新形勢下消防監(jiān)督管理方法

王勇

摘要：伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，建筑結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，城市人口密度逐漸增大，這都會導(dǎo)致各類火災(zāi)事故頻發(fā)，從而威脅人們的生命財產(chǎn)安全。人們對社會消防安全關(guān)注度不斷加強，尤其是在消防體制改革后，《新消防法》修正實施和國務(wù)院“放管服”的背景下，如何做好消防監(jiān)管迫在眉睫。消防檢查是有效減少和預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的重要手段，高質(zhì)量的消防檢查是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提。基于此，本文對現(xiàn)階段消防監(jiān)督檢查工作狀況及問題進行了分析，并對新模式下應(yīng)該注意的問題予以說明，同時進一步對新形勢下提高消防檢查工作的具體實踐措施進行闡述。

關(guān)鍵詞：新形勢; 消防; 監(jiān)督管理

由于消防防火監(jiān)督工作不僅會影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，還會威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，所以消防監(jiān)督檢查是《中華人民共和國消防法》賦予消防救援機構(gòu)一項重要法定職責，是維護火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重要安全工作手段。雖然深化落實消防安全責任制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，消防工作取得顯著進步，但是，當前消防監(jiān)督管理工作開展過程中依舊存在較多的問題。因此，面對新形勢新要求，只有不斷改善消防監(jiān)督模式，不斷提升消防監(jiān)督整體水平，才能立足“放管服”改革要求，規(guī)范執(zhí)法運行方式，優(yōu)化服務(wù)管理模式，力爭新時代有新作為。

1 ? 當前消防監(jiān)督管理過程存在的問題

1.1 ?社會化消防停留于表面，工作欠缺落實

當前，人民群眾、社會單位消防安全意識雖然有了很大程度的提高，但是從日常監(jiān)督檢查來看，一些社會單位負責人對消防安全工作仍然重視不夠，消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等軟件資料僅僅停留寫在紙上，掛在墻上，或者沒有針對性、可操作性，沒有真正將消防工作作為重要基礎(chǔ)工作來抓，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全。雖然，經(jīng)過全體消防指戰(zhàn)員多年的不懈努力，社會化消防深入人心，社會消防安全意識明顯提高，但要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣南腊踩庾R還有待時日，社會化消防、全民消防工作的目標任重道遠，現(xiàn)行社區(qū)、街道消防安全管理模式、重點單位的微型消防站以及鎮(zhèn)辦專職消防隊站建設(shè)取得多少實效，還值得我們慢慢思考和檢驗。

1.2 ?監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)欠缺，缺少系統(tǒng)培養(yǎng)

消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量與監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)水平有著非常緊密的聯(lián)系，尤其是轉(zhuǎn)隸后的消防隊伍，作為國家隊主力軍，承擔著防范化解重大安全風險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責，擔負著保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的政治責任，部分消防監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不能很好地勝任本職工作需要，執(zhí)法監(jiān)督人員未經(jīng)過專業(yè)知識系統(tǒng)學習，也缺乏經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員通過以老帶新的培養(yǎng)等。

1.3 ?消防監(jiān)督管理任務(wù)增加，執(zhí)法力量嚴重不足

2019年4月23日，《中華人民共和國消防法》經(jīng)過修訂并實施，隨著建設(shè)工程審核驗收職責的移交，對單位日常監(jiān)督檢查成為我們的中心工作。但現(xiàn)狀卻十分不盡如人意，以烈山區(qū)的現(xiàn)狀為例，全區(qū)面積388平方千米，人口38萬，管轄3個鎮(zhèn)及4個街道，消防安全重點單位91家，2018年大隊共檢查單位2683家（次），而我大隊目前只有4名監(jiān)督執(zhí)法人員，執(zhí)法力量嚴重不足。除開展監(jiān)督管理外，還要參加各類學習會議等，這些都大量的擠占消防監(jiān)督員的精力和工作時間，使消防執(zhí)法力量薄弱的問題愈發(fā)突出。

2 ? 加強消防監(jiān)督檢查建議及對策

2.1 ?轉(zhuǎn)變行業(yè)部門監(jiān)管理念

堅決扭轉(zhuǎn)各行業(yè)主管部門消防監(jiān)管職責是由消防部門全面負責的理念，充分發(fā)揮安委會（消委會）這一議事平臺，定期對當前消防安全形勢進行會商和分析，對有關(guān)職能部門提出監(jiān)管建議和風險評估;用好《消防安全責任制實施辦法》和年度消防工作考核這兩個抓手，督促行業(yè)部門加強本行業(yè)的監(jiān)管，完善工作制度;分類研究制定出臺針對各行業(yè)部門的具體檢查方法，并在聯(lián)合執(zhí)法中予以應(yīng)用，從而提高各行業(yè)部門的消防檢查水平。

2.2 ?強化消防監(jiān)督管理隊伍

伴隨《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》出臺，同時受體制編制的限制，監(jiān)督干部仍是開展執(zhí)法工作的主體，執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀仍然持續(xù)，面對社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，納入優(yōu)秀消防員參與執(zhí)法是解決基層消防監(jiān)督警力不足的一條途徑。最大限度地激發(fā)消防員的工作熱情，有效緩解基層執(zhí)法力量不足的局面，為消防執(zhí)法隊伍壯大添磚加瓦。

2.3 ?立足科技強警轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式

利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)及社會綜合治理網(wǎng)格化管理平臺等，向科技要戰(zhàn)斗力，將有限的消防監(jiān)督警力從繁重的“拉網(wǎng)排查”管理工作中解放出來，徹底解決單位多、警力少、整改難、效率低的現(xiàn)狀，實現(xiàn)社會消防工作精細化、標準化、專業(yè)化、信息化。

2.4 ?強化單位主體責任意識

要緊盯社會單位主要負責人不放，不斷強化責任擔當，切實履行職責。結(jié)合下一步“雙隨機、一公開”監(jiān)督管理模式， 制定本轄區(qū)年度抽查工作計劃，確定抽查比例和檢查批次順序，并對11 類重點場所按檢查要點逐類排查登記，全面公開抽查檢查結(jié)果，實現(xiàn)消防監(jiān)督全程留痕、責任可追溯。

2.5 ?高效率服務(wù)社會單位

推行標準化管理，切實落實消防安全主體責任，建立“五實十崗”責任體系，逐級、逐崗位明確落實消防安全職責，完善消防安全管理制度和火災(zāi)防范措施;深化消防宣傳培訓，立足實際，圍繞黨政機關(guān)、街道社區(qū)、公安派出所、消防重點單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等重點對象，開展消防宣傳“七進”系列活動，使全民消防意識得到進一步提升;依托主流新聞媒體和戶外媒體，在電視、微博、微信、影院、KTV等平臺及官方抖音等新媒體高頻次發(fā)布整治信息，通過錯時宣傳工作的實施，實現(xiàn)消防知識對目標人群的精準投送。

3 ? 結(jié)語

綜上所述，消防工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和社會和諧，消防監(jiān)督工作也將以本次消防執(zhí)法深化改革為契機，解決消防行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中存在的諸多問題，加強事中事后監(jiān)管，避免重復(fù)低質(zhì)量檢查，優(yōu)化服務(wù)，減輕人民及企業(yè)負擔，確保我國的消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

參考文獻：

[1] ? 中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見[Z].2019-5-30.