公路施工建設中的合同管理與工程計量

陳明軒

摘要：本文總結公路施工建設中的合同管理與工程計量工作的操作方法和流程，分析實際建設過程中的存在的問題，提出具有建設性意義的改善措施，為相關政府部門以及建設、施工單位提供參考。

關鍵詞：公路施工;合同管理;工程計量

1工程合同管理

1.1動員預付款

動員預付款又稱開工預付款，是業主為承包人提供的無息貸款。監理工程師在與承包人完成合同確認后，向銀行提交申請書面報告，由業主簽發付款證明，在十四天內進行審核，并支付動員預付款。

2材料設備預付款

是業主承擔的無息款項，被施工方用于購買建筑材料和租借機械設備等，并且在支付的同時根據具體款項進行扣回。由于這種反復的資金處理，需要比較復雜的財務計算。

1.3保留金

業主為了保證承包人切實履行合同條款而預留的資金項目，在承包人完成工程后，將剩余款項付與承保人。在工程竣工后，業主需要對工程質量進行驗收，可將保留金分成兩次即竣工認證書簽訂后及缺陷責任終止書后支付。如其中任何一項出現問題和意外時，承包人需對其進行責任擔保，業主也有權利不支付保留金。

1.4工程變更費用

影響工程正常施工的因素眾多，例如天氣等不可控制的因素都會造成工期的延后。業主和承包商可以在協調商量后，去相關部門按照規定的流程進行資金審批，但一般整個審批流程下來所耗費的時間較長，且程序較為瑣碎和繁雜，這會造成工期的無限期延后。其經濟損失會比工程由于不穩定因素造成的停工多出很多，且會對業主的經濟利益造成損害。

1.5暫定金額

在施工過程中，施工方可向業主進行申請，對這部分的資金的使用作詳細的闡述，最主要的解釋人多為監理工程師。在向業主提交書面申請后，在協商和最后評估后，由業主批準和提供。但業主有權力規定其可用與不可用。如果業主認為沒有必要動用這部分資金，可以對工程師意見進行保留。

在業主批準和提供暫定金額后，監理工程師有權對其進行合理支配，用于購買建筑材料和施工設備。但是在購買或租賃操作完成后，需對每筆消費和支出做詳細的支付賬單，并且提供相應的消費證明，以保證每筆資金的有效使用。這種規定是為了保證業主提供的施工款項都用在刀刃上，避免內部人員的貪贓枉法，造成資金的無效使用或者浪費。

以上所列款項在合同中都會有所體現，施工單位只要按照要求進行施工，并出示相關材料證明，且向業主申請獲得許可，一般不會造成和業主之間的矛盾。但是還有索賠等資金項目，我國的實際運用還不是很完善，且沒有完成健全的法律條例進行保護和整合。很多工程經濟糾紛正是由于這些缺陷造成，難以協調和判定。

2工程計量與支付

2.1工程計量

工程計量的范圍包括工程量清單與后期修改的工程量清單，另含合同規定的各項費用的支付。工程計量原則包括按照合同文件規定的方法、范圍、內容、單位計量，還有工程設計圖紙、工程變更令及修訂的工程量清單、合同條件、技術規范、有關計量的補充協議、索賠時間和金額審批表等。沒有按照合同履行的工程項目不得計量。

工程計量的程序需按照以下程序履行：首先，工程需要計量，監理工程師按照承包人提出的計量申請，向承包人發出計量通知;其次，嚴格審查所有書面資料，承包人必須準備全部的計量資料，監理工程師對其進行審查;然后，監理工程師需填寫詳細的計量資料，對工程計量結果進行認真填寫，如果承包人在合同規定的期限內提出不同意見，監理工程師必須重新進行計量，對計量結果進行修正。

工程計量的方法有以下：一是斷面法，對取土坑、路基土方進行計算的計量;二是圖紙法，根據合同所列條款進行繪圖，按照圖紙進行計量;三是鉆孔取樣法，這種計量方法基本用于道路層面結構的計量;四是分項計量法，針對某個計量部分，劃分許多小的計量部分，然后對多個子項目進行細致計量;五是均攤法，對清單中合同價格所列的工期內的進行月平均計量;六是憑證法，就是根據合同中要求承包人提供的票據進行計量支付;七是估價法，就是按合同文件的規定，根據監理工程師估算的已完成的工程價值進行支付。

2.2工程費用支付

工程費用支付的原則有以下幾點：一是支付必須以工程計量為基礎;二是支付必須以技術規范和報價單為依據;三是支付必須及時;四是支付必須以日常記錄和合同條款為依據;五是支付必須遵循嚴格的程序。

工程費用支付的程序有中期支付程序和最終支付程序。中期支付申請需要填寫月報或月結賬單，其申請的格式和內容需要滿足合同的規定和要求，必須提供各種資料和證明手續，其計算款項與匯總必須準確無誤，中期支付證書的簽發必須在監理工程師審核并修正承包人的支付申請后，將需要扣留的保證金和扣回款項要從承包人月報表中應得的金額扣除，計算付款凈金額，簽發中期支付證書。

最終支付申請的審定，其申請格式和內容應滿足合同規定及監理工程師的要求，相應的系列結算清單，必須齊全、完整，相互關系清晰，相應的系列證明資料有監理工程師的簽字認可，審查中發現還有能夠確認的費用，應及時通知承包人，并要求其提供所需的進一步資料與證明，簽發最終支付證書時，監理工程師應按合同的規定審核承包人的最終支付申請，向業主簽發最終支付證書，并將副本抄送承包人。

由于公路施工建設項目，工程項目規模大，涉及的因素和部門繁多，為了精確各項計量和支付款項，可以建立較為全面的工程計量支付臺賬，將各項計量分類、分項、分月進行計算和總結，確認準確無誤后再填寫支付賬單，避免計量項目重疊或者遺漏，造成各項計量分類、避免重計和錯計造成監理及業主審核后返工重做。

3結語

公路施工建設項目中的合同管理與工程計量是相輔相成的，也是施工單位的主要前期準備工作，積極完善合同管理和工程計量操作方法和流程，為公路施工建設奠定堅實的理論基礎。

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（作者身份證號碼：320923199109044218）