大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

閆菲 高迎

◆摘 要：為了更好地進(jìn)行科學(xué)、全面、合理的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)，本文進(jìn)行了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。首先介紹了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，闡述了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，然后分析了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的可行性，最后構(gòu)建了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)踐表明，該指標(biāo)體系具有全面性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，能夠較好地對(duì)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有一定的參考價(jià)值。

◆關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；精準(zhǔn)扶貧；成效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；構(gòu)建

一、前言

國(guó)務(wù)院提出于2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，可見目前正步入扶貧攻堅(jiān)階段，在扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的壓力下，很可能出現(xiàn)脫貧數(shù)據(jù)的造假現(xiàn)象。因此，適時(shí)進(jìn)行大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究，對(duì)于防范虛假文字和數(shù)字脫貧來說具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)確定貧困的原因及貧困的等級(jí)，再酌情采用個(gè)性化的扶貧策略，最終幫助貧困戶脫貧致富，并借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行定性和定量的科學(xué)分析，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧成效的科學(xué)評(píng)價(jià)。

三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀

1.國(guó)外研究現(xiàn)狀。目前，國(guó)外關(guān)于如何衡量扶貧成效的研究已經(jīng)非常豐富，有眾多學(xué)者提出精準(zhǔn)貧困是扶貧工作的核心，因此，在建立大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)必須重點(diǎn)考慮。另外，還有學(xué)者提出貧困人員的自我發(fā)展能力也是扶貧指標(biāo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。目前，跟國(guó)外類似的關(guān)于如何衡量扶貧成效的研究也很豐富，有眾多學(xué)者的研究集中于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中遇到的問題，也有很多學(xué)者對(duì)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行了研究，并提出現(xiàn)存指標(biāo)較為模糊、識(shí)別難度大和難以量化等困難。

四、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的可行性分析

首先，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠好地實(shí)現(xiàn)通過部分樣本預(yù)測(cè)整體效果的功能，從而發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)中存在的潛在規(guī)律。然后，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與統(tǒng)計(jì)方法、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)相結(jié)合，能夠計(jì)算更詳盡的相關(guān)指標(biāo)，并建立更復(fù)雜的分析模型，從而提升大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。最后，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅能夠有效地對(duì)結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也能夠很好地對(duì)非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而滿足精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)樣本的多樣化和全面化特點(diǎn)，進(jìn)而整合多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的成效評(píng)價(jià)。因此，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是可行的。

五、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，亟需科學(xué)有效的扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來保障扶貧工作的順利收尾。因此，在把握扶貧工作發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，如何構(gòu)建系統(tǒng)、全面和動(dòng)態(tài)的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系亟待解決。

1.大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)的初步選取。為了提升扶貧的精準(zhǔn)度，各地政府出臺(tái)了一系列扶貧相關(guān)政策，并以此來推動(dòng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作的展開。隨著大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)一步實(shí)施，其成效如何、存在問題、如何優(yōu)化和下一步工作等相關(guān)問題備受關(guān)注。因此，建立科學(xué)、全面和系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是非常有必要的。文章通過文獻(xiàn)查閱，在分析借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作的特點(diǎn)，進(jìn)行了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)的初步選取。

2.采用德爾菲法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先，根據(jù)初步選取的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，編制專家調(diào)查咨詢問卷。其次，通過專業(yè)調(diào)查網(wǎng)站發(fā)布調(diào)查咨詢問卷，并利用QQ群和微信群傳播調(diào)查咨詢問卷二維碼。然后，對(duì)獲取的有效問卷進(jìn)行處理和匯總，修改并確定大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)。最后，再次運(yùn)用德爾菲法（Delphi）進(jìn)行調(diào)查咨詢問卷的發(fā)布、收集和分析處理，最終確定大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)。文章采用兩輪德爾菲法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合李克特量表五分量發(fā)修正大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，將指標(biāo)按重要性程度分為非常重要、重要、一般重要、不太重要和很不重要五項(xiàng)等級(jí)，將指標(biāo)按專家對(duì)指標(biāo)的了解程度分為十分了解、比較了解、一般了解、不太了解和很不了解等五項(xiàng)等級(jí)，將指標(biāo)按專家對(duì)指標(biāo)的判斷依據(jù)分為理論研究、行業(yè)了解、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)階段和直觀感覺等五項(xiàng)等級(jí)。通過專家評(píng)議，對(duì)指標(biāo)重要性進(jìn)行檢驗(yàn)，最終確定大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)共有9項(xiàng)，分別為貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)總量、生態(tài)環(huán)境、GDP增長(zhǎng)率、文化建設(shè)、人均收入、教育資源分配、貧困人員自我發(fā)展能力和脫貧人員滿意度等。其中，最終明確的一級(jí)指標(biāo)比初步一級(jí)指標(biāo)增加了一項(xiàng)，即脫貧人員滿意度。

3.采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。可以采用層次分析法，即AHP法確定大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。所謂AHP法，是在Delphi法基礎(chǔ)上得到的評(píng)價(jià)指標(biāo)兩兩之間相對(duì)重要性的判斷方法。首先，根據(jù)AHP法建立層次結(jié)構(gòu)模型。然后，構(gòu)造判斷矩陣。最后，進(jìn)行一致性校驗(yàn)。

4.采用綜合加權(quán)法計(jì)算扶貧成效。將大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重確定后，再通過綜合加權(quán)法計(jì)算大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效。

六、結(jié)語(yǔ)

為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)系統(tǒng)性、全面性和動(dòng)態(tài)性，本文進(jìn)行了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。首先介紹了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，其次闡述了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，然后分析了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)的可行性，最后構(gòu)建了大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)過一段時(shí)間的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)該指標(biāo)體系能夠加強(qiáng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)的科學(xué)性、全面性和合理性，具有一定的推廣價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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致謝：本文受到北京市教育委員會(huì)社科計(jì)劃一般項(xiàng)目（No.SM201810038006）；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中青年骨干教師項(xiàng)目和北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（No.16SRB021）的資助。