧困人口道德素養、公民規范等精神人格層面的教育，更加注重職業通用能力的培養，以提高其社會適應能力和職業發展后勁。第三，注重發揮社會組織在職業教育精準扶貧中的作用。社會組織一般由各個領域的專業人士組成，具有公益性、非營利性，是社會公共服務的重要參與者，在社會資源整合、利益協調方面發揮著不可替代的作用。

結語

保證職業教育精準扶貧的有效性，就要根據實際情況對工作進行創新，使其符合時代發展趨勢。職業教育人員要了解貧困群體的實際情況，了解市場的實際需求保證扶貧教育的精準性。同時，各相關部門要針對職業教育精準扶貧工作問題制定發展策略，促進此項工作實效性進一步提高。

參考文獻

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